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1、国资委年工作总结和年工作方案2022年，市国资委以新时代中国特色社会思想为指引，深化贯彻党的十九大、省委十一届三次全会和市委十届五次全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，全面施行市委“一个目的、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建立”工作思路，全力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，不断完善国资监管体制，深化国有企业改革，促进国有资产保值增值，为我市经济社会开展作出了积极奉献。一、2022年主要工作情况(一)出资企业经济运行情况。截至9月底，出资企业实现资产总额361.16亿元，增长11.57%，完成355亿元目的任务的.74%，预计全年有望到达396亿元规模;负债178.
2、6471亿元，增长11.09%;所有者权益182.51亿元，增长12.06%;实现营业收入7.07亿元，增长31.48%，完成8亿元目的任务的88.38%，预计全年有望实现9亿元;净利润1148万元，同比增加2252万元，完成3500万元目的任务的32.8%，全年力争根本实现既定目的;上缴税金7800万元，增长62.22%。资产负债率49.46%，在2022年的根底上下降1.28个百分点，仍保持在较低程度;国有资本保值增值率100.48%，完成100.6%目的任务的99.88%，有望实现全年既定目的;预计上缴国有资本经营预算收入980万元，完成680万元目的任务的144.12%，增长63.3%
3、。(二)主要工作开展情况。1.国资国企改革有新进展。一是“三供一业”别离改革稳步推进。加强统筹调度，细化责任分工，全力做好在攀央、省企“三供一业”协议签订、资金争取、工程改造等重点工作，别离移交工作正在积极稳妥推进。截至9月底，供水、供电、供气、物业完成改造数和签订正式协议数分别为：供水，5393户和121906户，累计完成目的任务的99.97%;供电，13046户和112113户，累计完成目的任务的99.99%;供气，2812户和6293户，累计完成目的任务的100%;物业，2575户和113620户，累计完成目的任务的99.67%。二是企业资产资重组整合扎实推进。拟订并报市政府批准攀枝花建
4、立(集团)有限责任公司管理层级优化整合方案，已率先完成市交投公司与市路桥公司的吸收合并。组织对全市经营性国有资产资进展全面清理，按照攀枝花市国有经济开展(2022-2022)开展规划，结合当前实际，拟订了对我市市属国有资产资进一步重组整合优化配置方案，上报市政府审核。将仁江钒钛公司、市金泰房地产集团公司从市国投集团剥离，有效提升企业的资产质量，稳固了市国投集团AA信誉等级。三是现代企业制度建立继续加强。积极推进企业董事会标准化建立，调整补充建立集团、攀枝花宾馆、园林建立公司、金泰公司等企业董事会和经理层班子，不断完善企业的班子装备。积极探究国有企业经营管理人员队伍建立的新途径，研究制定攀枝花市
5、属重点国有企业董事会选聘高级管理人员的施行意见(试行)，明确了市场化选聘的程序、方式和条件，标准了董事会履行选人用人职权。不断改良外派监事制度，围绕“三重一大”事项，通过列席企业董事会、经理办公会等重要会议方式，监事会监视工作的独立性和有效性得到增强。四是市属国有企业公车改革顺利施行。出台关于攀枝花市市属国有企业公务用车制度改革的施行意见，通过强化业务指导、培训和政策答疑，全面完成国有企业公车改革相关工作。截至目前，21台拟处置车辆已完成评估，其中，2台进入直接报废程序;11台车已在西南联交所攀枝花分所网上公开竞价成功，平均溢价率到达13.8%;剩余8台车继续公开竞价。2.效劳开展大局有新作为
