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1、资阳市“十四五”综合交通运输发展规划（征求意见稿）资阳市交通运输局四川省交通运输发展战略和规划科学研究院二二一年 八月目 录前 言1一、发展基础3（一）发展成就3（二）存在问题8二、形势要求11（一）发展要求11（二）阶段特征14三、总体思路16（一）指导思想16（二）基本原则16（三）发展定位17（四）发展目标18四、空间布局23（一）通道布局23（二）枢纽布局25五、发展任务28（一）完善复合高效的对外综合运输通道28（二）构筑全域畅达的普通公路交通网络30（三）构建人民满意的品质运输服务体系32（四）塑造特色鲜明的交通融合示范工程35（五）建立运行有效的交通运输保障体系37（六）加强行业
2、治理体系和治理能力建设39（七）推进高水平交通强市建设走在前列41六、资金需求43七、实施效果44八、环境影响46（一）生态环境概述46（二）环境影响分析46（三）规划综合评述48九、保障措施49附 表51前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是四川加快建设经济强省、实现治蜀兴川再上新台阶的关键期，也是资阳撤地建市二十周年后开启加快构建“成渝联动门户、成都东部枢纽、临空经济高地、山水魅力之城”新局面的黄金期。资阳地处成渝相向发展轴和沱江综合发展带交汇点，在全省区位优势明显、战略地位
3、重要。“十四五”时期资阳经济社会发展将面临“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等重大战略机遇叠加，处于前所未有的发展机遇期。交通运输是服务大局、服务人民、服务产业的重要载体，是提升区域竞争力的重要途径。按照“成资引领、渝资突破、周边畅联、市域提升”的建设原则，加快打造成渝主轴双门户交通枢纽，全面推进高水平交通强市建设，是支撑资阳建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”取得重大成果，助推“引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区”成势见效的重要保障。资阳市“十四五”综合交通运输发展规划是资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要在
4、交通运输领域的细化，是交通运输中长期发展规划的落实，旨在提出全市“十四五”时期综合交通运输发展的总体要求、规划目标、重点任务和保障措施，为阐明战略意图、优化资源配置、布局重大工程、引导资本投向、制定相关政策提供重要依据。规划范围为资阳全域，规划对象涵盖铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，涉及交通建设、运输服务、行业治理等全过程。规划基年为2020年，规划期限为2021-2025年，展望至2035年。一、发展基础（一）发展成就“十三五”资阳交通运输系统全面贯彻落实市委、市政府决策部署，以成资交通同城化为引领，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大举措，行业发展取得系列成就。综合交通完成投资3
5、80亿元，年度投资连续五年超额完成省级下达目标，有效发挥“稳投资、稳增长”主力军作用。“县县三高速”格局在全省率先实现，全省首条跨市城际轨道交通（轨道交通资阳线）开工建设，“快递进村”获批全省唯一试点市，交通发展水平迈上更高台阶，为“成渝门户枢纽、临空新兴城市”建设提供坚实交通保障。1. 交通基础设施建设成效显著轨道交通加快推进。轨道交通运营里程89公里，在建里程123公里。成渝高铁按时速350公里达速运行，成自宜高铁、成达万高铁、轨道交通资阳线开工建设，成渝中线高铁（沪渝蓉高铁重庆至成都段）、成都外环铁路、绵遂内铁路（绵泸高铁绵遂内段）及成渝铁路扩能改造等前期工作加快推进。高速公路实现倍增。
