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1、重庆市涪陵区黄草山煤业有限责任公司金峦煤矿安全生产管理制度第一条 安全生产是关系国家和人民群众生命安全的大事，落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化各级安全生产责任，确保安全生产，特制定本制度。第二条 矿长是本矿安全生产的第一责任者，各队队长是本队安全生产的第一责任者，班组长是班组安全生产第一责任者。坚持谁主管谁负责的原则，分管生产的副职负责抓好顶板管理和机运安全，总工程师（技术负责人）负责“一通三防”安全，分管安全的领导负责安全设施和其它专业的安全，矿或队其它副职对安全事故承担连带责任。各职能部门在各自工作范围内对专业安全
2、负责。第三条 安全生产人人有责，本矿员工必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。第四条 本制度适用于矿各单位，各单位将各级领导安全生产责任制上墙管理。第五条 各级领导和部门负责人的安全生产岗位责任制另行制定。第一部份 综合管理制度入井检身登记制度1、入井人员必须自觉遵守矿规、矿纪、带齐操作工具和劳动防护用品。2、入井人员严禁穿化纤衣服入井。3、入井人员严禁携带烟草及点火工具入井。4、入井人员必须自觉接受检身，经检身合格后方能入井。5、检身人员必须严格按入井制度执行。6、入井人员违反入井须知相关制度，严格按三违处罚实施细则第十条之规定进行处罚。7、检身人员由井口考勤人员
3、负责，安全副矿长随时抽查。8、考勤人员对入井人员检身合格后发给矿灯，并登记好入井人数及时间。9、出井人员及时到考勤室交回矿灯，考勤员认真清点人数，登记好出井时间。10、对应出井而未出井人员超过两小时，考勤人员应立即报告相关领导及部门，以便查明原因，采取相应措施。入井人员管理制度一、入井培训管理1、凡是矿新招收的员工必须对其进行不少余72学时的安全知识培训，未经培训不得上岗作业。2、培训后必须进行安全知识考试，考试不合格的不得上岗作业。3、经过培训考试合格后分配到各队后，必须由队指派专人负责其安全工作及技能培训，并签定师徒合同。4、员工全员培训必须做到先培训后上岗，强制培训，分级管理，考核发证，
4、提高素质的原则。5、安全培训必须突出针对性和实效性，每季度对员工培训进行一次全面的效果检查，并按矿培训制度逗硬考核。二、入井前的准备1、入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品入井。2、入井人员必须穿劳保工作衣服，严禁酒后入井。3、入井人员必须按规定要求携带便携式瓦斯检测仪，监测作业头面的瓦斯变化情况。4、入井人员必须携带配备岗位所用工具，确保安全生产。5、入井人员在井下严禁敲打拆卸矿灯，防止矿灯失爆。6、入井人员严禁跳爬飞车，严格遵守相关规定。7、入井人员在领用火工产品时必须遵守火工产品相关规定。三、入井班前会管理1、每位员工在入井前必须由班长组织召开班前会，对当班
5、的安全重点工作和安全隐患进行安排和强调，并组织技术力量进行排查整改。确保责任落实。2、当班班长、跟班干部、安全员必须认真填写班前会记录，确保安全工作落到实处。3、跟班干部及班组长必须在调度室接班，及时掌握、了解上班和当班的安全信息，出班后将隐患整改落实情况在调度室隐患信息本上签字。四、入井检身1、入井前必须设置专门的人员对每一位入井人员实施入井前的检身工作。2、每位入井人员应自觉、积极配合检身工执行的检身工作，主动出示入井所带物品。3、入井人员严禁携带烟草、点火物品、非防爆电器和穿化纤衣服入井。五、出入井人员的清点1、所有井下工作的员工必须在调度室办理矿灯领用手续，明确所领用的矿灯号。2、调度
6、室必须将矿灯领用员工按工作单位制成名册，使姓名和灯号相符，使人数清点及考勤准确不误。3、井下工作人员若有变动（如增减或调动），必须由生产副矿长出据相关手续到调度室进行登记及变更，调度室登记变更后必须在48小时内通知相关队，具体明确变动情况。4、入井人员的清点由调度室管理人员负责实施，为确保每班人员清点的准确性，充电室必须保证充电架上有清楚的编号，且此编号与矿灯号保持一致。5、每班进班后一小时内矿灯管理人员必须对入井人员实行准确的考勤及清点人数，并与调度室核对。6、在每班进班一小时后需入井的员工视为中途入井，必须凭调度室的矿灯牌方能领取矿灯，矿灯管理员必须准确的登记。7、矿灯领用达10小时以上或