6、。以推进市委、市政府战略施行为中心，实在发挥国企国资的引领担当作用。一是围绕做好“钒钛、阳光”两篇文章精准发力。深化与攀钢及旗下的天府惠融、积微物联的战略合作，全力推进国家钒钛交易所建立和钒钛产业并购以及钒钛产业的供给链金融贸易;围绕智慧城市建立和大数据产业开展，高程度施行攀枝花智慧城市大数据中心一期工程建立，统筹推进发改、总工会、公安、政务中心等政务大数据工程;全力推动攀枝花康养产业信息平台上线，效劳全市“康养+”产业开展，为全市智慧养老、智慧医疗等工程落地创造了条件。二是围绕工程建立强化资金保障。监管企业努力进步政治站位，围绕全市中心工作大局，积极为全市重大工程建立筹集资金。截至目前，监管
7、企业累计实现融资21.5亿元，提供担保10.4亿元，有效缓解了市级重大根底设施工程、民生工程和重大产业工程的资金缺口难题。在推进工程建立方面，市国投集团积极探究花城新区开发建立新路，研究提出了“产城一体、产融结合、一二级联动、整体开发”的产城交融形式，先后与碧桂园、中建一局、恒大地产、成都金茂等实力企业深化对接并获得积极成效。截至目前，花城新区累计完成开发建立投资2.05亿元，干橄路工程顺利完工，市政务效劳中心顺利封顶，干鑫路工程、天星湖公园等工程有序推进。市建立集团公司采取发行债券、设立基金、申请流贷等方式，多管齐下拓宽融资渠道，全力确保了攀枝花市妇女儿童医院工程、金沙江三堆子大桥、仁和区火
8、车南站“商贸城”市政道路配套工程等一批市级重大工程的顺利施行，累计完成投资2.6亿元。市水务集团全力做好了观音岩引水工程的资金保障、质量管控、干线支线管道建立等工作，确保了工程按节点稳步推进。截至目前，尖山隧洞、大水井隧洞、观音岩管桥、503管桥等控制性工程已相继建成，河门口水厂、炳草岗水厂、大渡口水厂相继通水，提早完成中心城区通水目的，累计完成投资10.58亿元。三是围绕民生民情做好效劳保障。市国投集团积极支持棚改工程建立，累计筹集棚改资本金10亿元，协调贷款银行累计完成资金使用支付40余亿元，惠及全市1.6万余户棚改户。市水务集团积极践行国企责任，全力做好消费、生活用水保障。1-9月，累计
9、为全市提供工业用水2545万吨，同比增长22.12%，有力地促进了我市工业经济开展;坚持施行三级水质检验防控机制，对原水水质实行24小时实时监测，确保了自来水水质综合合格率100%;积极开展便民效劳，全面推广微信缴费、银行代扣、中国挪动“和生活”、电信“翼支付”平台缴费等非柜台缴费方式，打造全方位效劳体系，不断提升效劳质量。3.企业转型晋级有新成效。一是混合所有制经济稳步开展。新组建攀枝花阳光智慧康养网络科技有限责任公司、攀枝花太阳谷投资管理、攀枝花市三农信息科技有限责任公司、市金泰房地产集团装饰装修公司等4家混合所有制企业，为促进国有经济实现高质量开展注入了新动能;积极探究完善混合所有制企业
10、治理机制，攀枝花市属国有企业混合所有制开展途径研究纳入了全省国资国企改革的骨干课题。二是对外开放合作再上台阶。积极推动国投集团充分对接资本市场，先后与成都金控集团、中信弘慈医疗集团、阜升科技、中凡科技签订战略合作框架协议，涉足资产管理、康养医疗、智慧停车等业务领域，促进多元开展;与川能智网合作，全力推进我市工商企业智慧能数据云平台搭建，已签约云平台合同14份，有意向企业20余家;与合美壹家合作共同打造攀枝花首个智慧康养大厦，实现了智慧+康养产业的卡位布局。三是企业投资方向不断优化。市属国企紧紧抓住我市建成国家战略资创新开发试验区和国际光康养旅游目的地等契机，积极培育新产业、新业态。其中，市国投
