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1、在区委农村工作会议上讲话稿 在区委农村工作会议上的讲话稿 同志们： 这次区委农村工作会议是继区委经济工作会议之后召开的又一重要会议。主要任务是实行中心、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一相识，明确任务，推动今年全区农业和农村工作。刚才，水源就今年农业农村工作及当前几项重点工作做了详细部署，请大家抓紧落实。借此机会，我强调三方面的看法： 一、要深化“三农”工作相识 （一）要快速将思想相识统一到当前农业农村发展的大好机遇上来 目前，无论从宏观还是微观看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中心“一号文件”连续12年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对农夫股份合作社、农村
2、集体资产权能、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统支配。区委、区政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，推出的民生实事一半以上与“三农”干脆相关。二是发展机遇。近年来，由于多方给力，我区的农业农村基础在不断夯实，为我区由农业小区向农业强区跨越积蓄了力气。同时，随着农村改革的不断深化和减负惠农政策的全面落实，出现了农夫投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了更犯难得的发展机遇。我们肯定要增加机遇意识，擅长抢抓机遇，敢于争取机遇，敢于创新机遇，加快推动农业现代化建设。 （二）要快速把思想相识统一到区委对“三农”工作的详细要求上来 近年来，我区农业占比
3、在下降、农村人口在削减，但并不意味着农业农村不重要。尽管我区工业化、城镇化推动势头强劲，但“不发达阶段、不发达地区”的基本区情尚未根本变更，“不发达阶段”突出表现在农业领域，“不发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农夫兄弟。处于“转型发展、富民兴区”关键节点的石鼓，必需把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是经济规律之必需，是发展阶段之必需，是肩负使命之必需。 面对经济发展新常态，我区农业农村工作必需走好三条路子：一是走好农旅融合路子。农旅融合是石鼓转型发展的战略方向，石鼓农业要发展，必需坚持农旅融合，不仅
4、在“内部优化”上做文章，还要重点发展乡村旅游产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展，推动产业链条延长。二是走好生态爱护路子。推动农业可持续发展，必需高度重视生态文明建设，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀（减，即削减化肥、农药等农业投入品运用量；退，即把超过资源环境承载实力的农业生产退出来；转，即将农业废弃物转化为资源和财宝；改，即改良土壤；治，即把受损的生态环境逐步修复治理好；保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉），以对子孙后代高度负责的看法，爱护好绿水青山，爱护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展
5、路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简洁粗放向集约高效转变，加快推动土地集约化、农夫职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品平安、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 （三）要快速将思想相识统一到区委对“三农”问题的正确推断上来 在今年和今后一个时期，推动我区现代农业建设迈上新台阶，要重点把握好四个更加突出，着力破解“四个问题”： 要更加突出新型主体培育，加快建设有文化、懂技术、会经营的新型职业农夫队伍，着力破解“谁来种”的问题。通过政策扶持引导、提升综合效益、加强指导服务等方式，留下一批对农业有感情、
6、有阅历的农夫，培育一批以种养大户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业和负责人为代表的新型主体，吸引一批情愿务农爱农的年轻人，逐步培育富有活力、创新力和竞争力的新型职业农夫队伍。 要更加突出农业结构调整，加快培育集约度、高附加值、高外向性现代农业产业，着力破解“种什么”的问题。“种什么”问题的核心，就是要发挥市场导向作用，在区域布局上有保有压、特色显明，在产品结构上科学组合、合理定位，在产业链条上前延后伸、培育品牌，不断提高石鼓农业参加市场竞争的实力。 要更加突出转变发展方式，加快由主要追求产量增长和拼资源拼消耗的粗放经营向数量质量效益并重转变，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着