7、每班正常交接班后2小时未归还，矿灯管理员必须立即将未归还矿灯准确的名单报告调度室，调度室在接到报告后必须马上向值班领导汇报并查明原因。8、若遇事故时，矿灯管理员必须按调度的指令随时清点井下出入人员数，并及时汇报调度室。9、安监科应每个月对矿灯使用及管理情况进行一次检查。安全办公会议制度 1、每月28日定期召开安全办公会议，总体布置安全生产工作。办公会议由矿长组织召开，副矿长、技术员、队长、班长、安全员、会计等人员参加会议。2、安全办公会议要传达贯彻上级有关安全生产的文件精神，落实各级检查时所提出的整改意见，制定安全措施并分解给具体人员，对于未按期完成任务要追究责任。3、听取与会人员的汇报，对存
8、在的问题进行研究和分析，提出解决办法，落实任务与责任。4、强调抓管理，抓安全、抓质量，值班人员要跟班作业，现场指挥，有问题就地解决。5、研究全矿安全生产工作有倾向的问题，议定相应措施推动安全生产工作。6、总结安全工作的经验教训，研究安全生产计划，分析思想状态，议定开展安全活动及思想教育工作，讨论决定奖惩事宜。7、做好会议记录，以备后查。矿级领导入井带班制度为了认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产的通知（国发201023号）、煤矿领导带班下井及监督检查规定（国家安全生产监督管理总局第33 号令）的精神，以及重庆市煤矿领导带班下井及安全监督检查实施细则（渝煤监办2010336号），落实安全
9、生产主体责任。督促各级领导深入现场了解安全生产实际情况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，结合我矿实际，特制定本制度:1、一般规定（1）值班人员范围：矿长、总工程师（技术负责人）、副矿长、队长。每天必须有一人在矿值班，负责协调矿井的安全、生产工作。（2）每月下井天数矿长8天、总工程师（技术负责人）12天、机电矿长15天、安全、生产矿长24天、科队长26天。到井下督促检查安全隐患整改和查处“三违”人员 。（3）带班人员范围：矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师（技术负责人）、持有安全资格证的科、队副职以上人员。（4）带班次数：矿长每月带班4 天，总工程师（技术负责人）每月带班8天，
10、安全副矿长、生产副矿长每月带班20天，机电副矿长每月带班10天。（5）下井带班区域及时间要求：我矿下井带班负责的区域分为采煤区域和掘进运输两大区域；每天分成两班带班，即早班和中班，每班1_2名煤矿领导在现场带班作业，并与工人同上同下，带班时间不低于7小时（矿上现在只有两班作业，待矿上有三班作业时再作调整带班班次）。（6）带班人员正常入井时间：早班7：00入井、14：30出井；中班14：30入井、22：30出井。出入井时间根据班前会召开时间和井下工人出入井时间进行调整，要求带班领导与当班工人同进同出。（7）带班人员必须严格执行下井带班工作计划的安排，特殊情况下不能带班的，必须提前与其他带班人员协
11、调调换，并通知矿值班领导，确保每班至少有一名领导带班。（8）带班人员早班在井下架空乘人车下车点或上车点，中班在地面进行交接班，详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等。每班必须认真填写井下矿领导带班公示牌。（9）带班人员出井后，应当及时将井下的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，存档备查。2、下井带班人员职责（1）下井带班领导要把保证安全生产作为第一责任，切实掌握当班井下负责区域的安全生产状况。即人员到岗情况、设备情况、作业环境的安全情况，生产任务的完成情况等，对当班的安全生产负领导责任。（2）带班人员必须做到“两同时”、“三不放过”。“两同时”
