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1、城市管理执法工作情况视察调查报告城市管理执法工作状况的视察调查报告 一、城市管理执法工作的基本状况和主要特点 一年来，区政府及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，仔细贯彻执行99市城市管理相对集中行政惩罚权实施方法，主动探究行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，99市对五区城市管理行政执法综合考评，我区获总分第一 (一)城市管理“99模式”实现新拓展。区委、区政府主动探究建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保
2、障警队的基础上成立了法院城管联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、阻碍公务和执行难的问题。区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了99区城管执法集中案审(暂行)方法，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序，实行查案、办案、审案“三分别”，确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分别的规定，既规范了程序，又便利了当事人，得到市里确定 (二)市容秩序管理取得新突破。为提高市容秩序日常管理水平，区政府制定99区市容秩序管理考核细则及评分标准，实施了新的市容管理考评方法。XX年较好地完成了99
3、99999等公路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域，开展了大张旗鼓的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、平安防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深化，城市市容市貌的整体形象有了肯定的改善 (三)城管执法队伍建设取得新进展。一年来，区政府城市管理职能部门以建
4、设一支素养高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理实力明显提高;并完善激励考核方法，激发队员的事业心和责任感，99城管精神得到发扬，执法队伍的凝合力和战斗力不断增加，直属五中队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵 二、城管执法工作的主要问题和困难 (一)执法依据不够充分。城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性 (二)执
5、法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。例如城管执法局依据市政府101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政惩罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，惩罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。(三)执法环境不够志向。由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生 (四)执法保障有待于进一步加强。随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增
6、加，执法力气配置明显不足，经费保障存在缺口 (五)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求，区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看99”、“两区两高”的目标有肯定的差距，城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素养和执法实力有待于进一步提高 三、几点建议 (一)要进一步加大99市城市管理相对集中行政惩罚权实施方法的宣扬力度，注意实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力气，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，主动支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展供应主动的社会支撑 (二)要进一步深化
7、行政管理体制改革，着力完善、主动推动城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。要进一步加强调查探讨，依据工作中面临的新形势，出现的新状况、新问题，与时俱进，不断探究应对措施，不断创新解决方法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题 (三)要进一步整合力气，明确职责，理顺关系。根据权责一样的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政惩罚权制度的顺当实施，促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转 (四)进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。既要切实履行职责完
8、成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透亮度，置城市管理执法工作于广阔市民和社会舆论的监督之下。要以实现广阔市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和沟通的平台，提高广阔市民参加城市管理的主动性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解冲突，促进城市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法，提高管理与执法的肃穆性 (五)坚持以人为本，内强素养，外树形象，全面实施素养建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素养基础;二是加强思想教化，打牢行政执法队伍的思想基础;三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础;四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础;五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础 (六)要增加对城市管理与执法工作的投入，缓解经费不足的冲突，更好地促进城市管理与执法工作，为推动我区“两高”、“两区”建设作出新的贡献。