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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访稳定工作汇报 信访稳定工作汇报材料 一、2021年工作回顾 2021年度，全县突出以群众工作统揽信访工作为主线，以服务发展和为民为主题，以创先争优活动为动力，信访工作呈现良好发展局面。我县由省委、省政府记三等功1人，市委、市政府记二等功1人、记三等功2人，四次受到省委信访工作领导小组和省信访局通报表扬，省级以上采用信访信息5篇。 （一）责任目标完成情况 一是信访形势平稳运行。没有发生进京赴省集体上访、非正常上访和恶性上访事件，到市集体上访2批，京、省、市转交办信访事项128案，按期办结率100%，越级个人重访率7.7%，全年无信访积案，各项目标任务均控制在市
2、定目标之内。市信访局每月下发的访情通报，我县的非访量、重访率、重信率全市最低。二是各项制度得到全面落实。县委、县政府先后召开10次专题会议，安排部署信访稳定工作。召开联席会议56次，研究处理突出问题78起。县党政主要领导落实接访36次，接待来访群众850起2214人次。其中，现场答复120起，政策解释266起，涉法涉诉260起，立案交办204起，按期办结率达95%以上。落实重大决策事项信访评估1起，系县产业集聚区纬三路（巨陵段）建设项目。 三是创先争忧硕果累累。2月份，省委、省政府对县委群工部长记信访工作个人三等功。3月份，我县被评为全市信访工作优秀县区；市委、市政府对县委书记记信访工作个人二
3、等功，对 原繁城镇镇长和纪委书记分别记信访工作个人三等功。有四项工作受到省委信访工作领导小组通报表扬。分别是：“特殊疑难信访问题专项资金的管理使用工作”、“县级领导干部定期接访工作”、“创办信访学校的做法及思考”理论调研成果以及“律师参与接访工作”。省级以上采用刊发信息5篇。分别是：“临颍县推行解决信访问题逐乡行活动”（国家信访局人民信访杂志第11期和省信访局情况交流第61期分别采用）；“临颍县由重访向重信转变的工作体会”（省信访局内网经验交流采用）；“临颍县探索建立处理特殊利益群体工作机制”（省信访局情况交流第104期采用）；“临颍县着力探索律师参与接访工作新思路”（河南省第二次律师参与接访
4、信访工作会议交流材料采用）。 （二）主要做法及成效 一是深入推进县委书记大接访活动。每周三，县委书记、县长坚持轮流接访雷打不动，县公安局、检察院、法院、司法局（律师）、人劳局、民政局、土地局等部门主要领导陪同接访，形成强大接访阵容，集中“会诊”攻坚破难，被群众亲切地称之为“正会”。2021年4月份，省信访工作领导小组关于对县级干部定期接访工作专项督查调研的通报（豫信领。2021。2号），对我县的领导干部接访工作予以通报表扬。 二是坚持落实解决问题“直通车”制度。对特殊疑难信访事项，每月末由县委书记、县长组织召开“直通车”会议，参会人员有县四大班子领导、县委群工部长、涉案单位负责人。重点听取案件
5、汇报，研究分析案情，作出处理意见，确保突出问题及时得到解决。2021年度，共组织召开“直通车”会议8次，妥善解 决了15起热点难点问题。自2021年起至今，累计召开“直通车”会议78次，解决问题98起。2021年9月，该做法在省信访局情况交流（第43期）予以刊发。 三是着力发挥“县委书记信箱”和“县长论坛”基层引导作用。县委书记、县长亲自挂帅，搭建与民沟通新平台，把群众的事当“家事”、把群众来信当“家书”，积极引导群众在基层反映问题，实现全方位、零距离地“听民声、理民意、解民忧”。今年以来，“县委书记信箱”就收到群众来信175件，其中有实质内容的89件诉求全部立案，问题解决率达95%。“县长网