12、是与工人同上同下；“三不放过”是对造成安全隐患和不安全行为不放过、对安全隐患没有防范措施不放过、安全隐患得不到处理不放过。（3）带班人员必须坚守岗位，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和险情，及时制止违章、违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产。（4）重点加大对生产中各重点环节的检查巡视，必要时，重点工作、关键环节及重大隐患的处理必须蹲点把关，杜绝现场安全管理的失控。（5）认真检查各作业点的特种作业人员是否按操作规程进行操作，有无违章作业现象，协调所在区域各环节的关系，维护安全生产秩序。（6）发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取停
13、工、撤人、排出隐患等紧急处置措施，并及时向矿调度室汇报。（7）认真做好交接班记录，将本班生产情况、存在的问题及处理情况、需要注意的事项以及对下一班的建议等，填写在交接班记录簿中，同时在带班记录上如实填写本班的安全生产现场情况。3、考核及相关规定每月由矿长亲自组织对带班人员进行考核，根据考核结果进行以下处理：（1）带班人员擅离职守，一次罚款300元，无故未完成带班次数的，罚款200/次。（2）带班人员未认真履行带班职责的一律按违章论处，给予200元罚款；造成事故的必须追究责任。（3）未填写带班记录、交接班记录的，罚款50元/次。安全生产隐患排查、治理、报告制度安全生产隐患排查治理是贯彻落实国家安
14、全生产方针政策和法律法规，尤其是贯彻落实（安全第一、预防为主、综合治理）的安全生产方针、（煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法）、（重庆市煤矿安全隐患排查治理报告制度实施细则），查处隐患和事故的一项综合性安全生产管理措施，是防止减少事故发生和保证矿安全生产目标得以实现的有交手段。此制度是矿安全生产规章制度的重要组成部份。矿的每一位安全生产管理人员和全体员工务必明确它在安全管理中的重要地位和作用，克服（隐患不是事故）的落后安全观念，树立（隐患即是事故）的新时期安全观念，认真组织开展好安全生产隐患排查、治理这项工作：在隐患一但出现能及时发现，及时纠正，及时整改，及时排除。从而实现控制（事故）隐患和消除隐
15、（事故）隐患，保证人身安全和财产不受损失，确保安全生产。1、隐患排查、治理责任制矿长:对全矿安全生产隐患排查和治理负全面责任。职责主要包括：（1）组织制定、修改，完善安全生产隐患排查、治理制度；（2）监督检查各科、队贯彻执行本制度的情况；（3）协调制度执行过程中的重大事项；（4）每月组织一次各科、队负责人、安全生产管理人员、工程技术人员参加的安全隐患排查；（5）组织制定重大隐患整改方案、安全保障措施，落实整改内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施，整改结束后，按照重大隐患整改验收标准，组织检查；（6）根据上级的停产整改、停产整顿指令，组织制定整改项目、整改目标、整改期限、整改作业
16、范围、从事整改作业的人员，落实整改责任人、资金，安全技术措施的应急预案，组织实施恢复生产方案、员工培训方案和安全措施；（7）亲自主持重大安全隐患的追查；（8）对制度执行过程中的相关违章违纪人员的处罚做出最后的载决。安全副矿长：协助矿长隐患排查、治理工作。对隐患排查、治理所引发的事故负直接责任。贯彻落实矿安全生产隐患排查、治理制度。其职责包括：（1）监督检查各单位、部门及个人贯彻落实上级部门有关隐患排查、治理要求；（2）监督各职能部门、队管理人员安全检查，检查隐患整改、验收、核销情况；（3）亲自主持追查的一般隐患或重大隐患，并对相关责任人予以处罚；（4）认真总结分折安全生产隐患排查、治理工作中存
17、在的重大问题，指导相关科室、队采取有效的安全防范措施，切实解决工作中存在的问题；（5）根据矿长的要求组织落实隐患整改方案。生产副矿长：对全矿安全生产技术、一通三防、隐患排查、治理负直接责任。（1）监督检查一通三防、安全工程质量等安全检查工作及日常检查工作执行情况；（2）协助矿长追查有关一通三防、安全质量、技术等方面的重大安全生产隐患；（3）参加矿的各类安全大检查，并对相关业务单位的安全检查进行监督考核。通风安全科：（1）组织周查、月查，对专项检查进行监督检查；（2）对检查中的隐患进行收集、汇总、分类、登记、存档；（3）根据部门职责下发隐患整改通知书；（4）对隐患进行现场验收或指定相关部门、队验
