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1、在全市当前重点工作暨“十四五”规划编制座谈会上发言材料在全市当前重点工作暨“十四五”规划编制座谈会上的发言材料 同志们： 当前，我市正处于脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官、仔细谋划“十四五”发展的关键节点，在这样一个承上启下的关键时刻，市委召开这次座谈会，深化实行习近平在XX考察调研时的重要讲话精神，科学谋划我市“十四五”及将来中长期发展，对推动我市在高质量发展中闯出新路子、在构建新发展格局中呈现新作为，具有特别重要的意义。我在市政府工作这几年，在推动发展的实践和调研中，始终在思索我市将来中长期发展问题。尤其是今年以来，我们在探讨谋划“十四五”规划及系列专项规划的过程中，越来越感
2、受到规划工作的极端重要性。最近，通过深化学习习近平在XX考察调研时的重要讲话，学习习近平关于做好“十四五”规划的重要论述，对我市将来发展有了更多更深层次的思索。经过“十三五”时期加快发展，我市消退了千年区域肯定贫困，全面建成小康社会，主动融入国省发展战略，交通条件显著改善，即将步入高铁、航空时代。应当说，今日的XX，发展基础更好，发展平台更优，发展动能更强，发展保障更实，发展影响更大，已经站在新一轮高质量发展的历史起点上。面对各地竞相发展、加快发展的势头，我市在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一个五年，如何
3、实现加快发展、高质量发展，接着以首倡之地担当作为，走在四省市边区和民族地区前列，是我们要思索和解决的重要问题。经过学习思索，我个人认为，我市在谋划“十四五”和将来发展上，必需仔细把握好以下几个重点。第一，必需坚持以科学的思想为指导。近一年来，习近平主持召开中心政治局会议、经济社会领域专家座谈会、教化文化卫生体育领域专家代表座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会等，从战略和全局高度对“十四五”规划编制工作和谋划“十四五”发展提出了明确要求，深刻阐述了须要正确相识和把握的中长期经济社会发展重大问题，强调要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，要以科技创新催生
4、新发展动能，要以深化改革激发新发展活力，要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，要以共建共治共享拓展社会发展新局面，为我们谋划“十四五”发展指明白方向，供应了根本遵循。我们谋划“十四五”发展，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行习近平对XX和XX的重要讲话和指示精神，全面实行习近平关于“十四五”发展的系列重要论述，特殊是今年10月，将召开党的十九届五中全会，将提出关于“十四五”规划和2035年愿景目标的建议，我们要学深悟透党的十九届五中全会精神，聚焦新定位、新目标、新任务、新要求，坚决不移沿着习近平指引的方向前进。我们谋划“十四五”发展，必需把新发展理念贯穿于“十四五
5、”发展全过程，实现更高质量、更有效率、更加公允、更可持续、更为平安的发展。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，特别契合XX发展实际，创新发展要求我们在摆脱贫困和实现全面小康后，更加注意解决好发展动力问题;协调发展要求我们正确处理好发展中的重大关系，更加注意解决发展中的不平衡问题;绿色发展要求我们更加注意人与自然和谐相处，坚决不移走生态优先、绿色发展之路;开放发展要求我们更加注意解决发展内外联动的问题，进一步提升开放发展水平，持续增加发展活力;共享发展要求我们更加注意在更高层次上解决公允正义问题,使发展更好地惠及广阔人民群众，不断实现人民对美妙生活的憧憬。只有坚持以科学的
6、思想为指导，我们才能避开在战略选择和路径选择上跑偏，才能确保XX各项工作始终沿着正确方向前进，才能编制出既符合实际，又引领发展、经得起实践和历史检验的新的发展规划。其次，必需坚持以精准的研判为前提。木桶原理告知我们，一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。与过去比，当前我市经济社会发展条件和面临的内外部环境均发生了重大改变。我们要深化探讨内外环境改变和走势，找准短板弱项，着力补短板、扬优势，把短板补齐，让优势更优。一是精确把握发展形势。当今世界正经验百年未有之大变局，国际环境日趋困难，不稳定性不确定性明显增加。今年以来，受新冠肺炎疫情、全球爱护主义、单