6、新增高速公路203公里，通车总里程达到380公里、为2015年的2.1倍。成安渝高速为川渝两地首条全线贯通的双向六车道高速公路，成资渝高速建成通车后资阳成为全省首个实现“县县三高速”的地级市，各区县均与成渝双核实现六车道高速公路直达。快速公路取得突破。开工建设快速公路120公里，建成陈毅故居旅游快速通道、中和至花溪谷旅游快速通道，结束全市无快速公路历史；成资大道、成资临空大道、安岳卧佛至大足旅游快速通道加快建设，东西城市轴线东延线资简段及乐简段等前期工作加快推进。普通公路加速提档。普通公路路面硬化率达98%、较2015年提升43个百分点，由全省倒数第五跃居全省第四。完成普通国省道路面改造226
7、公里，普通国道全部达到二级及以上公路标准。新改建农村公路3198公里，安岳成功创建省级“四好农村路”示范县，2020年启动农村公路品质提升三年行动方案。专栏1 资阳市公路现状一览表行政等级总里程技术等级（单位：公里）六车道高速四车道高速一级二级三级四级等外合计12526.8161.2218.836.6411.1215.911329.4153.7国道434.9100.635.416.3282.50.00.00.0省道641.960.6183.413.881.081.7221.30.0县道1546.00.00.00.035.5128.71366.015.9乡道2943.30.00.00.07.50
8、.02892.643.1村道6960.80.00.06.54.65.56849.594.7内河水运稳步推进。主要通航水域有沱江、阳化河、清流河等，全市通航里程351公里，其中沱江资阳段74公里为级航道。以航道开发建设为重点，沱江资阳段建有王二溪、南津驿等2座枢纽，董家坝和临江寺枢纽进入前期规划方案和初步设计阶段，沱江复航工程正加快推进。养护能力有效提升。普通国省道路面使用性能指数（PQI）连续五年保持在90以上、居全省前列。在全省率先完成国省道桥梁护栏专项整治，桥梁护栏改造工程被交通运输部评选为全国危桥改造工程先进典型案例。新建安岳、乐至两座机械化养护与应急保通中心，改扩建乡镇养护管理站13个
9、，养护站点、设施等不断完善，农村公路管养机构、人员、列养率实现“三个100%”。2. 运输服务能力品质显著提高公交服务不断完善。全市开通公交线路40条、运营里程499公里，实现中心城区公交全部国有化运营，开行全市首条川渝毗邻跨省城际公交（安岳双龙街至大足中敖），公交线网覆盖率、车辆电动化率、服务满意率等不断提升。乡村运输成效显著。推行定制、预约、响应式客运服务，填补228个乡镇和建制村客运发展空白，提前实现全市所有乡镇和建制村通客车。建有电子商务服务站1290个，城乡配送服务站843个，资阳获批全省唯一、全国15个“快递进村”市级试点之一。3. 交通行业治理能力稳步提升智慧交通建设提速。建立公
10、交智能调度系统，公交准点率稳步提高。投运路政信息化平台和交通应急二期项目，执法工作和应急处置信息化有效提升。全市道路危险货物运输企业电子运单系统使用率达100%。三级及以上客运站全部实现联网售票。高速公路车道实现ETC全覆盖，成安渝高速省界收费站为全国首批取消的省界收费站之一。应急处置能力增强。依托超限检测站开展“双超”联合治理行动，实现货车超限超载率稳定控制在2%以下。加强运输资质管理和动态监管，打击违法违规违章行为，整改各项安全生产隐患问题，行业连续五年未发生重特大安全事故。严格落实行业应对疫情的“八项举措”，统筹做好疫情防控和交通运输保障工作。绿色发展能力提升。严格项目环保考核，将环境保
11、护纳入项目信用评价考核体系。实施机动车排放检验与维护（I/M）制度，加快淘汰高能耗、高排放老旧交通运输装备。制定资阳市推进运输结构调整三年行动计划实施方案，明确改进提升运输组织水平、深入实施多式联运示范工程、推进城市绿色货运配送示范工程等方向。积极落实国土绿化行动，主要通道绿化率超过90%。监管治理不断强化。加快推进“放管服”改革，组织开展“减证便民”专项行动，取消36项交通行政审批事项，公共服务项目实现“一站式”集中办理。深入开展扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治行动和道路运输服务提质活动，重点对道路客运“黑车”及地下班线、驾驶培训、道路货运、工程拆建、出租汽车、客运服务、冲闯超限检测站等七大领域