18、收，并予以核销；（5）监督检查计划执行情况；（6）对重大安全生产隐患的整改要进行跟班检查，因督促检查不力，必须承担其相应的责任；（7）协助矿长、安全副矿长对重大安全生产隐患、排查、治理工作；（8）对安全检查，隐患档案资料进行管理。生技科：（1）参加各类安全大检查，监督丰关业务单位的安全检查，并进行考核；（2）监督基层对安全生产技术实施，安全工程质量标准化工作执行或整改情况，并严格按矿的指定和队的申请，验收核销；（3）协助矿长、总工程师（技术负责人）、安全副矿长、生产副矿长、安监科调查重大安全生产隐患；（4）对有责任的隐患承担相应的责任。机电科：（1）积极参加各类安全大检查，监督相关业务单位的安
19、全检查，并进行考核；（2）要据矿长、总工程师（技术负责人）的按排，认真组织开展好雨季三防、供电系统、主扇、防爆、压力容器等的专项检查；（3）监督队隐患整改，并严格按矿的指定和队的申请，验收核销；（4）协助矿长、总工程师（技术负责人）、安全副矿长、生产副矿长、安监科调查重大安全生产隐患；（5）对有责任的隐患，承担相应的责任。调度室：（1）参加各类安全大检查，并监督检查相关业务单位的安全检查情况；（2）要根据矿长、总工程师（技术负责人）、安全副矿长、生产副矿长的按排，认真组织顶板管理专项检查；（3）监督井队隐患整改，并严格矿的指定和队的申请，验收核销；（4）协助矿长、总工程师（技术负责人）、安全副
20、矿长、生产副矿长、安监科调查重大安全生产隐患、特大隐患；（5）认真监督、检查、记录队隐患整改情况，完善整改情况分类记录表，认真、及时记录现场的隐患整改情况；（6）对有责任的隐患，承担相应的责任。2、隐患排查、治理（五条）基本原则（1）（三结合）原则，即领导与员工相结合，全面检查与专项检查相结合，检查与整改相结合。（2）隐患出现后的（四及时）原则，即及时发现、及时纠正、及时整改、及时排除。（3）整改隐患要做到（三不交）原则，当班能整改的不交下一班，班组能整改的不交队，队能整改的不交矿。（4）隐患整改要坚持五定原则，即定措施，定责任人，定现场负责人，定完成时期，定期验收签字。（5）严格执行隐患查处
21、五不放过原则，即事故或隐患原因未查清处不放过，当事人和责任人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，整改和预防措施未落实不放过，员工未认真掌握整改和预防措施不放过。3、隐患排查计划（1）全年特殊性隐患排查计划，由安全生产副矿长或通风安全科组织实施。（见下表）特殊性安全检查计划表复工安全大检查春节后、停产整改、停产整顿申请复产前春季安全大检查3月15日前后(全国安全生产月)安全大检查5月31日、6月20前后五一节安全大检查4月30日前后国庆节安全发大检查9月30日前后元旦节安全大检查12月30日前后倒风季节安全大检查3月、10月前后（2）全年隐患大排查计划，主要包括周检与月检（见下表）。由矿长、
22、安全副矿长、生产副矿长、通风安全科长组织实施。类 别内 容时 限计划 （全年）责任单位 （或个人）要 求周安全 大检查采掘机通运检查工作表。安全工程质量标准，各专项检查表。每周五安全生产管理系统人员按规定参加检查、记录、汇报、落实、整改、验收月安全 大检查每月28日矿长、各单位部门及个人全年大检查计划表（3）全年隐患专项排查计划（见下表）由总工程师（技术负责人）、生产副矿长组织实施。全年专项检查表类 别内 容时 限计划（计划）牵头的单位或个人一通三防一通三防专项检查1次/月12次总工或安监科顶板管理项板管理专项检查1次/月12次生产矿长或生技科安全质量安全质量专检查1次/月12次安全副矿长或通
23、风安全科放炮管理放炮管理专检查1次/月12次安全副矿长雨季三防专项检查49月1次/月6次机电副矿长主扇专项检查1次/月12次机电副矿长井下防爆专项检查1次/月12次机电副矿长（4）队检查计划队每周由队长组织1次全面安全巡回检查；班组每天由班长组织对作业区域1次巡回检查;岗位操作者每班至少要在班前、班中、交接班对设备、环境及自身防护进行检查；队的检查计划由队自行制定，但要交矿通风安全科存档备查。4、安全排查的方法（1）通过观看和查找捕捉信息观看；就是通过看，捕捉作业现场人的不安全行为，物的不安全因素。查找；就是凭专业技能，检测仪器，查找不安全因素，查找存在的事故隐患，查找事故预兆。（2）通过分折
