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1、县物价局对于蔬菜价格现状调研报告县物价局关于蔬菜价格现状调研报告遵照县委主要领导的指示，我局组织 3 个调研小组于 20xx年 3 月 23 日31 日，对我县蔬菜生产、市场消费需求、市场营销结构、业态构成、蔬菜价格形成机制等进行全面调研。形成调研报告如下：一、基本状况 （一）蔬菜生产状况 1、蔬菜种植状况：全县约有蔬菜种植总面积 2400 亩，其中：种植基地面积约 20XX 亩；县城区周边农户零星蔬菜生产面积约400 亩。主要种植青椒、茄子、土豆、无筋豆、大夹豌豆、冬瓜、南瓜、苦瓜、白菜等品种，年产量约 20XX-2300 万斤，其中：种植基地年产量约 1750-20XX 万斤；县城区周边农
2、户零星蔬菜生产年产量约 250-300 万斤。2、蔬菜种植基地状况：全县有集中成片蔬菜种植基地 4 个，分别为 xx 五一村生产基地（约 300 亩，年产量约 260-300 万斤）、xx 三家店村生产基地（约 250 亩，年产量约 220-250 万斤）、象山永乐坝蔬菜生产基地（约 800 亩，年产量约,700-800 万斤）、回马长江坝生产基地（约 650 亩，年产量约 570-650 万斤）。（二）蔬菜需求状况 据测算全县城区日均蔬菜需求约为 11 万斤以上，年均蔬菜需求总量约为 4000 万斤4500 万斤。我县生产基地仅有 20%左右（320-350 万斤）销往本县，蔬菜需求缺口约为
3、 3200-3700 万斤。（三）市场营销状况 1、县城区蔬菜批发经营户状况：县城区现有蔬菜批发商 7户。其中 5 户为专业蔬菜批发商，其批发量占市场份额约 80%。进货渠道主要为、成都、绵阳，其中：由进货蔬菜占 80%、成都占 xx%、绵阳占 5%。另外 2 户批发商（xx 五一村生产基地，象山永乐坝蔬菜生产基地）其批发量约占市场份额的 20%。4 个蔬菜基地生产的蔬菜约 20%在县内销售，80%销往、达州、重庆等地。2、县城区蔬菜零售经营户状况：县城区约有 330 户固定个体菜商。其中老城区约有 200 户，新城区约 130 户，主要集中在县城区 6 个农贸市场，租用固定的摊位销售蔬菜，其
4、销售量约占市场份额的 80%。县城周边农户零散流淌菜商约 80-100 户，日均入市销售量占比不到市场份额的 1%。县城区超市零售蔬菜有 4家，进货渠道主要为（80%）、成都（xx%）、绵阳（5%），日均销售量约为 2 万斤，市场占比约为 20%。（四）与周边市县蔬菜价格比较状况 经调研，我县蔬菜主要类综合平均价格与周边区县蔬菜价格同比约高 10-xx%。二、导致我县蔬菜价格偏高的主要因素 （一）蔬菜生产面积偏少 据统计，全县蔬菜生产面积约 2400 余亩，其中专业化生产面积约为 20XX 亩，占 83%。其余的 400 余亩为农户零星生产。而相关标准规定人均蔬菜生产面积应不低于 0.04 亩
5、。县城区现有常住人口按 12 万计算，蔬菜生产面积应在 5000 亩左右。（二）蔬菜生产品种偏少 从我县象山永乐坝蔬菜生产基地看，该基地生产面积约 800亩左右，常年生产的蔬菜主要为种植技术要求不太高，单产较高、易种易收的品种。如：冬瓜、南瓜、苦瓜、土豆、无筋豆、大夹豌豆、白菜、青椒、茄子等 10 多个品种。因基地无贮存设施，加之又集中上市，本地市场无法全部消化，往往只能实行低价竞争方式向外地销售，给人力、物流、市场销售都带来不小压力，因此经营效益始终不好，基本处于保本微利的境况中。（三）生产条件落后 从我县现有的蔬菜生产基地看，普遍缺乏滴灌、连动大棚等基础设施，无法生产反季节蔬菜，设施蔬菜生
6、产、精细化蔬菜生产的比重不到 20%，致使生产企业盈利水平不高，长期处于低水平重复状态，生产力不强。（四）无专业的蔬菜批发市场 目前，我县尚无专业的蔬菜批发市场。现有蔬菜批发业务主要集中县城盐桥街周边的临街门市和街道上。但因场地狭小，拥堵不堪，缺乏冷储等保质保鲜设施，损耗极大。门市储存量小，增加了物流成本。再加之我县门面租金高，与纵横农产品批发市场门市年租金比较，纵横农产品批发市场门市年租金约为 180 元200 元/平方米，而我县盐桥街门市年租金则为 1200 元xx00元/平方米，每平方米租金高近 7 倍，极大增加了蔬菜流通成本。（五）蔬菜批发销售环节层层加码 1、批发商加价状况：批发环节
