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1、市政务服务中心管委会对于推进“放管服”改革工作情况汇报市政务服务中心管委会关于推动放管服改革工作的状况汇报近年来,市政务服务中心管委会仔细落实国务院、省政府和xx 市委、市政府推动简政放权的各项改革措施,不断创新审批服务新方式,在推动放管服改革工作方面,取得了肯定成效,得到社会各方面的确定和认可。现将主要状况汇报如下:一、推动放管服改革工作的基本状况 (一)刚好做好进厅事项的连接。近两年来,随着中心、省政府简政放权、转变职能工作的深化,审批事项取消、下放的力度逐步加大,市政务服务中心结合工作实际,对进厅事项进行刚好连接,督促各相关单位抓好落实。20xx 年以来,进厅事项共连接取消 x 项,下放
2、 x 项,承接进厅 x 项,确保了进厅事项依法设立,依法审批。一是取消到位。凡是上级明令取消的一律取消,凡是没有法律法规依据的一律取消,凡是部门独立项目一律取消。二是下放到位。与相关部门进行沟通协调,凡是要求下放的事项一律下放,并做好下放督促检查工作,确保涉及的进厅事项下放到位。三是承接到位。对上级政府下放的事项根据应进必进的原则,主动与各部门进行沟通协调连接进厅,做到承接到位。 (二)优化审批流程压减审批环节。为更大限度的便利办事企业和办事群众,提高审批效率,中心在优化审批流程是主要做了以下几方面工作:1、推动两集中两到位。20xx 年 x 月 x 日,市委、市政府加大推动两集中两到位工作的
3、力度,特地召开了两集中两到位工作推动会,印发了xx 市深化推动政务服务两集中两到位工作实施方案,强力推动两集中两到位改革。经过各单位的主动工作,截止目前,已有 x 个市直部门实行单独或挂靠等方式成立了审批服务处,并进驻市政务服务中心,全权负责受理、审批本单位的进厅审批服务事项。2、优化流程让审批程序最优化。全面实施一审一核制的两岗审批,将一般事项办理程序简化为受理、审核、审批三个环节,实行全程厅内办理,须要专家论证、公示和听证的,实行窗口受理协调、部门处室协作、内部封闭运行、限时回复结果的方法规范运行。3、压缩时限让审批效率高速化。严格落实限时办结制、首问首办负责制和一次告知制,在依法合规的前
4、提下,对进厅审批服务事项的前置条件、申报材料和办理时间进行清理压减,使行政审批自由裁量权最小化,大大提高了审批效率。4、清理各类证明材料规范进厅事项审批。市政务服务中心组织对全部进厅审批服务事项涉及的前置证明和由乡(镇、街道)、社区(村委会)出具的涉及民生领域的各类证明材料进行了系统清理、规范,实行自查自纠、自上而下、自下而上全方位清理,共对 x 项证明(其他)材料(进厅审批服务事项涉及的证明材料 x 项,涉及民生领域各类证明材料 x 项)进行了论证,根据全面清理、依法有据、便利效能的原则提出了清理看法,对没有法律法规依据和在实际审批过程中可以精简的 x 项予以取消,对可以通过部门协查、个人声
5、明等方式取得的和能通过有关部门已核发有效证照可以证明的 x 项予以调整。为了有效解决政务服务中心运行中普遍存在的审批行为不规范、审批程序不统一,服务效率不高、服务意识不强,收发室、中转站等问题,市政务服务中心开展了政务服务标准化建设,20xx 年 x 月,被确定为 xx 省服务业标准化建设示范单位,x 月,被确定为国家级服务业标准化试点单位。去年 x 月 x 日,市政务服务中心以 x 分的好成果通过了国家标准委的验收,成为全省同行业中第一家通过国家试点验收的单位,并以同行业第一名的成果被确定为 xx 省服务名牌。(三)创新审批服务方式不断提高服务效能。在工作中,市政务服务中心管委会充分发挥职能