24、、判断和检测，甄别信息。实际上就是通过分折、判断和检查，把隐患和问题分类排队，进行梳理，要特别注意威胁严重的隐患。针对不同的隐患，提出不同的整改要求及应急措施。（3）通过下发隐患整改通知书进行限期整改，反馈信息。（4）通过复查，验收整改落实情况，获取整改、治理效果信息。5、隐患整改一般隐患，隐患单位要根据隐患整改通知书的要求，定期、定人、定措施进行了整改、验收。处理不好不准作业或生产（采取控制措施除外），并且要求安监员或瓦检员跟班、队长盯在现场，监督整改。重大隐患，一旦出现，现场班长、瓦检员、跟班队长、安全员要立即果断地把现场所有人员撤到安全地点，并及时汇报调度室，采取应急措施。通风安全科根据
25、隐患排查情况对隐患进行分类、分级、汇总。隐患单位要及时对隐患进行整改，并初验。对暂时不能整改的隐患，以书面形式反馈通风安全科。以此反馈经通风安全科初审后，提交安全生产副矿长或矿长最后认定。隐患单位隐患整改完毕后，应及时申请相关部门验收。对于无故不及时整改或整改质量差，整改不彻底的隐患，所属单位或责任人承担相应的责任，对责任人予以通报，并令其立即整改，验收合格后，方能核销号。安全操作规程管理制度为进一步规范各工种行为，实现规范化操作，提高施工效率和工程质量，减少人身事故和财产损失，保障现场安全生产，根据有关法律、法规和文件规定特制定本管理制度。一、各工种上岗必须具备上岗条件，并熟悉本岗位安全规定
26、，掌握或了解与本岗位相关的其它安全规定。二、各工种要明确本岗位的操作程序及安全操作规定，并严格按程序和规定执行，严禁违反操作程序施工，否则罚款100元，停止作业。三、特殊工种必须做到持证上岗，严禁无证上岗或操作证过期或失效使用，否则停止作业，罚款100元。四、各单位不准随意调换工种，确需调换工种时必须提前申请，经矿生产副矿长同意后方可调动，对新的岗位培训合格符合上岗条件后，方准上岗，否则不准上岗，违者一次罚款100元。五、各队、科每季度要制定煤矿安全技术操作规程学习计划及配档表，按计划及配档表内容进行组织职工学习，并建立学习记录。六、安监科要定期抽查职工对操作规程的学习情况，并将学习情况每月进
27、行一次通报。七、违反操作规程和标准可能导致的危害和危险：1、采煤：不按正规程序操作易造成坠落、打击、支柱失稳，造成冒顶等危害和危险，支柱时柱排距较大，降低支柱密度，支柱初撑力不足，造成顶板下沉；回柱时违反程序，造成滚矸，危及人身安全。 2、掘进：打眼时不正规操作易卡钻、断钻杆等危害，爆破时不按程序操作易造成煤岩尘飞扬，爆破效果差，成形差，片帮等危害；除碴时会导致片邦、顶部冒落岩石等危害；支护时易造成背帮背顶差。3、变（配）电所值班员及检修工、各类电工不按操作规程操作，可能导致误送电、检查、检修、施工质量低，造成个人和其他人员触电人身事故，设备工作效率低，甚至不能保证设备正常运转，主风机、空压机
28、等司机不按操作规程可能导致设备运转不正常，损坏设备，效率低，影响正常的生产和安全，机械维修工不按操作规程操作可能会导致设备维修质量差，损坏设备，甚至造成设备不能用或起相反的使用，也容易造成人身事故，影响生产系统的正常生产和安全。4、运输：提升运输过程中，各类工种不按操作规程操作，可能会导致机车、矿车掉道和跑车，机械伤人事故，影响正常的生产和安全。5、通风、瓦斯检查工不按操作规程操作可能会导致数据不准确，漏报、误报、通风设施不合格，或不能正常使用，不能发挥其作用，导致采掘工作面风量不足、瓦斯超限，事故抢救不得力，极易造成煤尘、瓦斯爆炸和火灾的发生，极易造成人员窒息事故和影响身体健康，极大地影响现
29、场的安全生产。6、地质测量工：地质测量工的工种不按规程操作可能会导致地质、水文资料不全、不清楚或不准确，巷道偏离设计、工程质量低劣，极易造成透水、顶板透巷等事故，影响正常施工和矿井安全。7、爆破材料工：该工种不按操作规程操作可能导致爆破材料丢失、损坏，爆破器材质量差或不能使用，影响爆破效果，也容易造成爆炸事故和误判事故，影响社会稳定。八 、由于现场职工不按操作规程施工，造成施工质量低劣不符合标准的，要强制其反工，并按有关考核规定进行处罚，造成事故的要按矿奖罚管理办法追究其责任。九、其它按煤矿安全技术操作规程中的规定执行。安全监督检查制度一、安全管理机构和人员的规定1、矿必须设置一名分管安全管理
