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1、编号：BJMC-ZX-2021-04 版本号：A01 北京美川能源公司地质灾害事故专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布9目 录第1章 事故风险分析11.1事故风险分析11.2事故发生的可能性及严重程度11.3事故影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构12.2应急指挥机构职责2第3章 处置程序33.1信息报告程序和内容33.2报告方式和责任人43.3响应分级及程序4第4章 处置措施54.1处置原则54.2先期处置54.3应急处置64.4保障措施84.5应急结束8第1章 事故风险分析1.1事故风险分析据历年资料查到风电场场址区为中等复杂
2、场地，地基等级为中等复杂地基；场地环境类别为类。 场址区地势平坦、开阔，地基土主要以第四系上更新统密实的角砾和第三系全强 风化砂砾岩、泥岩层为主，地基土类型为中硬土，建筑场地类别为类。 风电场场址区地基土含砾细砂层薄，较松散，工程性质差，不宜作为持力层。 全风化砂砾岩、砂质泥岩、强风化凝灰砂岩力学强度较高，工程地质性质较好，是场址区较好的基础持力层。 风电场场址区岩土体无振动液化问题。场地地形较平缓，地表水排泄通畅，滑坡、泥石流等不良地质现象不发育，场址区存在季节性冻土，其标准冻深线深度为地面以下 1.2m 左右。 场地地处西北干旱地区，岩土体常年处于干燥状态，地下水埋深大，不具有振动液化的条
3、件。 地质灾害的风险来自省、市气象预报、地质勘查部门的报告和预报，以及本单位应急监控的结果。根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害（如山体崩塌、滑坡、泥石流等）和平原地质灾害（如地质沉降）。1.2事故发生的可能性及严重程度由于本厂处于平原地带，故本预案只对平原地质灾害进行分析和预防。可能对本厂发电设备、输变电设备生产建（构）筑物、办公设施及道路交通、通讯造成不同程度的损坏。造成局部或整体功能破坏，出力受限或全厂停电，对外交通及通讯中断。1.3事故影响范围风电场内地面塌陷、沉降、开裂，综合办公楼等建筑地基与基坑变形。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指
4、挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办
5、公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、贯彻落实国家及公司有关地质灾害突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政府有关部门关于地质灾害重大突发事件处理的重大部署；2、监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门地质灾害应急预案的编写、学习、演练和修订完善；3、负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现地质灾害事件时应急预案的启动和应急预案的终结
6、；4、部署地质灾害事故发生后的善后处理及生产、生活的恢复工作；5、及时向政府有关部门及上级公司报告地质灾害事故的发生及处理情况。2.2.2 应急办公室职责1、负责地质灾害预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调；2、负责接收政府有关部门发布地质灾害预警信息；3、负责接收风电场内各部门地质灾害突发事件的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查；4、负责向政府相关部门报告地质灾害应急处置工作信息，接收政府应急指挥命令；5、与相关职能部门共同负责地质灾害突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及
7、事件级别的建议；6、负责地质灾害应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作；2.2.5应急抢险组职责1、负责可能对风电场内造成重大设备事故、人员伤亡事故的地质灾害抢险工作；2、负责地质灾害异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报。2.2.6 安全保卫组职责1、负责风电场内地质灾害应急状态下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责地质灾害应急状态下风电场内主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志。3、负责地质灾害事故现场的录像；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展地质灾害事故现场应急救援工作。2.2.7 医疗救护组职责1、根据应急指挥部
8、的命令，按地质灾害预案要求进行应急救援工作；2、负责对地质灾害现场伤害人员的搜寻抢救；3、负责对地质灾害事故现场的洗消；4、负责组织医疗人员对医疗救护器材、药品的准备工作；对现场受伤人员的救护工作。2.2.8后勤保障组职责1、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排,确保应急工作所需资金；2、负责组织地质灾害突发事件后的保险理赔；3、负责提出各种应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展地质灾害事故现场应急救援工作。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容3.1.1报告程序1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：
9、XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市安监局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故发生单位概况。2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3、事故的简要经过。4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损
10、失。5、已经采取的措施。6、险情发生的类型、级别等。7、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。3.2报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.3响应分级及程序3.3.1响应分级 地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情四级。级（特大型地质灾害险情）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情。特大型地质灾害灾情：因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1
11、000万元以上的地质灾害灾情。级（大型地质灾害险情）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情。大型地质灾害灾情：因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情。级（中型地质灾害险情）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。中型地质灾害灾情：因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。级（小型地质灾害险情）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在