7、力破解“怎么种”的问题。现代农业生产是一项系统工程，也是分工分业不断深化的过程。在今后相当长的一段时期内，规模主体还难以完全替代一般农户，必需把农业社会化、产业化放到突出位置，推动社会化服务组织的改革创新和转型升级，着力解决农业社会化服务供应不足、发展滞后的问题，以社会化服务引领农业的产业链延长、价值链升级，促进新型经营主体的合作与联合，深化农业各主体的分工协作，推动农业经营体系的立体式复合型发展。 要更加突出农业技术装备建设和体制机制创新，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，着力破解“种好田”的问题。我区农业科技创新和农村改革创新不断深化，但农业物质技术基础仍旧相对薄弱，农田基础设施建设
8、标准不高，农业经营体制机制还不适应现代农业建设要求，贷款难、配套难、风险高等问题仍未有效解决。必需加强技术装备建设，推动经营体制机制创新，依靠科技创新驱动，解放农村生产力。 二、要把握“三农”工作重点 （一）把现代农业园区建设作为农业发展的重要抓手 始终坚持争创国、省、市级现代农业园区的目标不动摇，进一步完善石鼓区“十二五”现代农业园区总体规划，以发展农业特色产业为支撑，以加强基础设施建设为重点，建立园区相应的投入机制，逐步完善马路、机耕道、沟渠等基础设施建设，加快培育特色产业。同时，要围绕现代农业园区建设，加大招商引资力度，吸引社会资金和龙头企业落户园区，带动和促进农业扩规模、上档次、创品牌
9、，推动现代特色效益农业迈入快速道。 （二）把加快水利建设作为农村发展的夯基工程 水利是农业的命脉，要充分相识水利建设在农村经济发展和农夫增收中占有的重要地位。根据“储备一批、完工一批、续建一批、开工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建设。二是着力推动河道整治工程。三是农村平安饮水工程。 （三）把推动改革作为农村发展的强大动力 应对经济发展新常态，迎接农业新挑战，根本出路在改革。我们要把握好上级精神，突出重点任务，扎实向前推动。对已经出台的改革政策，要解放思想，主动推动，根据上级要求，排出时辰表，细心组织实施，决不允许“中梗阻”或推诿搪塞。这要作为一条政治纪律来明确、来要求。对已经进行的改革试点
10、，区政府要搞好顶层设计，分类指导，既要主动、又要稳妥，试点取得胜利阅历、具备推广条件的要扩大示范；暂不具备扩大试点条件的，要接着搞好试点。对有些新状况、深层次问题，要进行探讨探究，在理论层面和务虚层面搞明白，然后抓试点。 一是加快构建新型农业经营体系。推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充分利用上级新型农村集体经济发展引导资金，落实好有关新型村级集体经济发展项目，不断探究和丰富集体经营的有效实现形式。激励和引导工商资本进入农业领域，发展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，严禁“非粮化”
11、和“非农化”。 二是稳步推动农村土地制度改革。要突出抓好确权登记颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强，既要解决问题，又要防止引发冲突，必需把握好政策原则，得到群众认可，经得起历史检验。区、乡两级党委、政府要切实担当起主体责任，领导要亲自挂帅，细心组织，一个环节一个环节地做好工作，确保今年40%的任务顺当完成，为农户“的确权、颁铁证”。 三是激励土地经营权有序流转。目前，我区土地流转速度略高于四城区平均水平，但乡村之间很不平衡，和先进兄弟单位比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度，充分发挥区、乡两级农村土地流转服务中心作用，激励土地经营权加快有序流转，争取今年流转面积要有较大的突破。 （四
12、）把增加农夫收入作为农村工作的核心任务 “三农”问题的核心是农夫问题，农夫问题的关键是收入问题。目前，我区农夫收入从结构上分析，经营性收入占30%，工资性收入占56%，转移性收入占9%，财产性收入占5%，还有肯定的增长空间。为此，一是主动引导农夫调结构、转方式，发展特色、优质、高效的农业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农业创新模式，实现农业经营效益最大化。二是引导和激励农夫自主创业，重点支持发展农产品产地初加工；围绕特色产业，开发一些让农夫在家门口就能开展或参加的初加工项目，增加经营性收入。三是充分用好农村产权制度改革等成果，加快推动农业担保贷款、承包经营权抵押融资、农业保险等改革向农户
