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1、在农村工作会议上的讲话稿习近平总书记在党的二十大报告中明确提出未来五年 “三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农 业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。习近平总书记在中 央农村工作会议上强调，强国必先强农，农强方能国强；全 党全社会要钾足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各 项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而 努力奋斗。今年是“八八战略”实施20周年，习近平总书 记20年前作出的“八八战略”重大决策部署，把“进一步 发挥*的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”作为重 要内容。20年来，*牢记习近平总书记殷殷嘱托，在忠实践 行“八八战略”中推动*“三农”工作始终
2、走在全国前列、 不断放大领跑优势。在新时代新征程上，我们要深入学习贯 彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述特别是在中央农 村工作会议上的重要讲话精神，分析形势、明确目标、部署 任务，高水平推动*乡村全面振兴，加快建设高效生态农业 强省，奋力谱写中国式现代化*先行的精彩“三农篇章”。一、更高站位把握“三农”工作大方向，在建设农业强国中肩挑重担、勇挑大梁 让农民在城乡间进退有据、来去无忧。三要深化农业农村营 商环境改革。实施营商环境优化提升“一号改革工程”延伸 覆盖到乡村，体现的是颗粒度、精细度、满意度。要优化农 业农村项目用地、环评等审批流程，深化农业农村投资“一 件事+明白纸”集成改革，进一
3、步推广应用“*农码”，让更 多审批事项申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零 上门、存档零纸质。三、更高起点加强党的领导，为做好“三农”工作提供 坚强保证、给力保障党管农村工作既是中国特色社会主义的独特政治优势, 也是我们党代代相传、不断廖续的重要经验法宝。全省各级 党委、政府要毫不动摇、坚定不移、持之以恒地加强党对“三 农工作的全面领导，以更强的决心信心、更大的气度力度、 更佳的姿态状态，把农业农村优先发展放在心上、抓在手上、 扛在肩上。压紧领导责任。把落实五级书记抓乡村振兴当作重大政 治责任，市县两级更要把“三农”工作作为重头戏，特别是 县委书记要静下心、扑下身，建强一线指挥部、当好一
4、线总 指挥，示范带动有农业情怀、懂农村工作、知农民冷暖的干部倾心倾力投身“三农”工作。各级党委农村工作领导小组 要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。抓实基层党建。坚持把加强农村基层党组织建设作为重 要出发点，持续深化“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工 程，建实用好“百千万”工程创评、“强基指数”评价、基 层党建述职评议以及镇街和村社书记工作交流会等“三评两 赛”，深入实施新时代“领雁工程要着力改进和优化工作 作风，重实际、讲实话、察实情、办实事、求实效，集中精 力为农民办实事、解难事、做好事。要持续推进勤廉村居建 设，加强村经济合作社规范管理，确保广袤农村风清气正、 广大农民安居乐业。强化资源保障
5、。坚持真刀真枪地干、真金白银地投、真 心实意地扶，加大资金保障力度，健全“大三农”财政涉农 资金整合长效机制，加快构建符合农业农村特点的农村金融 服务体系，不断释放金融支农惠农红利。要补齐土地供给短 板，建立农业重大产业项目用地保障机制。要促进乡村人才 振兴，联动实施百万高素质农民培训、乡村绿领人才培育、 农创客培育等行动计划，有序引导大学毕业生到乡、能人回 乡、农民工返乡、企业家入乡，建立“事业留人、平台留人、 政策留人、服务留人”机制，造就一支与农业农村现代化相适应的乡村人才队伍。激发首创精神。尊重农民主体作用，合理厘清政府干与 农民干的边界。要注重激发农民内生动力，牢固树立“乡村 振兴农
6、民既是受益者也是主力军”的认知导向，想方设法把 广大农民对美好生活的向往转化为推进乡村振兴的动力，全 面激发和调动农民的积极性、主动性、创造性。要鼓励基层 探索、基层首创，在“三农”领域大显身手，不断挖掘和推 广基层推进乡村振兴的实招、硬招、妙招，切实营造干部敢 为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的 重要论述精神，找准“三农”工作在推进社会主义现代化先 行中的重要地位、历史方位、大局定位、战略站位，推动* “三农”工作高质量发展，确保党中央关于“三农”工作的 新部署新要求在*快落地、真见效、早结果。深刻认识全面实现高质量发展，农业农村是