11、集团发起设立基金总规模达150亿元的钒钛产业开展基金、康养产业开展基金，目前，两只基金已完成备案，已募资到位资金12.4亿元，并对天成丝绸、大江钒钛、攀钢钒钛等一批优质工程展开了投资。同时积极探究组建供给链基金、现代农业基金等，进一步推进我市投融资体制创新工作。4.国资监管程度有新进步。一是“阳光国资”“法治国企”建立实在加强。完善重大事项决策程序，深化推进企业外聘法律参谋建立，积极推进政务公开和国企运营监管信息公开。结合对宪法的学习宣贯，扎实开展“七五”普法、“法律七进”“依法治企”活动。根据监管企业行业特点和消费经营实际，制定攀枝花市国资委普法责任清单，编印攀枝花市国资委2022年依法治市
12、读本，有效促进了企业依法经营、依法管理、依法决策。二是产权根底工作不断夯实。出台攀枝花市企业国有资产交易监视管理方法，对企业产权转让、增资、资产转让、资产出租、资产合作等行为进展了明确，进一步标准了企业国有资产交易行为，有效防止国有资产流失。全年对企业26宗资产进展公开挂牌交易，公开交易率100%，交易金额1800万元，溢价7.9%。三是风险防控才能不断进步。围绕市委、市政府打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，紧盯“为民营企业担保和融资贷款”风险控制，组织对3家监管企业为8户民营企业提供的担保贷款进展了评估，对发现的隐患及时催促企业进展了整改。加强企业融资债务管理，印发了攀枝花市国资委关于加
13、强监管企业融资债务管理的通知，组织对市国投集团、市建立集团、市城投公司等监管企业上报的18项融资担保事项进展严格审核把关，进一步标准了企业融资行为，有效防范了企业债务风险。四是财务审计监视不断加强。常态化制度化推进对监管企业资产、财务状况的监测监视，及时掌握企业消费经营和本钱控制状况，发现异常情况及时催促企业加强分析p 研究，实在提升了企业的风险预测预警和财务管理才能。实在发挥审计监视对企业开展的效劳、保障和促进作用，组织开展对花投公司、园林建立公司、攀枝花宾馆领导人员离任经济责任审计及攀枝花宾馆清产核资工作，对审计出的问题单列责成企业整改。五是平安环保和信访维稳形势保持稳定。严格落实平安、环
14、保和信访责任，强化问题导向、头治理。特别针对环保督察“回头看”关于川投电冶堆渣场整治要求，严格落实督导责任，坚持每周两次深化现场检查工程进度，协调解决施工中存在的问题，堆渣场治理工作平稳有序。截至目前，共组织开展平安环保检查30余次，处理来信来访 62件/次，接待上访人数500余人/次，稳控处理群体上访事件6起。委系统平安、环保和信访维稳形势总体稳定。5.一批重难点工作有新打破。一是川投电冶45%股权及债权成功转让，有效防止了国有资产流失。二是剥离企业办社会职能工作顺利推进，国务院国资委在成都举办的全省剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作座谈会上，我市剥离企业办社会职能工作得到了与会领
15、导的肯定。三是攀宾转企改制稳步推进，催促指导攀枝花宾馆制定攀枝花宾馆转企改制方案攀枝花宾馆自愿辞聘工作方案，自愿辞聘工作正有序开展。四是催促金泰公司制定年度扭亏脱困工作方案，大力推进降本节支，扎实做好新工程建立，企业消费经营稳步向好。6.国企党建获得新成绩。一是落实全面从严治党主体责任。坚持党建工作与改革开展稳定工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到工作责任上手上肩，工作要求入脑入心，工作督办从严从实。强化书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，委主要负责人今年为全体机关干部和基层群众讲党课2次。二是全力推进基层党建工作。“一企一策”与监管单位签订2022年党建目的责任书，制定落实党建责任“