12、乱象开展专项整治。4. 成资交通同城同网成效显著成资两地交通部门建立部门联席会议商讨、重要业务日常承办、重点课题现场调研三大工作机制，签订成资同城化交通建设项目合作框架协议等合作协议，规划形成成资间“4高9轨9快”的城际快速交通网络，成安渝高速、成资渝高速建成通车，成自宜高铁、轨道交通资阳线、成资大道等一批重大项目开工建设。成渝高铁公交化运营改造率先推进，“天府通成资通”率先发行，实现成资两地常规公交、轨道交通“一卡通”互联互惠互通。专栏2 成资两地签署主要交通合作协议及共同参与规划（1）成资临空大道建设合作协议共同争取纳入普通国道（G321）局部路线调整规划、推进成资临空大道建设，2018年
13、9月签订。（2）蜀都大道东延线资简段、乐简段规划建设合作框架协议共同推进资简段、乐简段建设，2018年9月签订。（3）成资同城化交通运输发展合作协议协调制定交通运输规划、推进交通项目建设和公交一体化发展，2018年11月签订。（4）天府通资阳公交业务合作协议推进成资公共交通领域（公交和地铁）互通互惠，2018年11月签订。（5）成资大道建设合作协议共同推进成资大道建设，2019年4月签订。（6）成资同城化交通建设项目合作框架协议涉及交通规划融合发展、快速通道加密工程、农村公路通畅工程、市际公交开行工程，2020年4月签订。（7）“绿色资阳”发展战略合作协议推动“零碳”交通体系建设，2020年4
14、月签订。（8）成德眉资打通同城化城际“断头路”行动计划涉及成资间6条“断头路”打通，2020年5月签订。（9）成德眉资同城化暨成都都市圈交通基础设施互联互通三年行动实施方案（2020-2022年）推动都市圈交通“同城同网”建设，2020年7月审议。（10）成德眉资同城化交通基础设施专项规划（2020-2025年）推动形成都市圈多层次综合交通网络和枢纽体系，2020年8月审议。（11）轨道交通资阳线共建共管协议推进轨道交通资阳线建设，2020年7月签订。（12）成都外环铁路共建共管框架合作协议推进成都外环铁路建设，2020年7月签订。（二）存在问题对标建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”的总体要求
15、，全市综合交通运输体系还存在一些发展不平衡不充分的问题：1. 基础设施有待完善外联通道仍有短板。铁路网布局不均衡，仅在市域西侧分布，安岳、乐至尚未通达铁路。快速公路建设滞后，全市尚无一条城际快速通道，与眉山、德阳差距较大（眉山一级公路256公里，成眉间建成2条跨市域快速通道；德阳一级公路456公里，成德间建成4条跨市域快速通道）。内畅网络仍未形成。普通干线公路技术状况不优，S102、S422仍未全线贯通，55%的普通省道未达到三级公路标准，部分城镇过境段街道化现象严重。农村公路品质不高，仍有420公里县道、3057公里乡道的路面宽度为3.5米及以下（县道、乡道路面最低宽度分别为6.5、5.5米
16、），44%的乡镇未实现三级公路连通，乐至简阳相连片区、安岳东南片区、市域中部片区的农村交通条件较为落后。服务支撑产业不足，部分产业功能区、旅游景点尚存在打通“最后一公里”问题。2. 服务品质有待提升枢纽站点建设滞后。尚无一体换乘的综合客运枢纽，县级及乡镇客运站功能单一，城市公交首末站、电子站牌等配套保障能力不足，难以支撑品质出行需要。货运枢纽、物流园区及其集疏运系统建设滞后，尚无大型物流企业在资阳设立仓储物流配送中心，未能发挥成渝门户枢纽的物流集散优势。服务能力有待加强。通勤化出行体验感不足，城市公交覆盖率偏低，成资间跨市域公交推进缓慢，铁路公交化运营尚处起步阶段。农村客运发展仍不充分，出行的
17、舒适性和安全性有待提升，与毗邻地区的农村客运网络尚需完善。运输市场培育不足，运输企业规模小、组织化程度不高，缺乏信息化应用平台实现资源整合、流程优化。3. 支撑保障体系有待健全交通项目要素保障不足。“三区三线”划定后，空间资源管控愈发严格，项目环评、用地审批等刚性约束进一步增强。国家金融政策收紧、征拆费用和原材料价格等不断攀升，公益性交通建设项目对社会资本吸引力弱，市县财政难以保障建设资金需求。统筹协调机制仍不完善。养护管理、交通执法、安全应急等领域条块分割，部门间协同深度不够、联动不足。跨区域综合交通规划建设运营统筹力度不够，存在政策标准、建设时序、路线走向、技术等级不统一等问题。可持续发展