7、边主义加剧等多种因素影响，世界贸易增速、投资增速均大幅回落，世界银行、国际货币基金组织等机构预料，除中国外，其余主要经济体今年经济都可能负增长，并普遍认为世界经济可能须要更长时间复苏。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，加快实施以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，高质量发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍旧比较突出。从我市看，叠加享受着新时代西部大开发、承接产业转移、中部崛起、长江经济带、民族地区、革命老区等系列差异化政策支持，面临着高铁航空时代、数字经济时代到来等诸多重要机遇，但仍旧存经济总量不大、经济结构不优、实体经济不强、创新动能不足、
8、改革步伐不快等短板。我们要深化分析现有发展基础、发展条件、发展支撑和发展环境，精确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，这样才能找准定位和目标，也才能增加规划的方向性、全局性、针对性和可操作性。二是找准发展定位。我们要跳出XX、跳出XX片区、跳出XX看XX，在全国民族地区、全国发展大局中找准定位，谋划XX将来发展。将来XX市的发展定位，我认为应当定位为：全国民族地区绿色发展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移的领头雁、文旅融合发展的示范区。我认为，我市实现这样一个目标定位，已经具备了良好的基础和条件。首先，我市是国家生态文明示范区和国家森林城市，是土壤富硒
9、带、微生物发酵带和植物群落亚麻酸带，绿色生态是我市最大的优势、最大的潜力，我市在绿色发展上已经进行了有效实践，取得了主动进展，我们能够也必需把绿色优势转化为发展优势、经济优势、竞争优势，把XX打造成为全国民族地区绿色发展的典范。其次，我市是精准扶贫的首倡地，在习近平精准扶贫重要论述的科学指引下，摆脱了千年肯定贫困，农村产业发展、基础设施改善、基层组织加强，为推动乡村振兴打下了良好基础，我们能够也必需接着发扬首倡之地的担当作为，巩固脱贫攻坚成果，把XX打造成为乡村振兴的样板。再次，我市是国家承接产业转移示范区，具有承接南北、连通东西的区位条件，承接产业示范区获批以来，我市引进省外境内资金、外资、
10、项目落地率均稳居全省第一，我们能够也必需要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，把XX打造成为承接产业转移的领头雁。再次，我市文化旅游资源丰富，民族风情浓郁，是XX区(XX)土家族苗族文化生态爱护区和传统村落集中连片爱护利用示范市市，近年来文化旅游产业保持快速发展，是全国旅游发展高增长地区，我们能够也必需发挥文旅资源优势，更好地促进文化和旅游产业融合发展，打造文旅融合发展示范区，把XX市建设成为宜居、宜业、宜游、宜养，令人心驰神往的国内外知名生态文化公园。三是科学确定发展目标。要立足当前、着眼长远、统筹兼顾，坚持经济发展与生态爱护、平安生产、社
11、会稳定、民生改善一体推动，坚持打基础、利当前、谋长远统筹连接，坚持在发展中改善民生、以改善民生促进发展，更好地满意人民日益增长的美妙生活须要。要围绕“两个一百年”奋斗目标，对标对表高质量发展指标体系，紧扣国省发展规划目标，在考虑到周边地区发展目标的基础上，实事求是、遵循规律，科学提出“十四五”时期的目标任务，做到既尽力而为，又量力而行，既鼓舞人心、增加动力，又可操作、能落地、能实现，每一项指标任务都有详细政策措施、重点项目和要素保障支撑，以科学合理的目标激励全市上下努力奋进，开创将来。第三，必需坚持以科学的规划为引领。这次规划与以往不同，这次是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，
