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1、在区委农村工作会议上讲话在区委农村工作会议上讲话在区委农村工作会议上的讲话同志们：民为政首，农为邦本。区委、区政府每年年初都会召开区委农村工作会议，仔细探讨和部署“三农”工作，受新冠肺炎疫情影响，这次会议推迟到今日才召开。因为开得比较晚，我们更应当把会议开得扎实一些，工作支配得更详细一些，才能真正体现这次会议的意义。从我个人来讲，作为一个农夫的儿子，我对“三农”有一种说不尽的缘分、道不尽的情感，总不愿看到农村衰败，总希望农村有新改变、农业有大发展、农夫有好生活。XX 的农业曾经辉煌过，但由于没有持续重视、加大投入，导致 XX 的农业农村发展长期停滞不前。20XX 年重回 XX 工作后，我也始终
2、在思索，XX 原委需不须要抓农业？XX 的农业怎么抓？基于这么多年来对农业农村的理解、对 XX 发展的关注以及在 XX 的工作生活经验，我认为 XX 的农业农村有前途，应当搞起来，也确定可以搞起来。区委六届五次全会以来，我们坚持都市现代农业的发展思路，大胆折腾、大胆探究、大胆创新，XX 的农业和农村都发生了可喜的改变。一是 XX 的农业有希望。从 20XX 年打造的 XX寨景区，到 20XX 年提升的锦绣田园，再到 2019 年打造的 XX村，一经推出，都是人气爆棚，这些都充分证明 XX 的农业大有希望、大有可为，因为背靠一个 XXX 多万人口的城市，不缺市场、不缺人气、不缺需求，缺的是优质的
3、产品。二是XX 的农业有思路。坚决走“都市现代农业”的发展路子，这是 XX 农业发展的关键点、切入点，事实证明这条路子走对了。全区上下肯定要牢牢扭住这个思路，将 XX 的农业发展下去、抓下去，努力推动 XX 农业全面升级、农村全面进步、农夫全面发展。三是 XX 的农业有成效。2019 年，我们胜利接受了国家脱贫攻坚交叉检查，顺当完成了村级建制调整前期打算工作和乡镇行政区划调整两项重大的改革，荣获了“全国县域数字农业农村发展水平评价先进县”荣誉称号，XX 街道 XX 村、XX 街道干 XX 村被评为全省乡村振兴战略示范村，新复乡被评为市级乡村振兴战略先进乡镇，特殊是农夫人均可支配收入增幅在全省
4、XX 个高收入县中排在其次位，这是历年来的最好成果。四是 XX 的农业有压力。XX 的农业离我心目中的农业、离广阔市民对 XX 农业的需求还有差距，吃、住、行、游、购、娱等要素还不健全，至今我们都还没有一个成规模、成体系、成品牌、有特色、能记住乡愁的农家乐，这离城市的需求差距太大，XX 的乡村还没有真正成为农夫华蜜生活的美妙家园、市民休闲度假的世外桃源。总的来讲，2019 年的农业农村工作值得充分确定和大力表扬。刚才大家都讲了一些很好的看法，这里我就不再重复讲一些详细工作，而是结合 XX 实际，从务虚的角度讲一些看法。概括起来，就是要正确处理好“三农”工作的“八大关系”。一是处理好“直面问题”
5、与“增加信念”的关系。虽然我区“三农”工作取得了一些成果，但大家要醒悟相识到其中存在的许多问题，千万不行盲目乐观、盲目自信。一方面，思想不够解放。不少干部群众还停留在过去的小农经济、小打小闹、小作坊意识，农村发展眼光没有打开，农业农村发展思想没有彻底解放。二方面，基础条件较差。农村应当是一幅山水画，应当是炊烟缭绕、鸡犬相闻、小桥流水、山清水秀、蓝天白云的美景，但与其他县（市、区）相比，XX 农村公共基础设施、人居环境、森林覆盖率等方面仍旧存在不少薄弱环节。三方面，农业人才缺乏。人才资源是第一资源，农业人才是强农的根本，XX 的农业体量小、规模小、产值小，农业种植大户、农业技术带头人、农业生产企