18、能力偏弱。对新技术、新业态、新模式的快速发展仍不适应，在智慧交通、绿色交通等方面仍处起步阶段，交通跨产业融合发展仍需强化。二、形势要求（一）发展要求从国内看，党中央部署加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动成渝地区双城经济圈建设成为构建“双循环”新发展格局的重要举措之一。从省内看，省委将成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程，明确“支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市，支持成渝主轴节点城市融合发展、共建成渝中部地区一体化发展示范区，支持资阳与大足共建文旅融合发展示范区”。从市域看，市委围绕“成渝门户枢纽、临空新兴城市”总体定位，将加快建设“
19、以门户枢纽为核心，以临空经济、公园城市为特色，引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区”。从行业看，中共中央、国务院印发交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要，为新时代交通运输发展绘就蓝图、指明方向；省委、省政府出台关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见，并将打造一批交通强省建设样板区；资阳将“交通强市”建设作为建设成渝门户枢纽、临空新兴城市的重要抓手，对交通运输发展提出新的更高的要求。1. 融入成渝地区双城经济圈，建设“成渝联动门户”，要求持续完善对外综合运输大通道。“十四五”是资阳抢抓成渝门户枢纽开放合作优势以及成渝中部腹地空间优势，加快融入新发展格局的机遇期。发挥成渝“
20、双门户”优势，构建具有区域竞争力和带动力的成渝直线发展主轴，要求以成渝双核为“极点”、成都经资阳至重庆为轴线，积极完善连接“双城、两区、两场”的通道网络，强化与川南、川东北两翼的快速联系，提升资阳综合交通在成渝地区的发展能级，助推成渝相向发展和成渝中部地区一体化发展。2. 共建现代化成都都市圈，建设“成都东部枢纽”，要求构建成资同城化的综合交通运输体系。“十四五”是资阳共享成都东进势能，建设成都东部新区资阳协同区，促进成都都市圈内部耦合发展的关键期。发挥成都枢纽优势和资阳本地优势，共建国际门户枢纽，要求以都市圈交通同城同网为导向，织密织优以成都为中心的空港物流、轨道交通和高快速公路“三张网”，
21、全面融入成都国际综合交通枢纽建设，加快形成1小时“门到门”通勤圈和配套物流圈，促进都市圈发展要素、创新资源等沿主要交通廊道分布。3. 推进新型城镇化和乡村振兴，建设“山水魅力之城”，要求提升城乡交通运输发展基础。“十四五”是资阳完善配套服务功能、提升城镇建设品质、促进城乡融合发展，做优社会和民生事业的提升期。构建市域一体共建共兴空间格局，做好乡镇和村级改革“后半篇”文章，要求关注全域城乡生产生活生态空间变化，全面强化市到县、县与县之间干线公路的便捷联系，着力推进县域城乡交通运输一体化、均等化发展，加快补齐城乡间运输服务结构性短板，积极营造安全智慧绿色的交通运行环境，加快实现“人享其行、物优其流
22、”。4. 构建现代产业体系，建设“临空经济高地”，要求大力推动交通跨界跨业融合发展。“十四五”是资阳发挥全域临空优势，以产业生态圈和产业功能区建设重塑产业经济地理的黄金期。加快构建服务和配套成渝的现代产业体系，建设以临空经济为特色的现代产业新城，要求依托“一轴两区三带”特色优势，促进交通运输与装备制造、生态农业、文化旅游等产业融合发展，探索交通设施与周边土地、景区园区等协同开发，打造生态、文态、形态、业态“四态”合一交通体系，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。5. 深化改革创新驱动，建设“协同改革先行区”，要求不断增强交通运输发展动能和治理效能。“十四五”是资阳全面推动改革开放的攻坚期