12、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一个五年，国省支配编制“十四五”规划的同时，还同步进行国土空间规划、自然爱护地整合优化等工作，并且都强调资金、土地等要素跟着项目走，假如现在不纳入规划，今后产业就无法布局，项目就无法落地，就得不到国省资金支持，也得不到社会资本的青睐。我们以往争取项目，包括大兴寨水库等重大项目，花了很大的精力争取入规。可见，做好“十四五”规划、国土空间规划尤为关键和重要。一是加强上下连接。要上接天线，加强与国家部委和省直部门的对接,精确把握国省关于“十四五”规划、国土空间规划的要求，精确把握国省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特殊是党
13、的十九届五中全会后，要深化学习国省新精神、新要求，把国省发展要求和XX实际结合起来，这样才能赢得更多的发展机遇，获得国省政策、项目、资金支持。要下接地气，做好规划编制，绝不是靠几个执笔人在办公室里想出来的，也不是靠专业机构根据模板复制出来的，各级各部门主要领导绝不能当甩手掌柜，要亲自策划、亲自调度、亲自探讨，组建特地班子，把本地区、本行业、本事域的发展基础、发展条件和发展支撑弄清晰，把人民群众的需求摸精确，立足于补齐影响高质量发展的短板，结合上级支持方向和重点，扬长成势、补短为长，编制出既符合发展方向，也符合实际，更符合人民群众需求的规划。特殊是要着重抓好项目谋划，对标国省“十四五”规划要求上
14、报的5大类31个方向，立足发挥我市生态文化、自然资源优势和现实基础，聚焦提升现代农业、文化旅游业、绿色矿业、食品加工业、新材料产业等十大优势产业，聚焦补齐交通、医疗卫生、城镇基础设施等短板弱项，聚焦优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台，聚焦“两新一重”、5G、大数据、物联网、工业互联网等信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，谋划一大批事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目。各县市区要结合各自实际，发挥比较优势，把市委、市政府的战略决策贯彻到县市区规划中，尤其是在重大战略布局、重大基础设施、重大产业布局、重大项目的确定上要听从市级总体规划。二是加强左右协同。规划编制部门之间要加强沟通协
15、调，保持信息互通共享，不能出现规划目标任务不统一，不能出现同一空间规划布局不相属、不同类的规划及项目，真正实现“多规合一”。比如住建编制的新型城镇规划，假如全市城镇化率到2025年的预期目标是60%，围绕60%的目标，承载相应人口的建成区面积应新增多少，须要增加多少教化、医疗等公共服务设施，增加多少供水、供气、供电、污水处理等配套基础设施，须要有多少产业、就业等作支撑，这些须要新建的项目是否都编制了规划或落到了详细的点，是否符合“三区三线”“三线一单”，这些涉及多个部门，须要相互连接，有机融合，确保各项规划思路同向、步调一样、同频共振。三是加强开门问策。“十四五”规划和国土空间规划涉及方方面面
16、，政策性、专业性、操作性都很强，必需同心同德，开门纳谏，主动主动向上级部门领导、行业专家、企业家、一线工作者等征求看法，向人大代表、政协委员征求看法，要在政府门户网站或者发改部门网站开设专栏，广泛征求群众看法建议，广泛汇合各方才智，全面回应公众诉求，切实把社会期盼、群众才智、专家看法、基层阅历充分汲取到“十四五”规划编制中来。今年，市人大常委会深化开展调研，形成了全市乡村治理与振兴调研报告，我们要在规划中仔细吸纳。第四，必需坚持补短板织密织牢“四张网”。虽然我市基础设施水平大幅提升，但与发达地区相比，与人民群众的期盼，与网络化、智能化和现代化的要求，还存在较大差距，仍旧是我市比较突出的短板。“
17、十四五”时期，我们要着力推动交通、信息、水利、能源等基础设施网络体系建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善、连接顺畅、运作高效的基础设施网络。一是打造现代化的综合交通运输网。重点围绕打造XX区域性综合交通枢纽城市和物流节点城市，加快推动大通道建设，在抓好张吉怀高铁、XX机场、龙桑高速等重大项目建设的同时，加快推动XX等重大高速项目，以及通用机场、千公里旅游干线马路、3000公里农村马路、武溪港、高铁站综合客运枢纽、城乡客运一体化等重大交通项目前期工作，打通“断头路”，理顺关节点，实现大循环，发挥好我市承接南北，贯穿东西，“一带一部”战略重要节点的重要作用。二是优化