7、筑牢底盘的 基本保证。习近平总书记强调，中国人的假碗任何时候都要 牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮；我们要 始终胸怀“国之大者”，坚决扛起守牢粮食安全底线的政治 责任，筑牢高质量发展的“三农”底盘。深刻认识拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的 广阔天地。习近平总书记强调，没有农业强国就没有整个现 代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全 面的。我们要做好农村产业振兴的加法，做好缩小城乡差距 的减法，做好科技创新驱动的乘法，做好以改革破除体制机 制障碍的除法，以“四则运算”释放出“三农”的巨大动能。深刻认识建设共同富裕示范区，农业农村是决定成色的 关键板块。习近平总书
8、记强调，促进共同富裕，最艰巨最繁 重的任务仍然在农村。我们深刻认识到，在工业反哺农业阶 段，加快缩小地区、城乡、收入三大差距，让农民共享改革 发展成果符合客观规律，也是推进社会主义现代化的题中应 有之义，我们更有责任让广大农民过上更好的生活。我们要 始终把农业农村作为共同富裕示范区建设的关键板块，采取 切实有效举措，确保地区、城乡、收入三大差距始终保持在 合理区间，推动农民农村共同富裕取得更大实质性成效。深刻认识满足美好生活的向往，农业农村是聚焦发力的 重要领域。习近平总书记强调，要瞄准“农村基本具备现代 生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，让农民就地 过上现代文明生活。我们要深入践行以
9、人民为中心的发展思 想，推进公共服务优质化、均衡化发展，进一步提高普惠性， 推动农村硬件和软件同步提升，在宜居宜业和美乡村建设上 继续走在前列。二、更高水平推进乡村全面振兴，让* “三农”金名片 绽放光彩、大放异彩我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省第十五次党代 会和省委十五届二次全会的部署要求，坚持农业农村优先发 展，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，坚持科技和改革双轮驱动，高水平推动*乡村全面振兴，奋力推进中国式 农业农村现代化先行，为忠实践行“八八战略”、努力打造 “重要窗口”、奋力推进“两个先行”贡献更大“三农”力 量。重点抓好5个
10、方面：全方位建设高效生态农业强省。推进中国式现代化*先 行，意味着包括农业农村工作在内的各项工作都要有先行的 理念、先行的标准、先行的行动、先行的成效。我们要大力 推进农业现代化，加快建设高效生态农业强省，让“两个先 行”基本盘更加稳固、“压舱石”更加厚重、保障力更加强 大。一要聚力供给保障强，抓好“头等大事二要按照粮食 安全责任书的要求，全面落实五级“田长制”，坚决遏制“非 农化”、有效遏制“非粮化”，稳步推进耕地补充恢复，加快 构建粮食安全保障体系，健全种粮农民收益保障机制和主产 区利益补偿机制，让农民群众种粮有赚头有奔头、产粮大县 抓粮有盼头有甜头。特别要抓好春季粮食生产工作，县乡村 要
11、进一步压实责任、落实任务，以人的勤奋确保完成粮食播 种面积和产量任务。要全面践行大食物观，全力保障生猪、 蔬菜、水产品等“菜篮子”，念好“山海经”，向山地、森林、 海洋要粮食，向植物、动物、微生物要热量、要蛋白。二要 聚力科技装备强，深化农业“双强”行动。种子是农业的“芯 片”，要加快推进种业革命，培育一批有竞争力的优良品种、有影响力的种业企业、有领先力的制种大县。要强化现代农 机装备与数字农业技术攻关，构建“1+6+*”农业科技创新 战略领域体系，实施“尖兵” “领雁”和“三农九方”农业 产业技术创新等项目，加快打造一批具有全国影响力的农业 科技标志性成果，大力推广丘陵山区适用的小型农业机械
12、, 打造“*制造”小型农机特色品牌，让农民“有机可用有 好机用三要聚力竞争能力强，做深”三篇文章二建设高 效生态农业强省，关键要结合*实际，把习近平总书记提出 的“土特产”文章做足做好。“土”就是基于一方水土，开 发乡土资源，善于挖掘农业多重价值，发展健康养老、生态 农业、休闲农业等农村新业态，探索传统农业系统的生态文 化产品价值实现机制和路径。“特”就是突出地域特点，体 现当地风情，打造“一县一业”“一镇一特”，培育壮大“十 业万亿”乡村产业，形成地域特色鲜明、创新创业活跃、业 态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业体系。“产”就是真 正建成产业、形成集群，深入实施农业全产业链“百链千亿” 行动
13、，培育一批产加销一体的全产业链企业集群。全省域打造宜居宜业和美乡村。党的二十大首次提出 “建设宜居宜业和美乡村工和美乡村与美丽乡村虽然只有 一字之差，但内涵更深、要求更高。要对照和美乡村的新内 涵新要求，更加突出特质化发展、差异化打造、全域化提升， 点线面结合推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展，构 建“千村未来、万村共富、全域和美”新格局。一要把人居 环境先发优势转化为领先胜势。巩固深化农村垃圾、污水、 厕所“三大革命”，健全完善长效管护机制。建立城乡一体 风貌管控体制机制，尊重村庄原有肌理，以绣花功夫推进“微 改造、精提升”，系统开展村庄空间梳理、功能植入、农房 改造、管线序化和村道提升