23、和创新驱动高质量发展的加速期。打造新型智慧城市、构建社会治理格局，要求持续深化交通运输供给侧结构性改革，注重科技创新赋能交通发展，推动模式、业态、产品、服务等联动创新，加快完善政府、市场、社会等多方协作的现代交通运输治理体系，构建跨区域、跨部门综合交通发展协调机制，探索包容性监管体系创新，进一步解放和发展交通运输生产力。（二）阶段特征总体上，“十三五”资阳交通实现由“奋力追赶”向“基本适应”转变。基于发展基础和发展形势判断，“十四五”资阳交通将处于由“基本适应”向“适度超前”转变的发展阶段，呈现出新的趋势与特征。成渝主轴建设关键期。交通是当前制约成渝地区发展的最大瓶颈，加强交通基础设施建设已被
24、列为成渝地区双城经济圈建设的首要任务，构建成渝地区双城经济圈一体化交通网是四川6大交通强国试点任务之一。国家综合立体网主骨架的2条主轴（长三角成渝主轴、粤港澳成渝主轴）、2条走廊（西部陆海走廊、成渝昆走廊）、1条通道（厦蓉通道）在资阳交汇，一大批交通重大项目落地实施，将进一步提升资阳在成渝综合交通运输体系中的中转枢纽功能。交通同城同网加速期。成资同城化是引领新时代资阳高质量发展的“头号工程”，交通是推动成资同城化率先突破的“重头戏”。“十四五”围绕融入全省主干极核共建成都都市圈的要求及资阳全域纳入成都东部新区统筹规划的形势，成资间将在打通交界地带断头路，构建空港物流、轨道交通、高快速公路“三张
25、网”，共建都市圈东部枢纽和国家向西向南新门户等方面展开紧密协作，形成基础设施互联互通、运输服务共建共享、行业管理协同高效的同城化立体交通体系。转型发展巩固提升期。“十四五”是践行新发展理念、推动高质量发展的关键五年。资阳交通发展将由大规模基础设施建设转向以“优供、强需、重治”为抓手的交通综合管理。交通建设的目的不再局限于在机动性和可达性间取舍，更加顾及需求体验和跨界融合，需要注重资源整合、创新驱动、转型升级，需要加快建立全方式、跨边界的协同发展机制和功能平台，积极培育行业发展新技术、新业态、新模式，实现更高质量发展。三、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
26、的十九大及十九届四次、五次全会精神，认真落实省委十一届七次及八次全会、市委四届十次及十一次全会部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实交通强国、交通强省总体要求，按照“成资引领、渝资突破、周边畅联、市域提升”的建设原则，全面推进高水平交通强市建设，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为建设成渝门户枢纽和临空新兴城市提供交通运输支撑和保障。（二）基本原则1. 坚持服务为本，先行发展。以项目为中心组织经济工作，围绕交通强市建设目标，发挥交通先行引领作用，适度超前谋划实施一批互联互通、惠及
27、城乡、服务产业的交通项目，支撑资阳经济社会高质量发展。2. 坚持突出重点，全面发展。突出成资同城化和成渝主轴综合交通体系建设，加快构筑多方向、大容量、快速度的对外通道，加强综合交通枢纽建设，积极发展“路衍经济”。着力提升普通公路品质，畅通市域交通网络。3. 坚持系统思维，协调发展。强化与国土空间、产业发展等规划衔接协同，统筹存量与增量、传统与新兴基础设施建设，推动城乡交通协调发展。加快实现交通“建管养运”协调发展，强化交通跨界跨业等融合发展。4. 坚持深化改革，创新发展。有效落实交通重点领域和关键环节改革，推进行业治理体系和治理能力现代化。突出创新核心地位，推动基础设施数字转型、智能升级，以现
28、代信息技术赋能交通发展。（三）发展定位“双城带动”是成渝地区双城经济圈建设的最大特征，资阳有基础、有条件打造成为成渝主轴双门户交通枢纽：交通区位上，资阳是全省唯一直线连接成渝两大国家中心城市的地级市，是联动川南、川东北两翼的纽带，中心城区距双核主城区的距离之和为260公里，低于内江（291公里）、遂宁（287公里）等成渝发展主轴沿线城市，资阳是成渝直连通道几何中心。战略机遇上，资阳是全省唯一既属成德眉资同城化区域又紧邻重庆都市圈的地级市，承担着做强成都都市圈主干极核东向南向门户、深化成渝相向发展的双重责任。在下好成德眉资同城化发展“先手棋”引领下，资阳全域将纳入成都东部新区统筹规划，协同建设成