16、三张清单”，出台履行基层党建工作责任制问责方法，进一步强化管党治党责任，不断进步国资系统党建工作整体程度。认真落实基层党建根底工作三年行动方案，组织开展基层党组织设置及运行情况全覆盖调研分析p ，扎实推进“三分类三晋级”活动，积极争创“四强四有”效劳型党组织，基层党组织建立程度不断提升。推动市属国企创新党建形式，市水务集团结合国网攀枝花供电公司、攀钢集团等4户在攀大型企业共同组建了攀枝花市“三线阳光”企业党建联盟，为我市国企基层党建工作注入新活力。三是扎实推进党风廉政建立。制定攀枝花市国资委系统2022 年党风廉政建立和反腐败工作要点攀枝花市国资委系统2022年党风廉政建立和反腐败工作任务分工
17、，层层签订党风廉政建立目的责任书，实在抓好责任分解、责任追究，并继续纳入企业目的管理考核。深化开展“利剑除弊护航阳光花城”专项整治行动，着力推进领导干部违规经商办企业、扶贫领域突出问题、惩治四风和微腐败等问题专项整治，风清气正的政治生态继续稳固。全力支持纪检组履行职责，监视检查力度进一步加大，发现问题、处理问题才能进一步提升。截至目前，处理企业违纪违规人员5人，其中党纪处分3人，政务处分2人;立案5起，处置线索19件，谈话函询1人。大力开展廉政廉洁宣传教育，观看警示教育片巡视利剑荣辱两重天，及时通报违背中央八项规定精神典型案例，用反面典型警示人、教育人，引导党员干部深化反思和自省。开展经常性谈
18、话提醒和警示教育，及时纠正苗头性、倾向性问题。今年以来委机关无违纪违法行为发生。四是认真开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”。屡次深化米易得石镇黑谷田村开展调研，对已脱贫户认真开展对标核查、政策宣传和帮扶引导工作，统筹做好防止返贫和继续攻坚工作，确保贫困户脱贫不脱帮扶。7.国资队伍素质有新提升。一是扎实开展“两学一做”学习教育。严格落实党委中心组理论学习和“三会一课”学习制度，结合开展“大学习大讨论大调研”活动，常态化制度化抓好党员教育管理，坚持每月至少组织一次集中学习，确保了中央、省、市重要方针政策和主要领导批示、指示精神得到及时有效贯彻执行。今年以来共组织党委中心组学习21次，党员干部的理论修
19、养和政策程度得到不断进步。二是建立领导干部学法制度。年初，制定了学法工作方案，把法律知识纳入了党委中心组学习的重要内容，充分利用党委会等会前30分钟进展法制学习教育。截至目前，集体学法13次。同时积极开展送法下乡、“法律进社区”等法治宣传教育活动，开展普法专题讲座5次，进一步增强了干部职工对国资国企法律法规知识的理解。三是加强企业领导班子和人才队伍建立。坚持党管干部原那么和好干部标准，鲜明正确的用人导向，把防止干部“带病提拔”作为从严管理干部的重要内容，不断进步选人用人质量。市国投集团成功引进关键岗位人才4名，以托管方式为金公司增配副总经理(主持工作)1名;市水务集团对14个目的责任人公开竞聘
20、，评聘了169名专业技术人员，提升了干部队伍活力。出台攀枝花市市属国有企业领导班子及领导人员综合考核评价施行方法(暂行)，推动加强市属国企领导班子建立和领导人员管理，进一步完善对领导班子及领导人员的鼓励约束机制。采取“请进来、送出去”等方式，先后对800余人次的企业经营管理者进展了专题讲座、专题培训，组织开展了3次党建业务知识专题培训，帮助其开拓视野、提升综合素质才能。(三)存在的困难和问题。一是国有资产运行质量不佳，企业盈利才能弱，企业持续开展的后劲缺乏。二是国资监管体制机制有待完善，加强以管资本为主的国资监管体制机制还不健全，国资监管根底性工作需进一步加强。三是国有企业改革任重道远，攀宾转