18、提升信息基础设施网。重点围绕才智XX、新一代信息基础设施和网络平安保障，加快互联宽带扩容、5G基站建设，大力发展才智旅游、才智交通、才智物流、才智能源、才智市政、才智社区。要加强通信网络、重要信息系统和数据资源爱护，增加信息基础设施牢靠性，提高信息平安保障水平。三是加快建设能源保障网。重点围绕优化能源供应结构和强化能源储运体系，加强能源通道建设，抓好自然气长输管网、500KV和220KV输变电工程、10KV城农配网工程等然气管网、电网建设，完善网络体系，提高然气供应和电网输电实力。要加快推动XX机场供油工程、XX市油库扩容改造等项目建设，提升能源供应体系。要大力发展绿色低碳能源，因地制宜发展风
19、能发电、太阳能光伏发电、垃圾焚烧发电和生物质能，不断提高清洁能源比重。四是加快完善水利基础设施网。重点围绕城镇建设、农业产业发展、农村饮水平安、水环境治理等，加快推动大兴寨大型水库等重大项目建设，聚焦重点水源工程、防洪工程、抗旱水源工程、酉水武水灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾难防治、城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设等，规划建设一批项目，构建城乡供水网、防洪网、浇灌网、生态水网为一体的现代化水利体系。第五，必需坚持接续推动乡村振兴战略。习近平强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我市必需接着弘扬首倡之地的首倡精神，全面落实“四个
20、不摘”要求，建立健全防止返贫的长效机制，加强全面脱贫与乡村振兴有效连接，走具有XX特色的乡村振兴之路。一是着力提升农业产业效益。近年来，我们大力发展农业特色产业，特色产业面积已经超过400万亩，农村居民人均超过2亩。“十四五”时期，要依据市场需求，根据标准化、绿色化、有机化要求，在产业优化提质、产业链条延长、产品品牌打造、销售网络体系建设上下功夫，着力提升产业质量和效益，同时，要健全和完善利益联结机制，让农夫共享到更多产业发展收益。二是着力完善生产生活条件。主动顺应人民群众对美妙生活的憧憬，持续加强农村“微建设”，完善农村生产生活条件，开展农村人居环境整治，推动漂亮XX建设，重点抓好传统村落集
21、中连片爱护利用示范市建设、长江流域重点水域禁捕退捕、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农业面源污染治理等工作，将爱护、开发和利用有机结合，让农夫看得见山，望得见水，记得住乡愁，把农村建设成为城里人艳羡的美妙家园。特殊是加强易地搬迁后续帮扶，对我市XX万户XX万易地搬迁群众，全面实行市县领导联系安置区(点)制度，全面加强产业就业扶持，全面落实后续帮扶政策和十大帮扶措施，全面加强和完善社会治理，使易地搬迁安置区群众有效融入新的生产生活环境。三是着力提升乡村治理实力。仔细落实习近平在XX郴市农村考察时指出“在接续推动乡村振兴中，要接着选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层
22、党组织的政治素养和战斗力”要求，通过选派第一书记到基层一线，不断夯实党的基层组织，提高基层党组织的战斗力。加强“三农”领域干部人才培育，打造一支懂农业、爱农村、爱农夫的农村工作队伍。大力推动“互助五兴”基层治理模式，着力实现群众自我管理、自我服务、自我教化、自我监督。大力推动文化惠民工程，形成丰富多彩、主动向上的乡村文化。第六，必需坚持努力培育壮大实体经济。产业是地方经济发展的血脉，产业强则经济强，产业兴则经济兴。推动高质量发展，必需把园区做强，实体做活，产业做优，把承接产业转移示范区建设好，争当承接产业转移的领头雁。一是建好产业园区。产业园区是县域经济发展的重要载体，国省规定，原则上园区之外
23、不批准新建企业，推动产业发展，壮大实体经济，关键在园区。虽然我们每一个县都有一个省级以上产业园区，但我们起步比较晚，还存在园区经济体量较小、主导产业市场竞争力不强、基础设施不完善、体制机制不活等问题，全省考核排名靠后。我们必需围绕制约产业园区高质量发展的关键因素，以市场化改革为导向，加快建立更加精简高效的管理体制、更加敏捷好用的开发运营机制、更加激励干事创业的干部人事制度、更加系统集成的政策支持体系。重点抓好XX个省级工业园区、XX个国家农业园区、XX个省级农业科技园基础设施及配套服务建设，统筹推动投融资、信息、科技创新、检验检疫、综合保税等平台建设，让企业“拎包入住”，员工安家立业。要着力推