12、100以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。小型地质灾害灾情：因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。3.3.2响应程序1、接警应急办公室接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到地质灾害事故通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据应急响应分级确定该突发事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急组长组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应
13、：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场内应急响应要求：（1）立即启动地质灾害应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告地质灾害突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。第4章 处置措施4.1处置原则遵循以人为本“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地
14、减少突发事件造成的损失。4.2先期处置1、对是否转移群众和应采取的措施做出决策。2、及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线。3、加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。4.3应急处置4.3.1地质灾害发生后，根据组长命令，人员到达受灾现场的不同区域，迅速开展抢险救灾工作。1、小范围沉降一旦发生后，要认真对待，根据沉降的部位，在认为安全、技术有保障的前提下，应急抢险组负责组织应急救援人员及时在沉降位置进行土质回填，并进行夯实，同时做好排水工作。2、由风电场内负责设置临时围栏、悬挂警示标示牌，应急领导小组通知办公室联系市政府应急办
15、组织封闭公路。3、后勤保障、医疗救护组组织员工和群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。4、医疗应急组做好速报工作，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。5、大型以上地质灾害的应急抢险救灾工作，在政府和上级应急机构未介入之前，由本部门地质灾害应急领导小组现场负责具体指挥和处置。6、特大型地质灾害的处置 特大型地质灾害发生后，风电场内应立即采取应急处置措施，判断地质灾害级别及诱发因素，灾害体规模等，在0.5小时内将灾情向公司报告，同时可越级向上级公司报告。以后每6小时报告一次处置工作进展情况，直到处置工作结束，公司接到灾情报告
16、后，要立即向公司和属地政府报告，并协调有关部门和抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救助工作，防止地质灾害进一步发展。 地质灾害发生后，风电场内应急指挥领导小组要立即启动应急预案，积极行动起来，配合救援力量的各项工作，并将地质灾害造成的人员伤亡、经济损失情况和调查处置结果向公司报告，并根据要求报属地政府。 7、大型地质灾害的处置 大型地质灾害发生后，风电场内应立即采取应急处置措施，判定地质灾害级别及诱发因素，灾害体规模等，并在0.5小时内将灾情向公司报告，同时可越级向上级公司报告。以后每6小时报告一次处置工作进展情况，直到处置工作结束，公司接到灾情报告后，要立即向上级公司和属地政府报告，并协调有关部
17、门和抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救助工作，防止地质灾害进一步发展。 地质灾害发生后，风电场内应急指挥领导小组要立即启动应急预案，积极行动起来，配合救援力量的各项工作，并将地质灾害造成的人员伤亡、经济损失情况和调查处置结果向公司报告，并根据要求报属地政府。8、中型地质灾害的处置 中型地质灾害发生后，风电场内应立即采取应急处置措施,判定地质灾害级别及诱发因素，灾害体规模等，并在0.5小时内将灾情向公司报告，以后每12小时报告一次处置工作进展情况，直到处置工作结束。 公司接到灾情报告后要立即要按规定向上级公司报告。风电场内应及时组织地质灾害灾情调查，并按照有关规定将调查处置结果上报上级公司和属地政
18、府。 9、小型地质灾害的处置 小型地质灾害发生后，风电场内应立即采取应急处置措施，判定地质灾害级别及诱发因素、灾害体规模等,并在0.5小时内将灾情向公司报告，以后每12小时报告一次处置工作进展情况，直到处置工作结束。公司接到灾情报告后要立即要按规定向上级公司汇报。风电场内应及时组织地质灾害灾情调查，并按照有关规定将调查处置结果上报公司和属地政府。4.3.2 生产、基建各岗位人员应急措施(1)发生地质灾害时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险；各工作（作业）区域在地质灾害时应在第一时间内以，组织本区域人员作业或避险，并争取利用各种通讯手段向高一级岗位人员保持联络畅通。(2)发生
19、地质灾害时风电场运行人员应坚守岗位，场长应通过各种通讯手段向有关领导及上级主管单位汇报地质灾害情况。并指导做好机组运行和事故处理工作。所有岗位人员应组织清点好好人员，按照事故预案成立应急指挥部准备救灾。(3)风电场巡检车辆行驶过程中遇地质灾害，应停车寻找避难所和联系外界救援。(4)在风机或设备上工作的检修人员应立即停止工作，迅速撤离现场。4.3.3 扩大应急响应应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，当地质灾害突发事件造成的破坏十分严重，超出公司处置能力时，向市政府和上级主管单位请求支援。4.3.4互救4.3.4.1救人基本原则先易后难，先轻后重，先近后远，先壮后弱，先密后疏。无论是家人，邻居，还
20、是陌生人，我们采取基本原则是为了加快救人速度，尽快扩大救人队伍，以免错过救人良机，造成不应有的损失。4.3.4.2互救方法（1）定位法：采取喊话、敲击等方法判定幸存者的确切位置，也可向家属或邻居提供情况。（2）标志法：对一时难以救出的受伤者，可在保持通风（通气）的前提下，做好标志，等待专业救援队人员前来救治。（6）简易担架制作：可用上衣、被单、绳索、门板与木棍组合等方式做成简易担架进行搬运。4.3.5抗灾救灾根据当地人民政府命令，为社会抗灾救灾提供应急电源，参加恢复电力设施等救灾行动。4.4保障措施4.4.1通信与信息保障建立应急指挥部成员和应急救灾相关单位的通讯录，并及时更新。风电场建立健全
21、应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地质灾害应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动无线通信系统的终端设备（如无线对讲机），确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。4.4.2应急队伍保障风电场加强抢险救灾队伍建设，要配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地质灾害的能力。（见附件：周边救援队伍统计表）4.4.3电力保障风电场保障地质灾害现场应急装备的临时供电需求，如备有柴油发电机等备用电源。4.4.4 医疗卫生保障风电场确保备有常用药品和急救物品、并定期检查。公司医
22、疗组迅速进行现场急救、伤员转送、安置、减少地质灾害造成的人员伤亡。4.4.5 宣传、培训和演练风电场定期开展防地质灾害科学知识普及和宣传教育，使风电场内人员树立科学的灾害观。动员社会公众积极参与防地质灾害活动。最大限度公布地质灾害应急预案信息，宣传和解释地质灾害应急预案以及相关的地质灾害应急法律法规,增强公众的地质灾害应急意识，提高自防、自救、互救能力。风电场定期组织人员进行防地质灾害和紧急救护等业务知识及技能的培训。风电场要按照预案要求，协调整合附近的各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地质灾害应急演习。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。