6、业家等农业人才严峻短缺，极大制约了 XX 农业的发展。但我们也要看到，XX 农村还有 XXX 平方公里的广袤天地、XX 万的农村人口，特殊是 XX 作为主城核心区，区位优势明显，市场需求巨大，只要我们怀着对土地的这份情怀，坚决农业发展信念，XX 的农村必将焕发新的活力，必将大有作为、大有可为。二是要处理好“区情区位”与“农业定位”的关系。作为南充的中心城区和南充城市经济的领头雁，XX 的城市定位是主城功能核心区、高端产业集聚区、宜居宜业示范区，发展城市经济是主要任务，但这并不排斥农业发展，城市人更须要到农村去养精蓄锐、去呼吸簇新空气、去购买生态产品，所以说我们 XX 的农业要紧紧围绕主城区的“
7、吃喝玩乐”来做，要牢牢扭住都市现代农业的发展理念，推动城乡互动、三产共融。习近平总书记讲，“让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁”。我不太主见 XX 农业搞深加工，作为城市的会客厅、后花园，XX 就是要吸引城市居民到农村消费，把城里的人吸引到农村去玩，把农村的优质产品卖给城里的人，让他们到树上去摘、田里去挖，呼吸最纯净的空气，感受最深厚的乡情。XX 寨从 XX 山寨一跃成为市民休闲胜地，XX 村变成远近著名的果海酒村，XX 从不知名的小水沟蝶变成今日的田园美景，这些都是胜利的阅历。所以，我们肯定要根据“产旅结合、农旅融合、文旅协作”的思路，坚持多点布局、多点串联，从东线沿江的 XX 田园、XX
8、、XX 蔬菜水产带，中线XX、XX、XX、XX 粮油经果带，XX 产业园、XX 的 XX 花谷、XX桃李春风、七坪寨、四方寨生态旅游带，到 XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 的精品农业环线，通过创建 4A 级景区园区、高举高打抓项目、招大引强抓开放，将 XXX 多平方公里的农村区域进行网格化，形成“三带一环”；下一步，还可以连通XX、XX、双桥，最终形成“三带两环”。这就是将来 XX 农业发展的格局，这就是我的 XX 农业梦。三是处理好“政府引导”与“市场主导”的关系。做好“三农”工作，政府责无旁贷、义不容辞。农业发展好坏，政府主导是关键，没有政府的主导，就是散沙一盘。中国农业几千年刀
9、耕火种，就是政府的主导力度不够，直到现在加强了政府主导、土地流转，农业农村的生产关系、生产经营形态发生了根本性改变，农业发展才站到了历史的高位，农夫生产生活才得到了显著改善。所以，我觉得政府肯定要加强主导和介入，做好政策的扶持、要素的保障、环境的营造，但全靠政府投入、靠财政资金大包大揽也不行，这是不行持续的；更重要的还是要发挥市场配置资源的确定性作用，把更多的事情交给社会，吸引更多的工商资本、民间资本和社会力气下乡，主动参加农村建设、农业发展，形成“政府主导、部门整合、社会参加”的多元化投入格局。四是处理好“农夫进城”与“市民下乡”的关系。当前的城市化进程，主要是推动农夫进城，进一步提高城镇化
10、率。但我理解的城镇化，不是把人口全部往大城市集中，也不是让全部的农夫城市化、大城市化，而是就地城镇化，打造中心集镇，来作为城乡的连接部，成为城乡一体化的联结节点，通过中心城镇功能的完善、品质的提升，实现在当地就医、就学、就业，最终缓解拥挤不堪、缺少工作机会的“城市病”。早在 XX 多年前，习近平总书记就讲过，城镇化是反反复复从城市到农村、从农村到城市，形成这样的来回振动，构成新的城乡关系平衡，才能真正的实现城乡统筹、城乡融合、城乡互动。随着社会的发展，以后将有更多的人希望能够从钢筋水泥的城市回到农村，去体验“采菊东篱下，悠闲见南山”的闲适生活，比如到西河边、七坪寨、四方寨去购房置业。这方面浙江