30、及监察的副矿长，在矿长的领导下负责对全矿井范围的安全工作进行管理。2、矿必须设置专门的安全管理职能部门，配备采煤、掘进、机电运输、通风等专业的专职安全管理人员12人。二、专职安全管理的职责1、认真执行党的安全生产方针，有效地监督安全生产工作中规章制度、规程、标准、规范等的执行。2、将矿井“一通三防”的装备、现场管理作为日常督促和检查的重中之重。三、安全监督检查的相关要求1、安全检查采用定期和不定期两种形式。矿由副矿长以上领导每月组织一次全矿范围内的全面安全大检查；每周星期五组织一次定期的安全检查，由安全管理部门组织；各主管职能部门、安全管理及监察部门对现场实行早、中、二班不定期的安全监督检查。
31、2、安全检查的内容：查思想：检查各队主要领导和员工对“安全第一”方针的认识；队领导对员工安全和健康的重视程度，在指挥生产时有无违章指挥；基层员工的自主保安意识和互助保安意识；国家的安全生产法规和规章是否得以认真的执行。查作风：查管理人员在日常的管理是否以身作则，依法办事；是否认真执行跟班制度，与工人同进同出；是否亲临现场带头处理隐患。查制度：查安全教育培训制度。各工种的安全操作规程及岗位责任制的建立和执行情况。查管理：查各队的主要负责人在指挥生产过程中是否重视安全管理，在布置、检查、总结和评比生产的同时是否都有相应的安全工作，员工是否参与了安全生产活动。查隐患：深入生产作业现场，检查作业的劳动
32、条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全生产、文明生产的要求（即物的不安全状态）以及人的不安全行为。3、安全检查的标准：安全检查以安全规程、作业规程、操作规程以及相关的法规和规章制度、质量标准作为检查的依据和标准。4、安全检查的方式：地面检查书面资料、相关记录和台帐；井下作业现场实际检查，其检查的方式可分为：定期检查、突击检查、连续检查和特殊检查。5、安全检查的部门和人员：各队的安全检查由各组织，相关的班组长等参加；矿组织的安全检查由矿分管领导、相关科室的领导及职员参加。6、安全检查结果的处理办法：对安全检查查出的问题和隐患要坚持“三不生产”的原则，做到“大事不过天，小事不过班”。A、
33、对重大事故隐患问题要立即停产处理，做到不消除隐患不生产，并要查明造成隐患的原因，严肃追究责任者的责任。B、对不能及时处理的隐患和问题，必须落实解决的步骤和时间，做到“四定三不推”，即：规定具体的项目、定出具体的负责人、定出具体的处理措施和定出具体的整改时间；凡个人能解决的不能推给班组，班组能解决的不能推给队，队能解决的问题不能推给矿上，并作好整改的记录存档备查。安全举报制度为加强矿安全生产的社会监督、鼓励和奖励职工群众参与安全生产管理，及时发现和消除事故隐患、预防安全生产事故的发生，根据国家有关文件规定，结合本矿实际，特制定本制度。1、举报原则：合理合法、明确清楚、实事求是、保密调查。2、举报
34、范围1）“三违”行为；2）拖延不报或不如实报告安全生产隐患和事故；3）发生事故或险情后相关人员没有及时抢险救灾；4）盗窃、破坏、损坏安全设施“设备”；5）安全事故调查与事实不符合；6）设施、设备、场所不符合安全生产条件，存在重大安全生产隐患；7）未按规定保证安全生产资金投入或资金不足，可能导致安全生产事故发生；8）可能构成重大伤亡和财产损失的安全隐患和安全生产违法行为；9）未建立安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程；10）未对从业人员进行安全生产教育并培训合格和特种作业人员未取得特种作业操作证；11）存在重大危险源未制定应急预案强行作业 ；12）存在消防及火灾隐患或违反安全生产法律、法规
35、行为。3、举报人可以口述，也可以采用书面报告，详细陈述事件时间、地点、人物、经过，给公司领导或安监科举报。4、对举报属实的一般问题，给予举报人50500元奖励，对举报属实的重大问题，避免重大事故和人员伤亡的，给予500元以上奖励。5、举报人举报事实不得攻击他人，不得带个人恩怨，不得侮辱、诽谤、陷害、冤枉他人。6、对举报人采取保密政策。7、多人多次举报同一安全生产事故隐患的，只对第一时间实名举报人奖励。安全生产目标管理制度1、为抓好矿井安全生产管理，确保安全生产，实现预定安全目标，特制定本制度。 2、矿必须在年前定出新一年的安全生产总体目标，由分管安全的领导作出实现该目标的安全工作计划，并组织实