14、，注重在村庄风貌提升中增强基 础设施功能，加快推动乡村整体风貌由干净整洁向形神和美 转变。二要把农耕文明厚重底蕴转化为自信底气。中华民族 五千年文明的基础就是农耕文明。要深入推进乡村文化振兴 行动，坚持系统谋划、科学规划、有序推进，加强乡土文化 研究和历史文化（传统）村落保护利用，进一步彰显历史价 值和增收效应。要联动实施百城万村文化惠民工程和文艺星 火赋美工程，丰富农村公共文化供给，实施重要农业文化遗 产挖掘保护提升工程，放大全球重要农业文化遗产大会溢出 效应，不断提升乡村文化“软实力二三要把乡村治理点上 场景转化为面上风景。*有“枫桥经验”“后陈经验” “桐乡 经验”“余村经验”等一大批先
15、进典型，要传承发扬运用好 这些经验做法，把“四治融合”新体系做深做细做实，深化 万村善治工程，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、 淳朴民风，让农村既充满活力又稳定有序。全链条促进农民农村共同富裕。促进农民农村共同富裕 是高质量发展建设共同富裕示范区的重点、难点、突破点。 要做大“蛋糕”，让农村产业发展起来、村集体经济强起来、 农民腰包鼓起来，始终坚持高质量发展，坚持以缩小“三大 差距为目标、以乡村数字经济为引擎、以发展新型集体经 济为核心、以强村富民乡村集成改革为路径，持续打好组合 拳。一要实施村级集体经济提质增效行动。发展村级集体经 济是提升村级组织战斗力、引领农民共同富裕的物质基础。
16、要突出提质增效，用好强村公司、“飞地”抱团、片区组团 等新模式新机制，多元化发展壮大村级集体经济，基本消除 集体经济年收入30万元以下行政村。二要实施农民创业就 业促进行动。农民增收致富关键是创业有机会有奔头、就业 有岗位有收入。要实施乡村点亮行动，因地制宜开展村庄经 营，引入专业人才或团队参与乡村运营，积极盘活利用闲置 宅基地和闲置农房，实施万户农家旅游致富计划，推出体验 游、亲子游、农耕游等多种旅游项目，让农民群众在家门口 就能富起来。三要实施乡村数字经济发展行动。数字农业是 发展方向，数字乡村是必由之路。要让数字经济创新提质“一 号发展工程“推进到乡村、惠及到乡村，引导平台经济赋能 “三
17、农”发展，加强大数据、人工智能等新型数字化技术在 农业农村领域应用，积极培育农产品电商新业态，打响*数 字乡村品牌。四要实施先富带后富“三同步”行动。先富带后富是社会主义制度优越性的重要体现。要统筹推进绿色发 展重点县、乡村振兴重点帮扶村、低收入农户同步基本实现 现代化，加强新型帮共体建设，全力推动山区海岛县高质量 发展，健全重大项目吸纳就业机制和联农带农机制，确保共 同富裕路上一个也不掉队。全景式推进县域城乡融合发展。城乡融合发展是城乡关 系的高级形态，也是共同富裕的必然要求。县城经济强则全 域经济强，必须重视县城建设，把县城做强做优做美做大。 要以提升县城承载能力为突破口，把县城和乡村看作
18、一个有 机整体，一体推进、融合发展。一要提高有效投资精准度。 聚焦我省“三农”领域突出短板，推动财政优先保障、金融 重点倾斜、社会积极参与，加大农业农村招商力度，推动各 县（市、区）加快建设一批牵引性强、有利于生产消费“双 升级”的现代农业农村重大项目。二要提高基础设施完备度。 积极打造“四好农村路” 2.0版，全域建设幸福河湖，加强 海塘安澜工程建设，加强新时代乡村电气化村建设，加快形 成以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地的地理空间， 不断推动城乡基础设施互联互通、提档升级。三要提高公共 服务便利度。瞄准农民群众所忧所急所盼，实施城区与乡（镇） 村幼儿园一体化管理，推进跨地区教共体建设
19、，实施乡村医 疗卫生基本公共服务提升行动，建设一批“医防护”儿童健 康管理中心，发展农村互助养老服务，推广“农村老年公寓 +养老服务”等模式。四要提高要素交换畅通度。赋予县级 更多资源整合使用自主权，增强县域综合服务能力，把乡镇 建设成为服务农民的区域中心，加快打造全省一体联通的农 村产权流转交易平台，建立健全城乡统一的建设用地市场， 做好存量建设用地盘活文章，引导和服务城市要素入乡发展、 城市人口入乡消费。全维度深化农业农村各项改革。农业农村是我省推进改 革攻坚、加快打造高质效改革先行省的重要领域。*推进农 业农村改革要坚持系统思维、系统观念，聚焦牵一发动全身 的重大改革，全维度谋划创新制度供给，不断释放改革红利。 一要深化农村土地制度改革。推动土地集中连片流转，实现 农村土地承包合同管理和登记颁证“一件事”联动，稳妥推 进农村宅基地制度改革，探索宅基地资格权“权票”制度， 稳慎推进集体经营性建设用地入市试点，深化农村集体产权 制度改革，让更多农民群众共享集体经济发展成果。二要深 化农业转移人口市民化改革。高质量推进户籍制度改革，进 一步放开放宽城镇地区落户限制，深化新型居住证制度，逐 步开展社保缴纳年限、居住年限等户籍准入年限累计互认， 不断提高常住人口城镇化率。要深化“三权到人（户）、权 随人（户）走”改革，保障进城落户农民土地等合法权益，