11、进行了许多有益探究，成效也很好，我们可以深化学习借鉴。五是处理好“做大规模”与“做强品牌”的关系。这里的规模不是单一的大规模，而是整体的规模，我希望 XX 农业遍地开花，真正为富民强区的“产业梦”供应强大支撑。属地乡镇、涉农街道和相关部门要大胆创新，围绕无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标记这“三品一标”，培育壮大具有知名度和影响力的地域特色农业品牌。一是创建食品类品牌。要在农业绿色化、特色化、差异化、品牌化上持续下功夫，例如 XX 的黄精、柑橘、蔬菜、玫瑰花、李子、蒲公英茶、顺河小龙虾、梵殿大蒜，等等。二是创建节日类品牌。要进一步激励各乡镇主动举办乡村旅游节庆活动，挖掘、发展当地
12、特色文化和优势产业，促进全区全域旅游的蓬勃发展，比如李家的李花节、双桥的龙舟节、梵殿的油菜花节、凤山的玫瑰花节、金台的毛笔节、新复的音乐帐篷节，等等。三是创建园区类品牌。要以现代农业产业园区为依托，支持园区创品牌，实现集中投入、集中支持、集中保障、集中创建，吸引优质资源向产业园区聚集，比如锦绣田园、青峰农业。四是创建景区类品牌。坚持“文旅+农业”模式，突出特色，深挖内涵，打造一批精品景区，比如崇仙境景区、西山景区、七坪寨景区。五是创建民宿类品牌。依托得天独厚的生态优势、丰富的乡村旅游资源，大力发展民宿经济，细心打造一批特色精品民宿。要坚持做强品牌，通过建立奖补机制、强化物质激励，形成“马太效应
13、”，让“好的越来越好”“没有品牌就没有效益”的理念深化人心，从而转变旧有观念、打破思想束缚，助推体验农业、创意农业、观光农业、运动农业、休闲农业等新型农业模式蓬勃发展，为乡村振兴注入强劲动力。六是处理好“自食其力”与“争取支持”的关系。要始终坚持把激活内力作为加快“三农”发展的核心动力，支持创业、激励创建、激励创新，激励农村群众自食其力，最大限度激发农村群众发展生产、投身乡村振兴的热忱和激情。乡镇、涉农街道和相关部门不能只靠区委政府投入来抓农业，而是要深化探讨上级政策、吃透上级精神，找准业务工作与上级政策的契合点，多向市局、省厅甚至国家部委汇报工作，多争“人无我有、人有我优”的支持政策，加强联
14、系、做足功课、扩大优势，争取让更多涉农项目、资金落户 XX。同时，我们也要出台相关政策，支持新型农业做大做强，打造一批有竞争力、富有 XX 特色的龙头企业和农业品牌。七是处理好“加快发展”与“防范风险”的关系。农业发展既要行稳致远、主动作为，又要注意防范风险，特殊是在涉及农夫利益的时候，肯定要慎之又慎。例如对于农夫土地对外承包收不到租金的问题，分管领导要加强探讨、创新方法、广泛征求看法，主动推动整村成建制地进行流转，不赞成农户单家独户和企业签订合同，确保老百姓利益不受损失。要着力加强源头管控，大力推广标准化生产技术，常态监测农业投入品，切实降低高毒有害农资违规运用风险。要做好农村猪瘟、鸡瘟等疫
15、情防控，努力确保不发生区域性重大动植物疫情。同时，要加大农业科技人才的引进力度，推动农业技术和农业科技的综合利用，真正用现代科学技术来支撑农业、保障农业、发展农业。八是处理好“遵纪遵守法律”与“勇于担当”的关系。忠诚、干净、担当是共产党人的显明品行，也是各级党员干部的基本素养。农业农村工作事情多、任务重、状况困难，推动工作、处理事情务必要遵纪遵守法律、程序规范，尤其是在项目建设和涉农资金运用上。我们的乡镇党委书记肯定要管好班子、带好队伍，从我区近年来查处的一些涉农案件来看，一些村（社区）书记的胆子很大，在脱贫攻坚中插手工程项目、谋取个人私益，例如原大林镇套取农业项目资金的问题。遵纪遵守法律不是
