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1、在“十四五”规划编制工作座谈会上发言材料“两新”组织党组织发展党员难亟待破解 在“十四五”规划编制工作座谈会上的发言材料 敬重的： 我是“两新”组织党工委书记。首先，感谢市委和各位领导给我这次沟通发言的机会。可以说，能够代表广阔“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今日特别激烈、同时也倍感骄傲。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素养人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的
2、问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。县非公企业和社会组织现有党员名，仅占全县从业人员总数的%，占全县党员总数的%，近三年新发展党员名，仅占同期新发展党员总数的%。区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从年的%增长为的%，而发展党员同比仅增长个百分点。究其缘由，一些基层党组织不能精确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构探讨不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简洁对非公企业和社会组织安排党员发展安排偏紧，而且安排到各企业各组织安排“旱涝不均”，有的安排较多难以完成，而有的安排较少无法满意需求。市家大型非公企业拥有员工
3、万人，年发展党员人，年发展安排仅人。集团年上半年收到入党申请份，但年度党员发展安排仅人（县医疗集团年收到入党申请书份，党员发展安排仅人。）。县年个非公企业和社会组织党组织，仅给个非公企业党委安排了党员发展安排，其他的则需到挂靠乡镇（街道）党委争取名额。二是培育对象较为缺乏，源头活水不够。非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的敏捷性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”须要周期，党员培育对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等缘由转出，发展党员过程普遍存在入党主动分子培育联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员安排难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格
4、以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范削减幅度较大。年至年，市非公企业发展党员名，仅占同期发展党员总数%；社会组织发展党员名，仅占同期发展党员总数%。县、县、县均存在年无新发展党员企业。县非公企业和社会组织因员工流失，今年名入党主动分子中仅名培育为党员发展对象。区年家非公企业和社会组织党组织有家未完成党员发展安排。区控股集团有限公司党支部年举荐入党主动分子中%人员辞职。区科技园党总支发展名入党主动分子和名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县年在非公企业和社会组织中推优党员数不到年的一半。三是党建力气相对薄弱，发挥作用不够。非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理
5、缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流淌性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟；下派党务工作者%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。另一方面，联合党组织的党员发展培育活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互生疏、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法常常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志相识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。县家“两新”企业均无专职党务干部，区%以上“两新”
6、党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。区存在名党建指导员兼任个联合党支部、家“两新”组织的状况，精力严峻不足。市近%的党务工作者反映参与业务学习和培训机会较少（县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇（街道）招商办党员干部兼职，近%党务工作者反映参与党建业务学习和培训机会较少。）县个非公企业和社会组织党组织中有个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等缘由，组织生活流于形式现象突出。区集团部分党员离职后，党组织关系未刚好转出，影响组织生活开展。服饰有限公司年未发展党员。（县鞋业有限公司党支部、县试验室设备有限公司党支部至今未能胜利发展党员） 四是重视程度仍旧不高，内生动力
7、不足。一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作支配部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热忱。另一方面，一些党员因岗位性强、参加组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓看法，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展
8、缺乏群众基础，干脆影响员工入党主动性。县家“两新”组织中，名企业主是非党，仅家企业主是党员且担当支部书记。食品股份有限公司员工人，年仅人提交入党申请书。（县机械科技有限公司成立党支部年来，只有人提交入党申请。）区%的非公企业没有党员。建议：一是抓好源头培育，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格限制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格限制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展安排。二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党主动分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培育考察等工作，逐步实现党建工作制度化。三是强化针对党务工作者和先进党员的激励保障，有安排汲取优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗位空缺时优先举荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升等方面予以适当倾斜。四是主动做好在企业家中发展党员工作，发挥企业家参政议政作用。加大党建促发展先进典型的选树和宣扬力度，引导企业家支持党建工作。