36、施。 3、为加强对安全生产目标管理的组织领导，矿成立管理领导小组。 4、各队、部门必须根据总体目标，制定出本队、部门管理范围实现安全生产的措施计划并认真落实。 5、有关部门必须认真抓好各级人员的思想教育，确保全员对安全目标管理的统一认识。 6、每一员工必须支持、积极参与安全生产目标管理，实现安全生产。 7、各队、部门必须扎扎实实做好各项安全管理基础工作，严格实行各项安全管理制度。 8、安全生产目标管理执行责、权、利结合。 9、为加大安全目标管理力度，矿对各队、部门及个人进行划分责任区、明确责任人、层层把关，确保安全生产。 10、矿必须定期或不定期进行安全检查，对于查出的安全隐患，必须落实措施，
37、及时进行整改。 11、矿年终对安全目标管理状况进行综合考核，评比，对于在安全目标管理中有突出表现、成绩显著的井队、部门和个人进行奖励，对于不负责任而不实现安全管理目标的进行处罚。安全与经济利益挂钩制度为认真贯彻“安全第一，预防为主方针，增强员工安全意识，保障员工安全和身体健康，确保安全生产 ，特制定本制度1、经查证属实，符合下列情形之一者，矿给与200元以上的奖励。抵制、制止、举报重大“三违“行为的；发现重大安全隐患立即采取措施处理，从而避免重大事故发生的；发生事故或险情过程中或之后，临危不惧，从隐情中直接抢救出遇难人员或采取果断措施勇于抢险缩小事故范围的；安全技术、管理上创新项目，经上级有关
38、部门鉴定认可，为安全作出重大贡献的；发现、举报重大隐患的；提供合理化建议，从而避免人身伤亡或减少重大设备生产损失或减少成本浪费的；参加抢险救灾表现特别突出的、贡献卓越的。2、经查证属实，符合下列情形之一者，矿给予50200元奖励。制止、检举、揭发、抵制“三违“行为的；检举盗窃、破坏、损坏安全设施（设备）的；由于拒绝或制止违章作业和违章指挥，从而避免可能发生的人身事故或其他事故的；安全及质量标准化方面的合理化建议被采纳的；发现、举报、抵制一般隐患的。3、建立安全奖励基金，其来源主要是各类安全罚款和提取的安全经费。4、安全奖励基金专管专用，主要用于安全培训，安全生产有功人员奖励，安全表彰、安全举报
39、奖励等。在班组间开展安全生产竞赛活动，对安全生产较好的班组给予一定的奖励，对安全生产较差的班组给予一定处罚。安全投入保障制度为建立安全长效投入机制，保证安全投入资金落实到位，确保安全生产，特制定安全投入保障制度。根据国家煤矿安全监察局及重庆市经委（渝经煤安200622号）文件规定：安全经费用10元/吨，维简费10.5元/吨瓦斯治理专项资金15元/吨进行提取、管理和使用，专门用于煤矿安全生产投入。煤炭生产安全费用由公司实行集中管理、统一安排使用，做到专户储存，专款专用，年度结余资金允许结转下年度使用。煤炭安全费用的使用范围：1、矿井主要通风设备的更新改造；2、完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统
40、；3、完善和改造矿井瓦斯防治系统；4、完善和改造矿井防灭火设施；5、完善和改造矿井防治水设施；6、完善和改造矿井机电设备的安全防护设施；7、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设施；8、完善和改造矿井运输系统的安全防护设施；9、完善和改造矿井综合防尘系统；10、与煤矿安全生产直接相关的支出，包括用于解决安全检查中发现的安全隐患，推广应用先进安全技术措施、抢险救灾、安全生产宣传、教育培训、安全奖励等方面的支出。安全费用项目按生产系统划分：机电安全、运输安全、一通三防、顶板管理、矿井水防治、安全监测六部分。安全费用的使用按规定范围、使用计划严格控制和核算。计划编制与审批。矿年末根据下年度生产经营计划
41、，编制安全费用需求计划（包括：项目名称、投入金额、完成时间、责任人等），经分管矿领导审核矿长审批后进行存档。安全费用计划的实施。机电科、安监科依据年度安全费用计划和安全生产需要，编制月度、季度采购计划，经有关领导审批后报供应科，安监科、机电科、要采取措施确保计划的完成。矿安监科负责建立安全费用完成情况的台帐，机电科负责设备、小型设备、器材部分。通风安全科负责安全项目的合同签订、费用的审核，有关部门每月底将设备和器材采购计划完成情况报送通风安全科，通风安全科负责做好月度安全费用统计报表，呈交安全副矿长和矿安委会主任。矿成立安全费用计划实施情况考核小组，对每季度安全费用使用情况进行考核，完成不好的