29、资临空经济产业带、沱江绿色发展经济带，整体打造成渝相向发展先行示范区。枢纽布局上，资阳是距离天府国际机场航空枢纽最近的地级市（直线距离18公里），周边枢纽港站集聚，可依托全域临空及临港优势构建成渝中部最大的客运中转换乘和物流集散中心，加快打造成都东部“空铁公”综合交通枢纽。专栏3 资阳市周边主要枢纽港站（1）成都天府国际机场，距离资阳中心城区（下同）18公里。（2）成都双流国际机场，距离95公里。（3）成都青白江国际铁路港，距离95公里。（4）重庆江北国际机场，距离220公里。（5）重庆第二国际机场（璧山正兴），距离170公里。（6）重庆货运机场（荣昌），距离120公里。（7）宜宾港，距离14
30、5公里。（8）泸州港，距离190公里。（四）发展目标到2025年，高质量完成“构建成渝地区双城经济圈一体化交通网”试点任务，高水平交通强市建设取得突破性进展，“一枢纽两区两中心”地位加快确立，行业总体发展水平居全省前列。设施网络更加便捷顺畅。铁路新增覆盖安岳、乐至两县，高快速公路网络进一步完善，率先迈入县县“双高铁+四高速”时代，成资间“4高7轨6快”、资渝间“4高4轨1快”综合交通走廊加快形成。普通省道三级以上占比超过70%，市辖区县间均互通一级公路。乡镇三级及以上公路连通率超过70%，30户以上自然村（组）通硬化路率超过70%，农村公路等外路段基本消除，“四好农村路”全域示范市成功创建。路
31、网优化工程基本完成，全域通达能力有效提升，成渝主轴双门户交通枢纽基本建成。服务网络更加品质宜行。实现县县拥有铁路主导型综合客运枢纽，中心镇建有“一站多能”型综合运输服务站。定制客运、旅客联程运输水平明显提高，铁路公交化、城市公交、跨市域（省域）公交快速发展，所有区县城乡客运一体化均达AAAA及以上水平。“一港、四园、多服务站”的现代物流节点体系基本建立，枢纽场站配套集疏运设施加快完善，物流专业化程度明显提高。“快递进村”示范全面推进，“交快邮电”合作继续走在全省前列。零距离换乘畅行工程和高效率货运畅流工程基本完成，成渝中部最大中转换乘和物流集散中心基本确立。交通运维更加数字智能。智慧高速公路建
32、设取得阶段性成果，高速公路（城际）快速充电网络全面建成，重要节点交通感知网络实现全覆盖，交通基础设施数字化、智能化水平显著提升。载运工具、作业设备智能化水平明显提高，北斗兼容车载终端实现重点领域全覆盖。电子客票、出行助手、共享平台等得到广泛应用，全程电子化出行服务体系基本形成。养护管理、监管执法、安全应急、政务服务等领域信息服务能力持续提升。出行环境更加安全绿色。绿色交通发展成效显著，沱江资阳段、铁路及公路沿线绿化美化进一步提升，运营车船交通碳排放强度持续下降，城市公交新增和更新车辆全部实现新能源化，货运车辆标准化、厢式化、轻量化有效推进。设施防护水平有效提升，实现所有新增县乡道及通客车村道安
33、防设施全覆盖，全面消除2020年底存量四、五类桥梁和处治当年国省干线公路新发现四、五类桥梁。跨方式、跨部门安全风险防控体系、应急救援体系进一步健全，交通运输安全多方共治格局基本形成，重特大事故发生率进一步降低。行业治理更加规范完善。行业改革有效落实、机制创新探索有力，有效指导区县开展各级各类示范创建，交通运输部门绩效评估在全省交通运输行业及市属部门间保持“双领先”。交通融合发展形成新业态，创响“交旅融合”“交邮融合”“交产融合”等资阳交通名片。成资交通协同共建机制更加健全，政策、标准等充分对接，全面形成同城一体、共建共享的交通发展格局。经济产业提质工程和体制改革工程基本完成，“交通+”产业集群
34、先行区和同城化交通管理创新区基本确立。展望2035年，基本建成“人民满意、保障有力、全省前列”的交通强市，全面建成资源集约高效利用的综合交通网络和供需能力精准匹配的运输服务网络，交通安全水平、创新能力、治理能力、可持续发展能力全面提升，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。专栏4 资阳市“十四五”综合交通运输发展主要指标表类别指标2020年2025年四川省指标类型设施网络路网规模公路网总里程（公里）12527434000预期性高速公路通车里程（公里）38057011000预期性铁路营业里程（公里）893068100预期性高速铁路营业里程（公里）44.32421800预期性等级结构二级及以上公路