21、企改制、剥离企业办社会职能等重难点改革工作还需要进一步加大力度。四是融资和债务风险控制难度较大，旧债归还以及新债举借难度和压力大。五是国有企业改制遗留问题多，处理难度大，一些人员长期上访。改革推进中的矛盾和问题还将不断产生，维稳工作任务艰巨。二、2022年工作方案2022年是全面贯彻党的十九大精神的关键年，是新中国成立70周年。国资国企工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会思想为指引，深化学习贯彻党的十九大、省委十一届三次全会和市委十届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“一二三四”工作思路，坚持稳中求进的总基调，聚焦聚力国有经济高质量开展，加快国有经济战略布局调整，持续深化国企改革，健全以
22、“管资本”为主的国资管理体制，全面加强国企党的建立，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险才能，努力为我市建立“川西南、滇西北区域中心城市和四川南向门户”奉献更大的国企力量。主要目的任务暂定为：力争出资企业实现资产总额410亿元，同比增长2.5%;实现营业收入8亿元，同比增长5%;实现净利润3500万元，同比持平;国有资产保值增值率 %，同比增长0.4%;上缴国有资本经营预算收入750万元，同口径同比增长10.29%。对照上述总体要求和主要目的，重点做好以下七方面的工作：(一)稳步推进国有资本布局构造整合重组。优化国有资本布局构造，推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域、重点根
23、底设施集中，向前瞻性、战略性产业集中，不断进步国有资本配置效率。大力推进企业扁平化管理，压缩管理层级，进步监管效率，推动企业安康稳定开展。推进经营性国有资产集中统一监管，按照统一谋划、整体推进、分批施行的原那么，力争2022年底前市属国有企业集中统一监管工作迈出本质性步伐。(二)健全完善现代企业制度。一是健全公司法人治理构造。加大力度，选优配强企业领导班子，不断推进董事会标准化建立。围绕“三重一大”事项，强化监事会监视，加强监事会力量;强化外派监事会当期监视和事中监视，建立监事会监视检查清单，特别是对企业违规经营投资的监视检查，强化监视成果运用和检查发现问题的跟踪催促整改，确保监视检查成效。二
24、是深化企业人事制度改革。坚持党管干部原那么与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。探究建立企业职业经理人制度，引导有条件的国有企业合理增加市场化选聘比例，畅通现有经营管理者与职业经理人之间身份的转换通道，建立并施行退出机制。三是创新鼓励约束机制。结合企业领导人员薪酬兑现情况，适时完善企业经营业绩考核方法，健全与长效鼓励相配套的业绩挂钩、财务审计等约束机制，不断标准国有企业领导人员薪酬管理。加快建立“双向选择”、职工能进能出、管理人员能上能下的劳动制度和职工收入随岗位变动、奉献大小而增减，奖勤罚懒、多劳多得的分配制度。(三)稳步开展混合所
25、有制经济。支持和鼓励各类资本参与市属国有企业改制重组、产业开展，实现各种所有制资本取长补短、互相促进、共同开展。实在抓好攀枝花智慧城市产业投资公司、攀枝花鸿途智能空轨产业、攀枝花长果智慧康养科技等混合所有制工程建立，探究完善混合所有制企业治理机制，形成一批可复制、可借鉴、可推广的经历。稳妥有序推进员工持股试点工作，积极探究混合所有制企业高管、核心骨干和员工持股的有效形式，充分调动各方面的积极性，不断进步企业活力和竞争力。(四)扎实推动企业转型开展。着眼高质量开展方向，支持国投集团全力做好康养产业基金和兴攀产业开展基金的市场化运作，加快筹建钒钛产业基金、现代农业产业基金和供给链基金，有效提升金融