6、上论坛”点击量达98万多次，网友跟帖近2021条，受理群众诉求286条，问题解决率93%以上。2021年，该做法在人民信访杂志第5期、省政府工作快报第159期采用刊发。 四是积极推动复查复核工作。对于信访群众不满意原处理意见的信访事项，积极引导信访人进入复查复核程序。具体工作中，严把受理关、严把处理关、严把结案关，突出将复查复核信访事项的过程，作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。2021年度，共接待复查申请19起，进入复查程序9起，复查复核三级终结7起。（目前，我县累计复查复核三级终结案件16起20人;三不老户1人、精神病鉴定5起5人）。 五是强化信访专项资金的管理使用。2021年，国家、
7、省、市财政划拨我县救助资金78万元，县级财政配套55.1万元，累计发放救助资金133.1万元，救助对象33人，全部达到“案结事了、息诉息访”预定目标。2021年1月份，省委信访工作领导小组办公室关于信访专项资金使用工作进展情况的通报（豫信领办 。2021。1号），对我县信访专项资金的管理和使用工作予以通报表扬。 六是狠抓信访积案化解。针对目前大量存在的涉法涉诉信访问题，在积极引导信访人合理诉求渠道的基础上，对其中部分疑难复杂问题实行联席会议评查机制，充分体现“以人为本”原则，最大限度地解决信访积案。去年以来，通过联席会议妥善处理因长期得不到解决的由诉转访积案20起。 七是高度重视办信工作。牢固
8、树立“以信治访、以信控访、以信息访”工作思路，不断探索新形势下办信工作新机制，通过办信渠道切实解决了大量信访问题，大大降低了群众信访经济投入、时间投入、精力投入。去年以来，我县共受理群众各级来信116件，按期办结率100%，群众满意率达98%。2021年7月，我县的办信工作在全省作了典型发言；2021年7月，省信访局内网经验交流刊发了“临颍县由重访向重信转变的工作体会”信访信息。 八是突出法制教育培训。2021年初，我县创办了全省第一家信访学校。始终遵循以“理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐”为办学宗旨，以教育、疏导、感化、调处为方针，用真心、耐心、诚心、爱心为切入点，着力形成“集中教育与
9、分散教育相结合、思想教育与解决实际问题相结合，当面施教与学后回访相结合”工作机制。2021年度，共有15名信访群众在信访学校接受法制教育，截至目前累计法制教育65人次。该做法受到省、市充分肯定，2021年在省委办公厅工作情况交流（第3期）采用刊发。 九是扎实推进移民信访工作。临颍县计划接收丹江口库区移民3278人，设臵移民安臵点4个，现已全部完成顺利入住。其中，2021年度有两个安臵点共1576人。在移民安臵过程中，县信访部门等有关单位高度重视，视移民如亲人，化责任为使命，通过建立推行三级联动机制，用群众工作统揽移民信访工作，用“真情、亲情、友情、法情”四情互动，源头解决了50多起信访问题，着
10、力营造了移民安臵和谐大环境。2021年9月，我县被评为“河南省南水北调信访稳定工作先进县”。 十是实行群众（信访）工作动态考核。每月将各乡镇、各单位落实接访情况，以及群众来县上访、越级上访、重信重访、信访案件办结等情况，按照相关考核指标分类评比、汇总排队，纳入年终领导班子和领导干部政绩考核主要依据。每月考评结果呈报县四大班子领导，下发各乡镇、各单位，并在县委综合办公楼电子显示屏上滚动公示。通过公开透明的考核机制，进一步增强了各级各部门做好信访工作的责任感和压力感，使信访督查工作步入常态化。2021年度，我县每月京、省、市访量始终保持低位运行，前九个月全市信访形势通报中，全市共有4个“四无乡镇”
11、，临颍就占其中3个。 （三）与时俱进，狠抓工作机制创新 一是建立“解决信访问题逐乡行”机制。积极整合部门资源，集中优势骨干力量向基层一线倾斜，组建矛盾纠纷调处专业队伍、信访部门牵头带案督查队伍、县级领导一线下访队伍。通过三支专业队伍形成的“拳头”效应，扎实开展“解决信访问题逐乡行”活动。截至目前，共消除化解信访苗头1244起，妥善解决了39起“钉子案”、 某某市信访维稳工作总结 今年以来，我局认真贯彻落实有关维稳工作部署，紧紧围绕海南国际旅游岛建设大局，以构建和谐社会为目标，认真做好信访工作，积极推动“和谐某某”建设和社会治安综合治理工作，充分发挥人力资源和社会保障部门在维护社会稳定中的重要作