7、在进价的基础上平均加价50%，在形成零售价格的权重约 20%； 2、个体蔬菜零售商加价状况：个体蔬菜零售商在批发价的基础上平均加价 80-xx0%，在推高零售价中约占 80%权重。3、超市零售蔬菜加价状况：超市零售蔬菜在进价的基础上加价约为 10%。其价格一般为市面零售价的 60%左右。这对平抑蔬菜价格过量偏高起到了肯定的制约作用。（六）旅游人数剧增，市场供求缘由导致价格偏高 我县实施优秀旅游城战略以来，以中国死海为龙头的旅游业蓬勃发展，旅游总人数逐年增加，据统计从 20XX 年-20XX 年，我县旅游总人数从 138.2 万人增加至 557.4 万人，旅游人数的逐年增多导致我县蔬菜供不应求，
8、由于市场供求缘由导致蔬菜价格增高。（七）组织领导和价调基金功能弱化 近年来县蔬菜办由于机构改革等缘由，名存实亡，基本上没有发挥作用。蔬菜价格调整基金形同虚设，功能尽失，完全由市场供求来调整蔬菜价格，从而导致我县蔬菜价格长期高于周边地区。三、关于解决蔬菜价格偏高的几点建议为有效地抑制住我县蔬菜价格偏高的现象，让广阔消费者吃上质优价廉的放心蔬菜，我局建议实行以下措施进行解决。（一）建设专业蔬菜批发市场 在县城区建设专业蔬菜批发市场，削减流通环节，批发市场要完善冷储保鲜分拣加工等基础设施，提升保质保鲜水平，降低损耗和门市租金成本，扩大仓储周转量，降低物流成本。建议市场选址在太吉、殷家沟等区域。（二）
9、支持扩大蔬菜种植规模，完善蔬菜生产设施 改善生产条件，增加蔬菜生产品种，适度生产反季节蔬菜，提高蔬菜自给率达 70%左右。一是提高全县蔬菜生产面积。全县蔬菜生产面积应不低于5000 亩，其中以企业、农夫专业合作社，农场主集中连片的生产面积应达到 4000 亩左右。政府在涉农资金扶持方面可以赐予肯定倾斜，以增加我县新的蔬菜基地，拉动蔬菜产业的发展。二是把握政策，加大帮扶，提高现代化生产水平。把握国家、省、市涉农项目资金扶持方向，进一步加快已建和新建蔬菜基地建设，依托基地主动向上争取相关项目支持资金，建设滴灌、连动大棚等现代化种植设施，提升设施蔬菜的生产比重达50%左右。三是建立蔬菜产销信息库，按
10、需增加蔬菜种植品类。利用互联网技术为蔬菜生产供应较为精准的产销信息，主动对接省市，了解市场需求，根据需求引导支持基地增加生产品种，满意更多层次的消费需求。四是支持蔬菜品牌建设。相关部门要支持生产基地建立蔬菜品牌，严格执行无公害产品、绿色食品、原产地标识认证、驰名商标获得制度。推动蔬菜生产走品牌化、集约化、规模化、市场化的发展之路。五是设立蔬菜办和价调基金。设立县蔬菜办，特地负责引导蔬菜产业发展。设立蔬菜价调基金，充分发挥价调基金对价格波动的平抑作用，确保蔬菜价格在合理区间波动，维护市场稳定和产销利益关系良性互动。（三）招引培育市场主体，支持发展社区连锁便利店 一是通过招商引资，引进有实力的专业
11、经营企业，或在现有的商贸流通企业中选择培育市场主体参加蔬菜产销经营。提升市场经营的规模和集中度，走品牌化、电子商务、连锁直销的路径。二是根据统一标识、着装、店面装饰，价格信息每天公示公开的原则。依托社区、居住小区大力发展社区连锁便利店。纳入便利店销售的蔬菜、水果、鲜肉由公司统一配送并制定合理的零售价格。三是主动推广互联网+，搭建 o2o 线上线下融合发展的区域电商平台，逐步开展净菜、高端水果同城购业务，让便利店成为看货和配送终端。四是逐步扩充便利店的服务内容，增加其服务便民功能和生存实力。一是开展代缴水费、气费、代充电话费、代充电费、代购网络商品、代购火车票、飞机票、代订餐饮、代办家政服务。二是参加社区公共管理，代社区发布公告信息和居民信息诉求反馈等服务。五是政府相关职能部门依据各自职能制定对连锁便利店的支持帮助政策。如帮助免费培训员工，赐予房租补助、项目申报、授权有关经营服务项目等。让便利店真正起到便民惠民的作用。