26、效劳实体经济的程度。积极推动国投集团充分对接资本市场，亲密与攀钢集团、新筑路桥、成都积微物联等优势企业的合作，稳步施行钒钛产业并购重组、空中巴士、国家级钒钛交易所组建等工程，做好投资风险控制，实现国有资本保值增值。继续推动建立集团瘦身健体，支持采取发行债券、设立基金、申请流贷等方式，拓宽融资渠道，增强造血功能，不断完善工程承接机制，推动企业实现更好开展。鼓励水务集团拓展非“水”业务，转变经济开展方式，稳固存量，开展增量，实现收入效益双增长。(五)全力抓好重难点工作改革攻坚。一是抓好攀宾改革工作。对照攀枝花宾馆转企改制方案，找准改革打破口，以点带面，稳步推进转企改制工作。进一步完善攀宾内部管理体
27、制机制，强化运营管理，不断激发企业开展动力和活力，促进消费经营持续向好。二是抓好“三供一业”和剥离企业办社会职能工作。坚持企业主体责任，统筹做好“三供一业”别离移交改造资金申报、工程推进和遗留问题化解等协调效劳，确保2022年全面完成“三供一业”别离移交工作，促进企业轻装上阵，减轻负担，更好地参与市场竞争。三是抓好金泰公司减亏解困工作。对照公司三年攻坚目的，狠抓重点工程建立，加速资金回笼和历史债务清偿，同时深化公司内部改革，为公司扭亏脱困后的将来转型开展奠定扎实根底。四是做好信访维稳和平安消费工作。继续开展信访隐患排查化解活动，将信访隐患化解在基层。认真做好国家重大的政治活动及敏感时期稳定工作
28、。建立健全平安消费责任体系，持续抓好平安消费工作，坚持落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求，突出抓好重点部位、关键领域和核心环节，实在守住平安消费底线。(六)不断完善国资监管体制机制。一是推进职能转变。出台攀枝花市国资委以管资本为主推进职能转变方案，动态调整出资人权利、责任清单，完善监管方式方法，加快实现从以管企业为主向以管资本为主转变，不断进步国有资本运行效率。二是加强产权根底管理。推动企业产权全面登记，促进国有资产交易标准高效，妥善处理好企业产权遗留问题。三是深化运营监管。认真落实攀枝花市属国有企业投资监视管理方法，加强企业投资方案管理，严防投资风险。加大推行经营责任审计和离任审计
29、力度，确保国有资产的优化配置、防范风险、保值增值。四是标准企业融资债务管理。按照“有效缩减存量、严格控制增量”原那么，高效落实企业主体责任。强化部门联动机制，积极与市财政局、市金融办开展对接，联动审核把关，亲密与金融机构沟通联络，确保债务归还资金链接，坚决守住不发生重大经营风险事件的底线。(七)着力加强和改良党建工作。一是加强思想理论武装。坚持用新时代中国特色社会思想理论武装头脑，以领导干部为重点抓好党委理论中心组和党员经常性学习教育，持续深化“大学习大讨论大调研”活动，实在抓好党的十九大、省委十一届三次全会和市委十届五次全会精神的学习宣贯，实在进步学习的质量和效果。二是严格落实管党治党责任。
30、强化党建工作责任制，落实好党组织书记党建工作第一责任和班子其他成员“一岗双责”，抓实党组织书记抓基层党建述职评议考核。抓好国企党建工作，坚持把党的领导和公司治理统一起来，形成党组织与公司治理构造职责明确、有机配合、运转协调的新型领导体制和运行机制。三是加强干部队伍建立。把倡导担当实干作为第一导向，常态化长效化推进“两转一提”;引导企业加快建立完善人才评价、选拔、培养和鼓励机制，努力打造一支构造合理、业务精通、务实高效，能适应形势和胜任本职工作的干部队伍。四是加强党风廉政建立。严格落实党风廉政建立党委主体责任和纪检监视责任，强化干部廉洁从业意识，坚持不懈落实中央八项规定、省市十项规定及施行细那么，严明纪律要求，严防“四风”反弹。强化监视执纪问责，认真做好领导干部廉洁风险排查防控，扎实推进惩防体系和制度建立，不断深化反腐倡廉教育，实在进步国资系统干部职工拒腐防变才能。第 19 页 共 19 页