12、用，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，为构建和谐某某做应有的贡献。 一、基本情况 信访工作关系到社会的稳定，是群众反映问题的主要通道。人事劳动保障部门是群众关心的热点、难点问题较为集中的部门，也是信访较多的部门，直接关系到群众的切身利益，我们始终以稳定大局，服务社会为工作宗旨，扎扎实实做好信访工作，做到来访有答复，来信有回复，不断完善信访机制，维护信访人的合法权益。 自2021年1月以来，我局共受理信访总量425件次，其中来信112件，来访315多次，办理完成信访件400件次，25件正在办理；办理省、县两级有关单位转办件76件。信访问题主要集中在企业改制中的劳动关系、社保、工资拖欠、就业、企业
13、军转干部要求提高养老金和医保待遇、农民工工资、社保等问题。 以上问题已经基本得到解决。 目前的信访主要集中在历年工资拖欠、部分师范类、农业类毕业生分配、民办教师社保等问题尚未得到较好解决。 二、主要措施 我局高度重视信访维稳工作，加大了工作力度，在加强领导、落实责任、规范制度、完善机制、强化队伍以及基础建设方面都采取得力措施，确保维稳工作有效贯彻落实。 （一）加强领导，明确责任。我县历来重视信访工作，尤其是今年，我们更是把信访工作作为县委、县政府为民办实事、为民解忧愁的一项重要工作摆上了重要议事日程，局长亲自抓、亲自过问。我们成立了信访工作领导小组，范局长任组长，分管副局长任副组长，并以下属单
14、位负责人和从局内抽调骨干组成成员。进一步明确维稳工作责任制，强化责任，把每一项维稳工作落实到具体领导、具体人员身上，做到领导到位，责任到位，措施到位，形成合力，共同推进劳动保障维稳工作。完善应急机制和信息报告制度，认真贯彻信访条例，做好群众来信来访的处理工作。 （二）上下联动，齐抓共管。我局在县委、县政府的正确领导下，根据省里的部署，牢固树立全系统稳定工作一盘棋的思想，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，组织协调社保、征稽、仲裁、劳动监察、编委办等部门分工合作，狠抓调处，把矛盾化解在基层，积极维护社会稳定，做到信息灵、发现早、有措施，有效地把信访举报和投诉案件解决在基层和萌芽状态。 （三）部
15、门配合，加强协调。在县委、县政府领导下，各相-2- 关单位和部门加强了信息沟通，工作上相互支持、密切配合，各级领导纷纷带头为群众排忧解难，形成了全县齐抓共管、互相联动的信访工作新格局。我县在解决拖欠离退休人员工资事件中，我局会同县教育局、财政局等有关部门积极应对离退休人员的来信来访，召开离退休人员座谈会7次，做好工资政策讲解工作；在开展的三项体制改革工作中，我们主动争取财政、监察、维稳办、信访等部门的协助，共同抓好改革涉及人员的思想解释工作，及时了解人员思想变化，我县的三项体制改革工作没有出现越级上访的现象。 （四）措施得力，高位推动。一是县委、县政府经常召开县委常委会、县政府常务会、信访工作
16、协调会等各类会议，专门听取信访部门的工作汇报，分析信访形势，研究做好信访工作的措施，部署全县信访工作，专题调处重大疑难信访问题。二是开展“县委书记大接访日”活动。我县近两年连续开展县委书记大接访日”活动，2021年开展时间：5月18-22日，接访事件32件65人次；2021年开展时间：5月13日，接访事件44件75人次。三是县领导接访常态化。在县委书记大接访活动以外，我县每天都安排有县四套班子1名领导以及各单位主要负责人在县接访中心接待来访群众，我县党政领导每周至少一个工作日在接访中心亲自接待上访群众。四是开展网上接访活动。每月至少有两名县党政领导在县政府网站上接待群众网上信访。 （五）完善程