24、动产业园区内涵式发展，以提高园区亩均投资、产出、税收为重点，依法推动园区调区扩区和闲置低效用地处置。要探究剥离园区社会事务管理职能，让园区真正回来园区，让干部一心一意抓产业、抓发展。二是壮大主导产业。主导产业对地方经济发展，具有很强的支撑和带动作用，只有做大做强主导产业，才能在将来发展中，赢得先机。要加快推动承接产业转移示范区建设，围绕XX大重点产业，加强产业链建设，现在，国家起先推动产业链贷款，今后可能是金融支持实体经济发展的一个重要手段，我们要仔细探讨现有企业在每个产业链的市场需求量、占有率、话语权，上下游的关联产业，将来发展趋势，特殊建设好白酒、铝基复合材料、锰锌矿产品、智能小家电、锂电
25、池、生物科技等新兴优势产业链，充分发挥龙头企业在产业链建设中的带动作用，精准推动产业延链、补链、强链，打造几个在全国全省有影响力的百亿产业集群。要支持引导企业技术改造和设备更新，运用互联网、大数据、人工智能等新技术改造传统产业，促进新旧动能接续转换，推动矿业绿色发展。要加大企业培育帮扶，精准制定促进企业发展务实管用政策，做大做强一批重点企业，培育一批“小巨人”“单项冠军”企业。要主动引导和支持企业在“主板”“新三板”和XX省股权交易所上市或挂牌，激励支持外来企业迁至我市上市。三是开展精准招商。“十四五”时期，招商引资仍旧是我市优化经济结构、延长产业链条、壮大实体经济的关键举措。立足我市优势资源
26、、优势产业，精准对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝经济区等重点地区的园区、商会、企业，建立招商引资项目库、企业库，创新招商方式，注意招大引强、招新引优、招才引智，以更加有力的举措，推动招商引资项目签约落地。进一步优化营商环境，将XX打造成为投资兴业的宝地、政策叠加的高地、营商环境的佳地。第七，必需坚持着力推动文旅融合发展。我市生态文化旅游业占全市GDP比重达到16%左右，排位全省其次，已经发展成为特色优势产业。在新一轮发展中，必需坚固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决不移走生态优先、绿色发展之路，发挥文化旅游资源优势，抓住国家大力促进消费，推动形成国内大循环的机遇，大力发展全域旅游，推动
27、文化旅游融合发展，把我市绿色生态、民族文化特色优势转化为经济优势、发展优势。一是加快景区提质升级。随着高铁航空时代到来，我们要乘势而上，用好世界地质公园、世界文化遗产这两张世界级旅游名片，发挥绿水青山生态资源优势，创建一批国家3A、4A、5A级旅游景区。加快旅游马路、游客服务中心、停车场、A级旅游厕所、才智旅游等旅游公共服务体系建设，进一步提升旅游公共服务供应质量和水平。加快星级酒店、宾馆、民宿等接待服务设施建设，完善游客服务中心、旅游标识标牌等基础设施，抓好快旅慢游体系建设和景区景点周边环境协调整治，抓好才智旅游建设，促进文化旅游业高质量发展，让游客来了不想走、走了还想来。二是加快文旅深度融
28、合。充分挖掘历史文化和民族民俗文化资源，推动旅游与文化、特色产业、夜间经济、乡村振兴、漂亮XX的深度融合发展，通过文旅深度融合，彰显XX文旅魅力。另外，我认为，将来高度城镇化之后，逆城镇化可能成为一种趋势，我们要发挥我市生态文化优势，前瞻性布局一批休闲度假、健康养老的地产小区，假如能够吸纳近30到50万人在我市短租或常住，将对我市的投资建设和消费将跃上一个新台阶，形成新的增长极。三是加大营销推介。多数的实践证明，再好的产品，都须要讲好故事，加强营销推介。可以想象的是，别人不知道，怎么可能来。现在，好酒也怕巷子深，对我市高质量的好山好水好美食，必需加大宣扬营销力度，突出整体形象宣扬、用好网络宣扬
29、、抓好节庆活动宣扬，进一步打造“神奇XX”系列文化旅游品牌，形成规范的旅游品牌体系，把XX打造成国内外憧憬的旅游目的地。旅游业高质量发展，离不开强有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，仅XX家，年接待人数仅XX万人次，与我市文旅大市的地位不匹配，我们要加大政策支持力度，做大做强旅行社，提升服务实力水平。第八，必需坚持持续深化改革扩大开放。习近平强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。通过这几年努力，我们营商环境大幅改善，但与企业和群众的需求、与发达地区比，仍旧存在不少差距。我们必需持续深化改革，扩大开放，用改革的方法、创新的思维，解决发展中的困难和问题，全力打造效能更高的政务环境、成本更低
