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1、临时救助实施方法为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，解决城乡 群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，健全城乡社会救 助体系，根据XX市人民政府关于印发XX市临时救助实施 方法的通知（鹤政2016） 5号），结合我区实际，制定本办 法。第一条本方法所指的临时救助是指政府对遭遇突发事件、 意外伤害、重特大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境, 其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有 严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。第二条临时救助工作原那么（一）坚持救急救难，确保有困难的群众都能求助有门， 并按政策规定得到及时救助。（二）坚持适度救助，着眼解决基本生活困难、摆
2、脱临时 困境，既要尽力而为，又要量力而行。（三）坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公 正。（四）坚持制度衔接，加强各项保障、救助制度的有效衔 接，形成救助工作合力。（五）坚持资源统筹，促进政府救助、社会帮扶与家庭自 救有机结合。（六）临时救助制度实行属地管理、分级负责。区政府是 辖区内临时救助工作的责任主体；区民政局负责组织实施辖区 内的临时救助；区教育、财政、公安、卫健委等相关部门在各 自职责范围内做好相应临时救助并密切配合，确保困难群众得 到及时救助。对遇到突发性、紧急性困难的人户（户籍）别离 人员的救助，由区民政局实施。第三条救助对象分为家庭对象和个人对象（一）家庭对象。因重大意
3、外事件、家庭成员突发重大疾 病等，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支 出突然增加且超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重 困难的最低生活保障家庭。（二）个人对象。因遭遇重大意外事件、突发重大疾病或 其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困 境的个人；其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的, 由区政府救助管理机构按有关规定提供临时食宿、急病救治、 协助返回等救助。第四条救助标准（一）基本生活救助标准。对符合救助条件的家庭或个人, 按照我区月人均最低生活保障标准、救助人数和困难延续时限 （以月为单位），发放1至3个月的临时救助资金，情况特殊的 不得超过6个月。
4、原那么上同一事由一年内只能申请一次临时救 助，同一家庭或个人全年享受临时救助不应超过两次。（二）大额医疗救助标准。按照相关规定接受医疗救助后, 支付大额医疗费用仍然有较大困难的，采取“一事一议”的方式, 由区政府社会救助联席会议召集人召集相关单位负责人，研究 确定救助方式和救助标准。第五条救助方式（一）发放临时救助金。临时救助以发放临时救助金为主。 临时救助金实行社会化发放，按照财政国库管理制度，将临时 救助金直接支付到救助对象个人账户上，确保救助金足额、及 时发放到位。特殊情况下，启动紧急救助程序，严格按照相关 制度，直接发放现金。（二）发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活 需要，可
5、采取发放衣物、食品、饮用水和提供临时住所等方式 予以救助。采取实物发放形式的，除紧急情况外，必须严格按 照政府采购制度有关规定执行。（三）提供转介服务。给予临时救助金、实物救助后，仍 不能解决临时救助对象困难的，各乡镇办事处民政所可分情况 提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就 业等专项救助条件的，要协助其申请；对需要公益慈善组织、 社会工作服务机构等通过慈善工程、发动社会募捐、提供专业 服务、志愿服务等形式给予帮扶的，要及时转介。第六条申请受理（一）依申请受理。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭 或个人均可以向户籍所在地乡镇办事处民政所提交临时救助书 面申请；因病残、年老体弱等
6、原因不能自行申请的，可委托村 （居）民委员会或其他个人代为申请。申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，乡镇、办事 处无正当理由不得拒绝受理，不得收取任何费用，并且以适当 方式进行公示。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的, 乡镇、办事处可先行受理，紧急情况解除后按规定补齐相关证 明材料。（二）主动发现受理。各乡镇办事处、村（居）民委员会 要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特 殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。各乡镇办事处、区民政局和救助管理机构在发现或接到有 关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情 况，对符合临时救助条件的应协助其申请救助并受理
7、。区公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、 精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失 去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施帮助其脱 离困境。第七条审核审批（一）一般程序。各乡镇、办事处在村（居）民委员会协 助下，对临时救助申请人的家庭人口情况、经济情况、遭遇困 难类型等逐一调查，组织民主评议，提出审核意见，于15个工 作日内报区民政局审批。各乡镇、办事处要张榜公示临时救助 结果，公示期不少于5天。区民政局根据乡镇、办事处提交的审核意见，10个工作日 内，对符合条件的按规定予以批准；不符合条件的不予批准， 并书面说明理由；对救助金额不超过1000元（含1000元
8、）的 救助事项，由乡镇、办事处审批，审批结束后报区民政局备案。申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的不予 救助。对强行索要临时救助，威胁、侮辱、打骂临时救助工作 人员，扰乱社会救助管理部门工作秩序等违法犯罪行为，依法 追究当事人法律责任。对不持有当地居住证的非本地户籍人员，区民政局、救助 管理机构可按生活无着人员救助管理有关规定审核审批、提供 救助。非本地户籍居民申请临时救助的，区民政局要配合做好 有关审核工作。（二）紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止 造成无法挽回损失或无法改变的严重后果的，各乡镇办事处、 区民政局要先行救助。紧急情况解除后，应按规定补齐审核审 批手续。因特
9、殊情况无法补齐相关手续的，要有集体研究会议 记录和经办人签字。第八条临时救助资金来源包括：（一）上级财政补助资金。（二）财政预算安排。区财政要将临时救助资金纳入财政 预算。城乡居民最低生活保障资金有结余的，可根据上级规XX 排局部资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。（三）上级民政部门从福利彩票公益金中安排的临时救助 资金。（四）社会捐助资金。第九条 临时救助资金由区民政、财政部门统一管理使用， 可定期向乡镇、办事处预拨临时救助资金。临时救助资金实行 专账管理、专款专用，不得用于办公、人员经费等其他支出， 任何组织、机构和个人不得以任何形式平调、挤占、挪用、骗 取补助资金。第十条临时救助工作
10、经费纳入社会救助工作经费统筹考 虑，由财政部门予以保障。第十一条各乡镇、办事处要切实履行临时救助受理、审核 等职责。根据工作需要对临时救助制度落实情况开展专项检查, 防止出现挤占、挪用、套取等违纪违法现象。第十二条 对不如实申报家庭财产和收入状况、提供虚假证 明、采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的家庭或个人，乡镇、 办事处应依法追回骗领资金，并取消当事人当年申请临时救助 的资格。第十三条 对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时 救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助资金的经办机构和人 员，严肃追究其责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。第十四条因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会平安等 突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及 属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。第十五条 本方法由区民政局负责解释，未涉及事项，参照 XX市人民政府关于印发XX市临时救助实施方法的通知执行。第十六条 本方法自公布之日起实施。