13、拓展，不断扩大覆盖范围；加快创新以奖代补、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，让更多农户共享改革带来的实惠。 （五）把办好民生实事作为农村工作的重中之重 一是扎实推动扶贫开发。目前，我区还有2个国家级贫困村，户贫困户，个贫困人口，要在2020年全面建成小康社会，必需全力推动扶贫攻坚。要接着加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助，增加贫困村自身造血功能。要强化精准扶贫和社会扶贫，推动扶贫资源向特定贫困村、贫困户聚集，提高扶贫工作的有效性和针对性。 二是不断强化民生保障。不断改善农村义务教化薄弱学校基本办学条件，加大农村学校基础设施建设，提高农村
14、学校教学质量。加快农村寄宿制学校建设，完善贫困生、残疾学生等特别学生和弱势群体的关爱、救助和教帮体系。重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人问题，着力构建覆盖“三留守”群体的关爱服务网络。加强农村低保和医疗卫生工作，健全覆盖城乡的社保体系和医疗保障体系。巩固提升农村基层文化阵地功能，保障群众的文化需求。 三是加强农村环境整治。加大植树造林、公益林爱护等生态爱护工程建设，全面启动新一轮“联村建绿”工程。建立完善农村生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、区处理”长效清洁机制，抓好农村垃圾和污水收集、处置。从去年起，区财政支配农村环境连片整治项目的行政村的万元补贴，乡街一律不得截留，村里要专款专用，切实把
15、该项工作落到实处。 三、要加强“三农”工作领导 一是强化“重中之重”意识。目前，我区仍旧处于传统农业向现代农业转变的关键时期，实现农业现代化的任务还相当艰难，绝不能因为粮、菜、猪、鱼获得“十一连丰”，就认为农业生产没有问题了；绝不能因为农夫收入实现“十一连快”，就认为农夫增收的长效机制已经建立起来了；绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成就，就认为新农村建设的目标基本实现。农村改革面临的任务仍旧很重，发呈现代农业仍任重道远。所以，党委、政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的高度，充分相识新时期“三农”工作的艰难性和紧迫性，要把发展农业生产、促进农夫增收、改善农村民生、推动农村改革，作为
16、“重中之重”的大事切实抓紧抓好，主动践行“重中之重”思想，发挥表率作用。乡、涉农街道党（工）委每年要探讨几件“三农”问题的大事，政府要抓好落实、抓出亮点，各行各业都要以服务“三农”为己任。 二是转变工作方式方法。首先要明确政府定位。要转变农业农村工作指导方式，政府肯定要多做市场不能做、农夫须要做、我们恰恰能够做好的事情，更好地履行服务“三农”的职责。农夫何时买种、买肥的事不用大家去操劳，只要我们把农资调整顿好，让农夫随时能买到“放心种”、“放心肥”就可以了；把相宜播种的气象条件传达给农夫，把先进生产技术告知给农夫，让农夫学懂会用，种地的事就不用操劳了。这样既做到了政府工作到位，又让农夫感到满足
17、。其次要选择好载体。现在，指导和服务“三农”工作不能全靠老套路，肯定要与时俱进、因时而变、随势而为。去年，搞的农业示范田、农业专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建设等，都是借助载体、创新服务的好做法。今年各涉农部门在新品种和新技术推广、电子商务平台应用、才智农业开发、争取项目资金等方面，都要有所作为、都要有所突破。第三要有过硬的基本功。做好“三农”工作，干部是关键。各级领导干部都要在驾驭政策、吃透民情上下功夫，把熟识党的“三农”政策作为必修课，把擅长做好新时期“三农”工作当作基本功。要切实转变作风，深化乡村、深化群众，和农夫交挚友，了解农村的真实状况和群众的真实想法，使我们的决
18、策和工作更加切合实际。同时，要敬重农夫意愿，从相识上和感情上端正对农夫的看法。无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农夫着想，相识听取群众看法。只有这样，我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能真正调动广阔农夫的主动性。 三是加强基层党组织建设。农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。基层党员干部，处在基层党建工作的最前沿，他们的模范带头作用发挥得如何，干脆影响到党在人民群众中的形象和地位。大家可以回想一下，这些年来，不管我们是实行党的各项惠农政策也好，还是开展服务农夫群众的各类工作也好，可以说哪方面都离不开基层党组织。“上面千条线，下面一根针”。要让我们开展和每一项工作都能落到实处、收到实效，就必需要加强和改进基层党组织建设，发挥好基层组织作用，增加农村基层组织的创建力、凝合力、战斗力。