6、作用,主动探究,大胆实践,推出了一系列行之有效的改革举措,最大程度上让企业、群众办事少跑路,并享受更周到更贴心的政务服务。1、实行重点项目审批绿色通道。凡符合国家法律法规、产业政策相关规定,符合土地利用总体规划、城乡规划、环保有关要求等三项必需条件的 xx 一体化发展项目、省级以上重点项目、由市委、市政府确定的重大项目,可申请进入审批服务绿色通道。对提出申请的项目,实行一事一议,启动绿色通道审批程序。2、推行两个代办制度。为更好地服务于企业、服务于办事群众,我们深化开展了两个代办工作:一是为企业项目代办,对重点投资项目的征迁占和审批手续办理实施全程代办服务,实现了行政审批不与部门见面,项目征迁
7、占不与群众见面,变企业跑为部门跑;二是为民服务全程代办,对城乡低保、证照办理、优抚补助、农技服务、合作医疗等与群众利益亲密相关的事项实行全程代办,变群众跑腿为干部跑腿,变多口办理为一口办理,变被动服务为主动服务。两个代办是加快项目建设和解决民生问题的重要举措,切实解决了联系、服务企业和群众最终一公里的问题。 3、实行网上审批。市政务服务中心从 20xx 年起先建设电子审批系统,逐步完善功能,形成了集行政审批、电子监察、电子预警于一体的网上审批服务平台,实现了服务事项的网上公开、事项办理的网上运行和网上监督,并与各县(市、区)政务服务中心、x 个乡镇便民服务站实现了互联互通。今年,xx 市政府与
8、中国联通签订了互联网+战略合作协议,并启动了第一阶段互联网+政务的建设,建设云计算基础服务平台和数据共享中心、网上服务平台,预料明年上半年投入运用。届时将实现市县乡村四级上下联动、网上办事、信息共享。4、建立中介服务平台。为加强对中介机构服务的管理,规范中介机构的服务行为,更加便利企业和群众办事,中心采纳网络为辅、实体为主运行模式,组建了 xx 市中介超市。截止目前,申请入驻中介超市的中介机构共 x 家,其中以政府选购招投标的方式确定实体进驻的中介机构 x 家。二、存在问题和建议虽然我们在探究行政审批制度改革、建立政务服务新机制上取得肯定成效,但仍旧感觉有须要改进的地方。(一)强化顶层设计,推
9、动服务一张网建设。目前,各部门都有自建业务内网和外网,尤其是垂管部门,形成一个个信息孤岛,存在硬件建设重复投入、资源共享及信息交换难、工作人员二次录入、企业和群众到不同部门办事反复提交材料等问题,严峻制约了审批服务质量水平的提高。建议省政府加强顶层设计,借鉴贵州、广东、宁夏等地的阅历做法,建立全省一张网,深度整合各部门信息资源,统一数据共享标准,制定数据互联共享机制,实现跨区域、跨部门、跨系统的信息共享、数据交换,信息一次采集,部门全程共享。(二)进一步推动集中审批权的改革。集中审批权是深化行政体制改革的有益探究实践,在政务服务中心的建设中,大多数地方推动了两集中两到位改革,但改革力度主要依靠
10、于地方市委、市政府的重视程度,缺乏刚性要求,建议省政府加大集中审批、两集中两到位工作督导检查的力度,确保落实到位。两集中两到位改革使行政审批部门进驻政务服务中心,但人、财、物仍归属原单位,政务服务中心只负责考核等日常管理工作,不能实施有效监管,有些问题只能治标不能治本,目前,xx 市、xx 威县、宁夏银川市等多地已经实施了建立行政审批局的改革,我市也在高开区进行试点,取得了肯定成效。为推动行政管理方式创新,建立统一、协调、精简、高效的管理体制,应进一步优化政府组织结构,借鉴 xx 市行政审批局改革的胜利阅历,建议加大审批局改革的力度。(三)强化简政放权的配套保障工作。一是配套措施要尽早落地。在权力下放的同时,要建立健全保障机制,探讨出台配套的制度和规定,确保权力和事项下放到位后能够顺当实施。比如县、区级政府如何在人员、技术条件、业务水同等有限的状况下承接越来越重的任务,一些审批前置中介服务事项由收费改为部门托付但又无财政资金支持等等,都是须要配套措施刚好跟进的,否则难以实施。二是出台政策要保持长效性。出台新的政策要与以往的政策相连接,避开上一个文件中取消调整的,下一个文件又明确规范实施。三降低审批门槛。部分审批服务事项虽有法律法规明文规定,但缺少配套的实施细则等规范性文件,建议加大规范性文件的清理,进一步细化规范审批流程的各个环节,提高可操作性。