30、的投资环境和束缚更少的市场环境。一是持续深化改革。坚持目标、问题和结果导向，聚焦群众和企业最烦、最痛、最盼事项，对标国省改革要求，学习借鉴发达地区阅历，持续深化“放管服”改革，通过更加彻底的“放”、更加精准的“管”、更加有效的“服”，简化行政流程，降低办事成本，提高办事效率。主动探究劳动力和人才社会性流淌、投融资、财政、医疗卫生、教化、社会管理、公共资源交易、价格、生态文明等方面改革，推动各项改革任务、制度建设向高质量发展目标聚焦。要充分应用现代信息技术，加快推动“才智XX”应用平台建设，让信息多跑路，让群众少跑腿。二是持续融入国省战略。近年来，我们主动融入国省发展战略，胜利获批世界地质公园、
31、国家承接产业转移示范区、国家森林城市、XX区(XX)XX族XX族文化生态爱护区、传统村落集中连片爱护利用示范市市，9个工业园区全部纳入国家开发区公布书目，建成2个国家级现代农业产业园、2个省级高新区、1个省级农业科技园，国家高新区即将获批，逐步融入国省发展战略，走上了与国省同步发展的快车道。我们要用好用活这些金字招牌，将其转化为发展优势，提升我市的经济竞争力和影响力。要抢抓国家实施内循环、加快推动长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，紧跟国省重大战略、重大政策、重大工程，主动对接XX自贸区，以更加开放的思维、开放的胸襟、开放的姿态融入国省发展战略，提高开放发展水平，打造XX区开
32、放发展新高地。三是持续推动创新。大力推动以科技创新为核心的全面创新，力争全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到省定目标，独创专利年申请量及增长率达到同类地区平均值。加快创新平台建设，统筹推动XX创新创业中心、重点试验室、工程技术探讨中心等科创平台建设。加快推动高新技术产业发展，培育和引进一批国省高新技术企业，强化企业技术创新主体地位，激励和引导规模企业普遍建立企业技术中心及研发机构。进一步优化创新创业环境，严格落实各项创新创业政策，推动形成全社会支持创新创业，主动投身创新创业的生动局面。四是持续加强保障。在资金保障上，要在争取上级资金、融通金融资金、激发民间资金、引进社会资金上下功夫，特殊
33、是上级政府性资金，所支配的资金方向都是国省工作重点，许多是上级考核内容和必需完成的，并且政府性资金不须要还或者还款年限很长、利息很低，在国家严控地方政府性债务、严格金融监管的状况下，在我们自身可用财力有限状况下，争取上级政府性资金，是推动“十四五”高质量发展的关键。在用地保障上，我们这次把自然爱护地从XX万公顷、占全市国土总面积的XX%，调整到XX万公顷、占比XX%，为我市将来几十年甚至上百年的发展留足了空间，现在重点是把项目前期工作做到位，把项目谋划好，符合国土空间规划、“三区三线”“三线一单”，这样就不愁项目用地;同时，也要盘活存量、提高土地利用效率、提高单位投资强度，切实提高利用率，做到
34、集约、节约用地。在用能保障上，主要是在争取实惠电价落实的同时，清理取消不合理规定，加快自然气入户、入企管道建设，切实降低用电用气成本。在物流上，加快推动仓储物流中心、冷链物流仓库等商贸物流园区建设，主动引进国内外现代物流龙头企业，有机整合现有物流资源，通过云仓，合理调配物流资源，提升供应链才智化水平，降低物流成本。在人才保障上，重点抓好人才培育、引进、培训，加大人力资源产业园建设，为“十四五”发展供应强有力的人才支撑。同志们，现在的XX，已经站在新的更高的发展起点上，我们要倍加珍惜，紧紧抓住难得的历史机遇，坚持以习近平新时代中国特设社会主义思想为指导，坚决不移沿着习近平指引的方向前进，在市委的坚毅领导下，接着以首倡之地的担当作为，瞄准发展定位和目标，坚长久久为功，精准发力，经过5年打基础，10至15年的持续努力，我们肯定能够把XX建设成为成全国民族地区绿色发展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移的领头雁、文旅融合发展的示范区，谱写出新时代中国特色社会主义XX新篇章。仅供参考