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1、2013 年第 4 期中旬刊 时 代 金 融 NO. 4， 2013 （总第 513 期） T imes Fin ance （ C um ulativ etyNO. 513） 金融支持经济转型的几点建议 黄 勋 刘锦麟 （中国人民银行大冶市支行，湖北 大冶 ） 经国务院批准，国家发改委 、 国土资源部 、 国务院振兴东北办公 构如交行 5000 万元中小企业贷款在地级市即可审批，不需报省 。 二 布了全国首批资源枯竭城市名单，大冶市是湖北省唯一一个被列为 是实行优惠利率政策，即信贷支持资源枯竭城市经济转型项目，有 全国首批资源枯竭城市的县级市 。 几年来，全市金融部门在市委 、 市 的金融机构
2、贷款利率可在现有贷款基准利率的基础上少上浮或不 政府的正确领导下，积极落实科学发展观，贯彻适度宽松的货币政 上浮，以促进接续替代产业的更快发展 。 三是下调中小企业担保机 策， 切实改善金融生态环境，不断改进金融服务，加大金融投入支持 构担保费，降低企业贷款成本 。 市中小企业信用担保公司在进入大 全市经济转型，为支持大冶市经济发展发挥了核心作用 。 冶之前，担保费率为实际贷款利率的 50%，进入大冶后进行了费率 城市转型是一座资源型城市实现可持续发展必须解决好的重 下调，按照人民银行基准利率的 50%来收取担保费 。 大问题 。 从总体上看，我市经济的资源依赖性强，系于资源发展的局 五 、
3、实施信贷政策限制，加快淘汰落后生产能力 面突出，整个市域经济依赖钢铁 、 建材等几个趋同化程度较高的产 银行实施信贷政策限制，对低水平 、 高能耗 、 污染大 、 影响环境 业 。 从增长方式来看，经济处于粗放式经济增长格局，产业结构层次 的项目提高准入门槛和设限，大力支持环保节能 、 科技含量高 、 产品 低，经济增长没有从根本上摆脱资源开采 、 输出原材料或初级产品 附加值高的项目，促进经济结构良性调整，大力发展机械制造 、 生物 的粗放型路子 。 为了切实落实科学发展观，更好地发挥金融的核心 医药 、 纺织服装 、 商贸物流 、 酒店餐饮 、 信息服务等相关产业，重点支 作用，有效支持大
4、冶市经济发展转 型，金融机构以落实科学发展观 持卓创电工 、 华兴三期 、 楚天公司乳化炸药 、 大岛针织 、 百世吉服饰 、 为纲领，以创新服务为手段，以调优信贷结构为重点，全力支持大冶 立峰纺织等项目加快建设 。 市经济发展又好又快转型 。 六 、 制订金融生态建设规划，加大金融生态建设力度 一 、 制定经济转型意见 、 规划，全方位支持经济发展方式转型 市政府转发了拟定的 大冶市金融生态环境创建工作规划 。 市 为了切实落实科学发展观，更好地发挥金融的核心作用，有效 政府要求以科学发展规为指导，将和谐的金融生态环境和地方经济 支持大冶市经济发展转型，人民银行大冶支行制定 人民银行大冶 转
5、型 、 可持续发展结合起来，实现经济 、 金融的良性互动，真正用好 市支行关于金融促进大冶经济发展转型的指导意见 ；今年第一季 用活金融资源，实现金融资产的良性循环 。 度，市人行制定并转发了 支持大冶市经济转型六年规划 ，明确阶 七 、 积极探索农业融资模式，大力满足农业企业的信贷需求 段性金融支持经济转型发展计划 、 实施措施 、 目标 。 各金融机构加大 市人行把支持农业 企业发展与县域经济转型结合起来，一是继 了信贷支持力度，促进了经济发展方式转型 。 续在乡镇开展 “信贷支持产业化发展试点 ”工作，积极推动和发展 二 、 全面贯彻执行货币政策，巩固了经济优化升级的势头 “公司 + 农
6、户 ”、 公司 + 中介组织 + 农户 ”、 公司 + 专业市场 + 农 今年，市政府制定并转发了 关于金融促进大冶市经济增长的 户 ”等促进农业产业化经营的信贷模式，促进经济发展方式转型 。 具 指导意见 ，明确了经济转型工作目标，全市金融机构围绕工作目 体做法，被 省政府 湖北快报 报道 。 二是引导金融机构加大对 “三 标，继续贯彻执行适度宽松的货币政策，确保货币信贷合理增长，进 农 ”的信贷投入，支持农业产业化龙头企业做大做强，今年累计向湖 一步巩固了我市经济回升向好的势头 。 重点支持讲信用 、 有市场 、 有 北劲牌酒业有限公司 、 雨润集团和灵溪风味食品有限公司等企业贷 效益的劲
7、牌有限公司 、 登峰换热器公司等骨干企业 、 中小企业和招 款 2. 5 亿元 。 三是大力开展农户信用等级评定工作 。 对全市 9. 94 万 商引资的后劲项目，大力支持大冶实施全民创业 、 中小企业信贷客 农户进行了信用等级评定，发放农户小额信用贷款证 2. 19 万个，评 户培植工程和中小企业成长工程，支持改善民生项目特别是创业带 级面达到了 100%，共向农户授信 1. 29 亿元，贷款支持面达到了 动就业项目以及出口企业发展 。 95%以上 。 四是创新信贷抵押方式 。 为拓展森林资源资产抵押贷款业 三 、 建立经济金融协调机制，加大了货 币政策和地方产业政 务并规范操作流程，推动林
8、权质押贷款，根据国家相关法规，结合我 策有 机结合的力 度 市实际，人行与林业局联合印发了 大冶市森林资源资产抵押贷款 大冶人行通过几年的摸索，认为地方经济转型必须要加强经济 办法 。 与金融的协调关系，并着手研究经济与金融协调的具体内容，形成 八 、 着力优化中介环境，规范和减免中间收费 实施意见，多次主动向市委市政府汇报 。 在市政府的大力支持下，成 一是发展和完善中小企业担保机构，通过政策扶持和奖励的方 立了由市政府主要领导 、 各经济主管部门和各金融机构主要负责人 式扶持担保机构，建 立担保基金补充机制，扩大担保能力 。 紧紧围绕 组成的经济金融协调发展领导小组，领导小组按季召开经济金
9、融联 “科学发展观 ”、 资源枯竭型城市实行经济转型 ”等指导方针开展工 席会 。 通过经济金融联席会议这个平台，及时传达国家颁布的重大 作，倡导 “优先扶持环保节能 、 高科技高成长型企业 ”的工作思路，结 经济政策和货币政策，通报全市经济运行情况及执行货币政策过程 合大冶地区特点，将机械设备 、 食品 、 铝材 、 特钢企业作为主要客户 中出现的新情况 、 新问题，研究信贷支持经济发展方式转型 。 根据本 群体，并对上述行业作深入 的行业调研，有针对性，有计划地进行产 辖区转型企业发展情况，及时将区域政策 、 重点企业 、 项目和产品目 业集群扶持，打造大冶地区新的支柱型产业 。 二是规范和减免中间 录进行发布，组织商业银行开展各种形式信贷营销活动 。 收费 。 通过整合相关部门的信息和职能，建议市政府制定 减免银行 四 、 加大政策支持力度，优化金融服务 抵押贷款 、 抵债资产所涉规费的暂行规定 ，规范和约束社会服务中 一是实施中小企业信贷倾斜政策，加快审批速度 。 一些金融机 介机构收费行为 。 Times Finan ce