16、说不作为，而是该担当的要担当、该创新的要创新、该履职的要履职，你为组织担当、为公家担当、为人民担当，组织上都很清晰，对这样的干部也是以爱护为主的，我们真刚要严厉打击的是那些中饱私囊、贪赃枉法的行为。所以，大家肯定要敢担当，肯定要有所作为，也肯定要遵纪遵守法律，这彼此是不冲突的。特殊是在村级建制调整之后，只有充分发挥好镇村干部的作用，强化村干部队伍建设，实现村社干部职业化，才能推动全面从严治党向纵深发展、向基层延长，才能彻底整治懦弱涣散基层党组织的问题，让村民自治发挥作用，有效解决农业农村改革创新的问题。正确处理以上八个方面关系，是我对做好今年“三农”工作的一些思索。这里，我再对其他一些重点工作
17、作简要强调。一方面，要抓好村级调整建制改革后续工作。全区村级建制调整改革已基本结束，但调整改革后的村民融合、产业发展规划、基础设施建设等还有大量工作要做，肯定要抓紧抓实，确保圆满胜利。二方面，要坚决打赢脱贫攻坚战。行百里者半九十，今年是脱贫攻坚的收官之年，各级各部门要扭住脱贫目标、压实脱贫责任，聚焦脱贫重点、强化脱贫举措，一鼓作气、尽锐出战，务求连战连胜、决战决胜。三方面，要全面推动乡村振兴。实施乡村振兴战略既是攻坚战、更是长久战，我们要根据“20 字方针”总要求，突出抓好产业振兴，持续加强基础设施建设，不断强化人居环境整治，扎实做好农业农村各项工作，切实推动乡村产业、人才、文化、生态和组织“
18、五大振兴”。四方面，要大力抓好环境爱护。农业农村发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，爱护生态就是发展生产力。要仔细抓好农村环境问题整治和人居环境治理，切实推动封山育林和河湖治理，强力推动嘉陵江生态走廊建设。五方面，要切实抓好平安生产。一是加强森林防火。森林防火是平安生产的重中之重，各乡镇、涉农街道务必高度重视、提高站位，从各环节、各部位、全方位健全机制、加强监管、清除隐患，通过网格化管理，把责任层层落实到每个人，落实到每个山头、每个路口，真正做到严防死守、盯死看牢，确保在 XX 范围内不发生一起森林火灾。二是做好防汛减灾。今年 XX 防汛形势严峻，相关部门要做好打算，加强情报信息的收集
19、和研判，提前制定应急预案、加强应急演练、完善物资配备，细化实化措施，狠抓工作落实，全力做好防汛减灾处置工作。三是抓好交通平安。要重点整治摩托车乱行乱穿、汽车超速超载等违规违法行为，确保不发生重特大平安生产事故。四是强化食品平安。食品平安与人民群众生命健康平安休戚相关，是人命关天的大事，绝不能麻痹大意、掉以轻心。相关部门要聚焦校内食堂、城乡结合部等重点区域、重点场所，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的惩罚、最肃穆的问责，坚决守住食品平安底线。五是加强心理疏导。疫情期间，孩子们的心理心态发生了很大改变，相关职能部门要加强教化引导，注意关切关爱，有针对性开展心理疏导；对农村的老年人、残疾人、城乡贫困家庭等特别群体，要赐予更多的关怀，坚决做到不发生冲击社会道德底线的任何事务。六方面，深化抓好涉农巡察反馈问题整改。省委巡察组反馈的问题中，不少与脱贫攻坚、农业农村工作有关，各乡镇、涉农街道、农口部门肯定要高度重视，严格根据巡察整改工作要求和整改工作方案，一以贯之、一抓究竟，决不能应付整改、欺瞒整改、虚假整改。同志们，“三农”工作多、压力大、责任重，希望大家快速行动起来，带着动力、带着责任、带着感情，干出一番精彩的事业，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚供应有力支撑、奠定坚实基础！