17、序，规范工作。为了更好地做好信访工作，工作中不断完善办事程序，专门设立接待室，有专门的记录本，凡来信来访都要进行登记，对每一个来信来访都要在规定的期限内-3- 做出答复，把信访的办理情况和结果记录在案，并把来信来访的有关资料进行归档，资料要做到具体、全面，以备后来查找。做到事事有人管，事事有人抓落实。 （六）收集信息，网络传递。信访信息网络是做好信访工作的基础，及时掌握信访的动向，做到早发现、早报告、早处理，把信访的苗头消灭在萌芽状态。我们加强与各国保、综治、信访等有关部门的沟通交流，同时在各镇、社区都有我们劳动保障服务人员，时刻关注信访工作。如有群体上访的势头，他们会及时向我们报告，我们在掌
18、握具体情况下，采取相应的措施，把问题解决在基层，不给上级添乱，维护社会的繁荣稳定。我们还派出调查小组，登门到户，对全县的不稳定因素进行了调查摸底，逐一核查落实。采取有效的方式和途径，尽量给予解决。凡是政策规定的，严格按照政策办事；凡政策规定以外的，坚持做好耐心细致的政策解释和说明工作，寻求理解，谋求共识。 （七）建设队伍，提高素质。信访工作者是代表政府直接接触信访人，其素质的好坏关系到政府的形象，因此，我们加强对信访工作者的管理，要求信访工作者要处理三种观念：一是法律观念。要依法行政，不能把情绪带到工作中，凡事讲原则，维护上访人的合法权益；二是维护稳定观念。信访工作者要站在讲政治、讲大局、求发
19、展的高度，充分认识信访工作的重要性，把信访工作作为稳定社会的一项工作来抓；三是服务上访人的观念。信访工作者要有服务意识，提高服务水平，保持信访通道畅通无阻，让来访者满意而归。四是加强学习。今年我们分两批派有关人员到省外参加信访培训，在本单位不定期的开展信访业务学-4- 习，提高业务水平， （八）把握重点，排除隐患。一是注重发挥“牵头人”的积极作用。对在影响社会稳定中起牵头组织作用的带头人人，落实专人做思想工作和解释工作，化解矛盾，把人稳定在我县。同时，我县在春节和国庆等节日期间，县委、县政府在全县企业军转干部中开展送温暖活动，给每位困难人员和老干部发放慰问金，举行节日招待宴会，让他们感受到党和
20、政府始终在关心、关怀他们。 三、存在的主要的问题和困难 （一）人员、经费、设备短缺。人社部门的工作量大，也是一个清水衙门，人手不足，经费不足，没有车辆设备，开展工作困难多。 （二）拖欠工资问题。我县拖欠在职人员93-2021年间工资问题表现较为突出，这部分人员一直要求我们突破省的26号文件规定，按70%浮动补发历年拖欠工资。 （三）我县企业军转干部和政转企干部的在职工资待遇和退休待遇与机关事业单位同类人员差距较大，他们也多次反映此问题，维稳压力较大。 （三）集体性上访事件多发，且组织性越来越强，跨地区、跨部门串连也不少，维稳工作难度越来越大。 四、下一步工作安排 （一）根据政策尽量解决拖欠工资
21、的历史问题，同时做好解释工作。 （二）坚持定期召开企业军转干部座谈会，深入到企业军转干部中，倾听他们的呼声，及时了解他们的心理动态，为进一步-5- 慈坝乡维稳信访工作情况汇报 2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县维护稳定工作领导小组的具体指导下，我乡党委、政府认真贯彻落实省、州、县维稳和信访工作会议精神，进一步落实领导责任，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断增强党委、政府凝聚力和战斗力，加强矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会稳定，为全乡贫困群众脱贫致富、发展经济奠定了坚实的基础。现将我乡今年维稳信访工作情况作以简要汇报： 一、强化领导，健全机构，落实责任，夯实基础工作我乡立足工
22、作实际，以保护群众基本利益为目标，切实加强信访排查力度，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查”五个保障机制，确保工作大局稳定，坚持做到五个到位。 一是组织领导到位。我乡及时调整充实了维稳信访工作领导小组，由党委书记哈军担任组长，分管领导为副组长具体负责，相关工作人员为成员，确保了维稳信访工作有人管，能落实。 二是制度约束到位。先后组织广大干部职工认真学习了州、县维稳信访工作会议精神，并把维稳信访工作作为干部综合目标管理考核的重要内容实行定性定量考核，其工作实绩直接与评先评优。同时，制定了维稳信访工作实施方案及各项规章制度。坚持每月召开1次会议，定期研究，分析 情况，下访调查解决问题。 三是责