35、比重（%）6.510未设定预期性普通省道三级及以上比重（%）457065预期性路网覆盖乡镇三级及以上公路连通率（%）567065预期性30户以上自然村（组）通硬化路率（%）277065预期性路况水平高速公路优等路率率（%）9090（部设定）预期性普通国省道优良路率（%）9090预期性农村公路优良中等路率（%）7070预期性运输服务服务效率运输成本占GDP比例（%）7.5预期性省内城市快件48小时投递率（%）10095预期性县域物流配送24小时送达率（%）100未设定预期性服服务品质三级及以上客运站无障碍设施覆盖率（%）100100预期性城乡客运一体化发展水平达到AAAA级及以上的区县比例（%）
36、10098（省设定AAA）预期性具备条件建制村通物流快递比例（%）100100约束性主要农产品冷链流通率（%）未设定预期性运输装备公路货运车辆厢式化率（%）1510预期性低地板城市公交车占比（%）未设定预期性转型发展智慧创新二级及以上客运站电子客票覆盖率（%）10090预期性重点领域北斗系统覆盖率（%）10095预期性危险货物道路运输电子运单使用率（%）100100预期性绿色集约新增和更新城市公交、出租和城市配送车辆新能源比例（%）100100预期性可绿化公路绿化率（%）747570预期性营运车辆/船舶单位运输周转量CO2排放下降率（%）54/5预期性安全可靠普通国省道一、二类桥梁比例（%）9
37、0约束性一般灾害情况下公路水路应急救援到达时间（分钟）9090约束性较大以上等级道路运输行车事故死亡人数下降率（%）2020约束性22四、空间布局（一）通道布局围绕四川构建“一轴两翼三带”区域经济布局需要，衔接国省综合立体交通网主骨架布局，统筹考虑资阳区位条件、产业布局、交通基础等因素，以“链接双核、支撑同城、联动两翼、畅捷城乡”为导向，布局资阳外联快速网络骨架和内部区县联系通道。链接双核。依托成渝发展主轴优势，构筑“4高4轨2快”的成都资阳重庆综合交通发展主轴，深化东向对接沿江综合交通走廊，融入长三角成渝主轴建设，支撑成渝相向发展、建设成渝门户枢纽。支撑同城。依托成德眉资作为全省发展的极核和
38、主干，构筑“4高9轨9快”的成资综合交通通道体系，强化西向衔接丝绸之路，借力成都天府国际机场对接“空中丝绸之路”，支撑成资同城化发展、建设成都东部枢纽。联动两翼。依托联动成渝地区南北两翼的区位优势，向北形成经南充、达州以远沟通京津冀的“3高2轨2快”综合交通运输走廊；向南形成经内江、宜宾以远通往北部湾、粤港澳大湾区的“4高4轨1快”综合交通运输走廊。畅捷城乡。服务“一主两副、多点支撑”城镇体系需要，推进内部交通网络市县畅联、县县直联、城乡互联，建设市到县、县到县的直捷快速通道，提升通乡公路三级及以上比例。实施农村公路品质提升工程，提升通往特色（中心）镇村、特色产业园区、旅游景区、市域周边公路技
39、术等级和服务水平。专栏5 资阳市外联快速网络骨架布局方案表通道名称功能描述依托线路成都经资阳至重庆综合交通发展主轴服务成渝“双门户”建设，形成成渝之间速度最快、能力最大、距离最短的发展主轴高速公路（4高）：成渝高速（建成）、成安渝高速（建成）、成资渝高速（建成）、资中至铜梁高速（规划）铁路（4轨）：成渝中线高铁（规划）、成渝高铁（建成）、成渝铁路（建成）、成达万高铁（在建）快速通道（2快）：S207线安岳卧佛至大足旅游快速通道（在建）、G319线成渝直线快速通道（规划）成资综合交通通道体系服务成资临空经济产业带、沱江绿色发展轴建设，形成同城同网、立体衔接、高效便捷的通道体系高速公路（4高）：成
40、渝高速（建成）、成渝高速扩容复线（规划）、成安渝高速（建成）、成资渝高速（建成）铁路（9轨）：成渝铁路（建成）、成渝高铁（建成）、成自宜高铁（在建）、成达万高铁（在建）、成渝中线高铁（规划）、成都外环铁路（规划）、轨道交通资阳线（在建）、市域铁路S14线（研究）、市域铁路S17线（研究）快速通道（9快）：成资大道（在建）、成资临空大道（在建）、成渝高速至成宜高速联络线（规划）、东西城市轴线东延线资简段（规划）、东西城市轴线乐简段（规划）、乐金快速通道（规划）、遂宁至天府机场快通道（规划）、资简产业大道（规划）、迎接至空港新城快速通道（规划）资阳经川东北经济区至京津冀综合交通运输走廊融入京津冀成