42、单位要说明原因，并根据规定进行适当处罚。矿井主要灾害预防管理制度一、由总工程师(技术负责人)负责对矿区及井下存在的主要灾害危险源进行辩识、确认、评价，结合矿井实际情况，组织编制矿井灾害预防处理计划，并贯彻执行。二、“一通三防”工作由矿总工程师主管负责，相关部门和人员配合。三、建立健全瓦斯、煤尘、井下火灾预防措施，明确各级领导管理安全的职责。四、通风安全科建立健全瓦斯管理制度，根据本矿实际，制定相应的瓦斯检查制度、通风管理制度、瓦斯重点区域管理制度、巷道贯通及盲巷管理制度、无计划停风管理制度、“一炮三检”及“三人连锁”放炮作业制度等，采掘作业规程必须编制相应的防止瓦斯事故的措施。五、机电设备科必
43、须制定井下电气设备及安全供电管理制度，消灭电气失爆，消除危险火源。六、对煤尘事故的预防，矿制定专项防尘管理制度，以总工程师负责、通风安全科配合，切实加强对防尘工作的领导，把防尘工作做为搞好煤矿安全生产的重要内容来抓。对全矿防尘工作按区域划分，各负其责，认真落实好防尘措施。七、采掘作业规程必须编制相应的防止顶板事故的措施，从爆破管理、支护方式及方法上制定切实可行的操作规程。八、生技科必须把防治水工作做为一项重要内容，每年必须编制防治水预案，加强水文地质工作管理，坚持“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则，做好日常水情、水患预测预报工作。九、地面火灾事故的预防、检查工作由分管副矿长主要负责，
44、对各重要场所配齐相应的灭火器材，加强日常防火检查，及时消除火灾隐患。十、对矿制定的重大灾害危险源监控措施，矿井灾害预防与处理计划中有关事故的预防措施，各单位必须定期组织职工学习并考试，使职工熟练掌握各类事故的预防知识，杜绝重大事故发生。对学习培训情况，安监科负责监督检查。十一、矿井主要灾害管理如下：（一）防治水管理1、矿长为矿井防治水工作第一责任人，切实加强对水害防治工作的领导，总工程师（技术负责人）对矿井水害防治负技术责任，生技科负责本矿的防治水业务保安责任。2、生技科是矿井防治水业务部门，必须按照业务责任划分制度和有关规程规定，有计划地开展水文地质工作，为矿井防治水、预防重大水患事故提供详
45、实可靠的基础资料，并提出预测预报。3、生技科应根据年、季、月采掘生产计划，分析预测各采掘工作面及周围受水害威胁情况，及时提供相关水文地质资料，下发年度、季度和月度水文地质预报，年报应于2月10日前签发；季报应于每季度第一个月10日前签发；月报应于每月5日前提出报，在采掘施工过程中，当井下水文地质条件发生变化、出现突（涌）水征兆、接近可疑水区和可疑老空区时，地测部门必须及时发出临时水文地质预报，提出处理措施，并且必须有文字和图纸。4、预报内容应包括地点、范围、对生产的影响应采取的措施等，预报结果应保证煤矿正常安全生产，杜绝预报错误造成工程事故。5、水情水害预报应包括周分析、月预报、季预报、年预报
46、。年、季、月底总结，并按年装订成册，水害预报，图表相符，内容齐全，描述准确，定性，定量，措施有针对性，签字齐全。6、防治水排查的主要内容包括：井下积水；周边位置调查；生产工作面的涌水水源分析及开采煤层的上部、顶部采空区积水情况；是否有独立、完善的排水系统；对查明水害区域或水源不清区域，是否进行探放水设计和采取探放水措施；地面水流系统汇集情况、疏水能力、地面积水情况；井口塌陷区内外积水；地表出现的易积水塌坑的及时回填。7、必须按照矿井水文地质规程的要求编制中长期防治水规划和年度防治水计划，并有计划、有针对性地进行矿井水文地质调查、勘探和观测工作，查明各种充水因素、水害因素，分析地面和地下水的规律并进行预测预报，为防治水提供技术依据；8、矿年度灾害预防处理计划中必须包括有水害预防措施，在水害危险地段设置安全出口路标。9、每年度必须制定和完善地表防治水措施，要求：（1）生技科必须查明矿附近的地表迳流、水系及汇水、可能引发洪水等详细情况，并且掌握当地历年降水量和最高洪水水位资料；（2）及时封堵采空区地表裂隙，无法封堵的地方要建引水渠引流，防止地表水漏入井下形成水害；（3）雨季必须做好井口防洪工作安排，制定井筒防洪措施，并且有充足的人力、物力和财力保障。10、回采工作面必须制定防治水措施，并执行以下要求：（1）工作面设计