23、任落实到位。坚持领导包抓责任制，单位一把手为维稳信访工作的主要负责人，分管领导是直接责任人，办事干部为具体责任人，进一步明确了阶段的任务目标，责任和奖罚标准。 四是工作落实到位。紧扣县委、政府的工作思路，切实抓好各项工作落实，不折不扣的完成县委提出的维稳信访工作目标和任务。工作中始终保持了思路上的前瞻性，工作上的主动性，方法上的创新性，效果上的实效性。 五是督查指导到位。乡党委、政府先后3次对维稳工作信访案件进行专项检查，对矛盾纠纷隐患排查及时调处。 二、精心摸排，努力化解，全力维护大局稳定 我乡坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将
24、各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到四点： 一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我乡对来办上访群众信件都进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报。同时，随时关注，掌握动态，提前介入，缓解化解矛盾。 二是坚持交办和限期办结制度。各摸排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求，及时进行交办，定人定责定时消除隐患， 努力做到“小事不出村，大事不出乡”、“小事不过夜，大事不过周”。先后多次处理格窝村征地拆迁信访事件，使件件有着落，事事有答复，及时办结，上访群众比较满意。 三是坚持领导接访周制度。按照领导分工安排了值周制度，领导坚持轮流值周，各分管、办
25、事人员参与接访，热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。 四是坚持定期汇报制度。每月月底，都要定期召开维稳信访工作会议，听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究制定解决办法。 三、加强宣传，提高素质，确保安全稳定 在维稳信访工作中，我们大力开展了普法宣传活动，从县司法局购买相关法律书籍，引导干部职工学法、知法、守法，开展了信访条例宣传活动，使干部职工提高了对信访工作的重要性的充分认识，在处理矛盾纠纷工作中做到得心应手，心中有数。在此基础上，认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展治安防范宣传工作，建立健全维
26、稳安全制度，确保了大局安定和谐。 四、目前存在的涉稳问题 1、扎窝乡朱坝村村民聚众在我乡胜伦村滋事打架，造成两人轻伤，此事由知木林派出所、扎窝派出所、慈坝派出所已处理，我乡维稳办正在对该事件做后续跟踪处理，防止事态 进一步发展。 2、格窝村罗别组罗让等三户村民对慈坝乡道建设占地涉地补助疑问的上访，乡党委政府已配合县调查工作组对此事作出了解答，对三户村民提出的问题进行了调查。乡维稳办正在对该事件做后续跟踪处理，防止事态进一步发展。 五、下一步打算 1、对未化解的矛盾纠纷进一步做好调处工作。 2、继续加强维稳信访工作的组织领导，绝不放松。 总之，我乡在维稳信访工作中做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但是，我们的工作与县委的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距，在今后的工作中，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断完善创新机制，切实解决好上访群众的调查处理和答复工作，为我县创建和谐安定团结的工作大局做出贡献。 慈坝乡党委、政府 二0一0年九月二十三日 第 14 页 共 14 页