41、渝主轴建设，形成北向经川东北经济区联系陕西以及京津冀、环渤海湾的综合交通走廊高速公路（3高）：内遂高速（建成）、遂资眉高速（建成）、三台至乐至高速（规划）铁路（2轨）：成达万高铁（在建）、绵遂内铁路（规划）快速通道（2快）：遂宁至天府机场快通道（规划）、S207线安岳卧佛至大足旅游快速通道（在建）资阳经川南经济区至北部湾/粤港澳综合交通运输走廊融入西部陆海新通道建设，形成南向经川南经济区联系云南、贵州以及北部湾和粤港澳大湾区的综合交通走廊高速公路（4高）：内遂高速（建成）、成渝高速（建成）、成渝高速扩容复线（规划）、乐至至犍为高速（规划）铁路（4轨）：成渝高铁（建成）、成渝铁路（建成）、成自宜
42、高铁（在建）、绵遂内铁路（规划）快速通道（1快）：资阳至资中快速通道（规划）专栏6 资阳市内部区县联系通道布局方案表通道名称功能描述依托线路雁江至乐至承担县际间沟通交流，覆盖重要乡镇及产业功能区高速公路：成资渝高速（建成）、遂资眉高速（建成）、三台经乐至至犍为高速（规划）铁路：成达万高铁（在建）快速通道：乐雁快速通道（规划）、资遂快速通道（规划）普通国省道：G351（县际衔接段为二级公路）、S212（规划新增省道）雁江至安岳高速公路：成资渝高速（建成）快速通道：S102资阳至安岳快速通道（规划） 普通国省道：S109（规划新增省道）乐至至安岳高速公路：成安渝高速（建成）、成资渝高速 （建成）铁
43、路：成渝中线高铁（规划）快速通道：G319线成渝直线快速通道（规划）普通国省道：G319/G351（县际衔接段为二级公路）、S401（规划调整省道）（二）枢纽布局根据资阳“一主两副、多点支撑”城镇格局，统筹考虑路网布局、产业发展、站点分布等情况，布局形成“一主两副”综合交通枢纽发展格局。资阳主枢纽。充分发挥紧邻天府国际机场优势，依托成渝高铁资阳北综合客运枢纽、成自高铁资阳西综合客运枢纽、资阳公铁物流港、成渝紫微商贸物流园、航空物流园等重要节点，致力打造成都都市圈东向、南向和成渝相向发展的通道门户，承接城际出行服务和航空物流中转、成渝物流集散、川南川东北物流分拨等功能。乐至副枢纽。充分发挥成渝黄
44、金分割点、成渝中部绿色发展示范区优势，依托成达万高铁乐至南综合客运枢纽、童家物流园、成渝中部（乐至）农副产品物流园等重要节点，致力打造成渝中部区域性集散枢纽和绿色农产品配送基地。安岳副枢纽。充分发挥成渝发展主轴中点、资阳大足文旅产业融合发展核心区优势，依托成渝中线高铁安岳综合客运枢纽、安岳城东物流园等重要节点，致力打造成渝中部次级交通枢纽和“交通+旅游”深度融合发展示范区。专栏7 资阳市枢纽体系布局方案表层次类型场站名称功能定位资阳主枢纽综合客运枢纽成渝高铁资阳北综合客运枢纽（规划）衔接成渝高铁、轨道交通资阳线，发挥公铁联运功能成自高铁资阳西综合客运枢纽（规划）衔接成自高铁、成达万高铁，发挥公
45、铁联运功能综合货运枢纽资阳公铁物流港（规划）集多式联运、仓储配送、产品加工、信息处理等功能于一体的综合型物流港普通公路客运站资阳汽车客运中心（建成）承担雁江南面西面出行，成都、内江、泸州等跨市出行，部分跨省出行资阳汽车客运站（建成）承担雁江北面东面方向区内出行，以及遂宁、乐至、安岳等中程出行物流园区成渝紫微商贸园（规划）集商贸物流、区域配送、电商快递、信息处理等功能于一体的现代物流园航空物流园（规划）集仓储、贸易、配送、增值服务等功能于一体的航空物流园乐至副枢纽综合客运枢纽成达万高铁乐至南综合客运枢纽（规划）衔接成达万高铁、成渝中线高铁，发挥公铁联运功能普通公路客运站乐至北客运站（规划）承担乐
46、至北面出行，拓展客运换乘、旅游集散、汽车充电、汽车维修等功能。乐至县汽车客运站（建成）承担乐至北面出行，拓展物流、寄递、公交换乘功能乐至县汽车站（建成）承担乐至南面出行，以及对外（安岳、雁江、德阳、遂宁、重庆等）出行物流园区乐至童家物流园（规划）集产品制造、商贸交易、冷链仓储和城市配送等功能于一体的现代物流园区成渝中部（乐至）农副产品物流园（在建）集农副产品加工、冷链物流和城市配送等功能于一体的现代物流园区安岳副枢纽综合客运枢纽成渝中线高铁安岳综合客运枢纽（规划）衔接绵遂内铁路、成渝中线高铁，发挥公铁联运功能普通公路客运站安岳汽车客运总站（建成）承担安岳东面出行，以北市州以及渝贵等对外出行安岳东门汽车客运站（建成）承担安岳西面出行，以南市州对外出行物流园区安岳城东物流园（规划）集冷链仓储、加工