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1、编号：BJMC-ZX-2021-03 版本号：A01北京美川能源公司大风天气灾害事故专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事故风险分析11.1 事故风险分析11.2 可能性及严重程度11.3 影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构12.2应急指挥机构职责2第3章 处置程序43.1 信息报告程序和内容43.2 报告方式和责任人43.3 响应分级及程序4第4章 处置措施64.1 处置原则64.2 先期处置64.3 应急处置74.4保障措施84.5应急结束99第1章 事故风险分析1.1 事故风险分析根据历年的气象资料，XX地区
2、风速日变化幅度相对较小，但就总体情况看，晚上 18 时风速开始增 大，凌晨 46 时风速达一天内最大值，中午风速最小，最小值一般出现在下午晨 1114 时。根据目前掌握的测风资料，景峡区域以东风或偏东风为主，盛行风向稳定； 70m 高度代表年风速约 7.0m/s7.5m/s，风功率密度约 480W/m2500 W/m2，年有 效风速利用小时数约 7400h7700h，15m/s 风速段环境湍流强度平均值多在 0.1 以下，湍流强度较小；风速春夏季较大，冬季较小；夜间大，白天小；区域无破坏性风速。根据当地国土、水文、气象等部门的风险预测预报的信息，结合突发大风天气具有风力强度大，来势凶猛的特点，
3、造成物体打击、线路跳闸、厂房建筑及构筑物破坏等风险。1.2 可能性及严重程度风电场做好防大风的专项应急预案是非常有必要的。因为受所在的地理位置、地质结构、天气变化等自然因素的影响，风电场的正常生产、职工的生活可能受到大风天气的影响。风电场大风天气风险主要如下：坍塌：由于大风造成厂房建筑、构筑物、支撑物、风电场道路、箱变基础等破坏、造成人身伤亡。物体打击：由于物体坠落造成的人身伤亡。线路跳闸：因大风造成电气设备绝缘降低引起线路跳闸，使系统中断；设备、设施的损坏：由于大风导致管道破裂、电缆沟进水和设备、设施的损坏；火灾：由于大风造成火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、高温等原因导致的人身伤
4、亡。其它损失：除以上损失以外的其它损失。1.3 影响范围根据风电场工作场所环境和地理位置，事故影响范围仅限风电场生产、生活区域，即厂房建筑、构筑物、支撑物、风电场道路、箱变及组件基础、输电线路。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急
5、办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、贯彻落实国家及公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政府有关部门关于
6、重大突发事件处理的重大部署；2、监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；3、负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；4、部署大风天气灾害事故发生后的善后处理及生产、生活的恢复工作；5、及时向政府有关部门及上级公司报告洪水、强对流天气灾害事故的发生及处理情况。2.2.2 应急办公室职责1、负责预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调；2、组织落实应急指挥部提出的各项措施、要求，监督各小组的落实；3、负责向政府相关部门报告应急处置工作信息，接收政府应急指挥命令；4、
7、负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作；5、负责消防设施、器材的日常维护、检查工作。2.2.3 应急抢险组职责1、负责可能对风电场造成重大设备事故、人员伤亡事故的抢险工作；2、负责异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报；3、负责洪水、强对流天气灾害发生时风电场运行方式调整和安全措施落实；4、负责电气设备、端子箱、保护室、控制室、保护及自动装置的应急处理。2.2.4 安全保卫组职责1、负责风电场应急状态下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责应急状态下风电场主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志；3、控制现场人员流动，无关人员未
8、经允许不准外出；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.5 医疗救护组职责1、负责大风天气的应急技术指导；2、负责组织大风天气应急知识和技能的教育培训工作；3、对人为原因造成大风天气事故扩大的各类事故进行调查，提出处理意见。2.2.6后勤保障组职责1、预警信息发布后，通讯部门应当确保生产调度和现场应急通讯畅通；2、负责组织突发事件后的保险理赔；3、负责提出各种应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。5、根据应急指挥部的命令，按预案要求进行应急救援工作；6、平时加强车辆维护、检
9、查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；7、应急时提供紧急救护车辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。第3章 处置程序3.1 信息报告程序和内容3.1.1报告程序1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1
10、小时内）用电话向XX市安监局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故发生单位概况。2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3、事故的简要经过。4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5、已经采取的措施。6、险情发生的类型、级别等。7、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。3.2 报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.3 响应分级及程序3.3.1预防与预警1、风险监测的方法和信
11、息收集渠道（1）有关气象信息，包括汛情、雨情、风力等主要来自当地气象部门，应急办公室要加强联系。（2）应急办公室及时与调度部门联系，负责收集风电场运行状况和影响安全运行的情况。2、预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。（1）大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示级（红色预警）：6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持
12、续。级（橙色预警）：6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为1011级，或者阵风1112级并可能持续。级（黄色预警）：12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为89级，或者阵风910级并可能持续。级（蓝色预警）：24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为67级，或者阵风78级并可能持续。3、预警发布程序当公司大风天气应急办公室接收到相关信息时，应根据风力等级可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并
13、将有关情况报告公司大风天气应急指挥部。4、预警发布后的应对程序和措施大风天气应急指挥部接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项大风天气应急准备和预警控制措施。5、预警结束在同时满足下列条件下，大风天气应急指挥部经研究决定，由天气办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构；（1）市气象部门已经解除大风天气；（2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。3.3.2响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合风电场实际情况，突发事件的应急响应分为分内部响应与扩大响应两类。级响应：出现大风红色预警。级响应：出现大风橙色预警。级响应：出现大风黄色预警。级响应：出
14、现大风蓝色预警。 3.3.3响应程序1、接警应急办公室接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到当地气象主管机构所属的气象台站的暴雨、大风预警信息发布后，立即根据预警等级，确定事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急组长组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应要求：（1）立即启动洪水、强对流天气灾害事故应急预案，组织实施现
15、场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。第4章 处置措施4.1 处置原则遵循以人为本“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地减少突发事件造成的损失。4.2 先期处置4.2.1当公司大风天气应急办公室接收到级蓝色预警信息时：1、停止检修、高空
16、等户外危险作业，关好门窗；2、加固门窗、标识牌、风电组件等易被风吹动的搭建物；3、切断危险的室外电源；4.2.2当公司大风天气应急办公室接收到级黄色预警信息时：1、停止露天集体活动；2、加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出；3、主控室后台检查设备运行状况，做好应急抢修准备。4.2.3当公司大风天气应急办公室接收到级橙色预警信息时：1、检查房屋破损情况，做好人员安置工作；2、人员集中安置在相对安全的地方，严禁车辆外出。 4.2.4当公司大风天气应急办公室接收到级红色预警信息时： 1、汇报调度部门，做好全厂停电准备工作；2、与当地政府做好沟通，做好人员转移工作。4.3 应急处置4.3.
17、1大风天气发生后，根据组长命令，人员到达受灾现场的不同区域，迅速开展抢险救灾工作。1、当险情初步处理无效果或险情扩大时，应急指挥部应当取消所有抢修工作，同时向地方政府汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。2、当发生人身伤害时，应立即进行现场紧急救护并报警。3、当运行设备发生异常、受损时，应急抢险组应立即按照调度运行规程紧急处置，防止事态扩大。4、当发生全厂停电事故时，应急指挥部应当立即启动全厂停电应急预案，同时向调度部门、主管领导汇报。5、当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，应立即展开寻找行动。搜救和营救行动应一直进行到应急指挥部下达终止命令。搜救和营救时应当保持通讯联络。4.3.2 生产
18、、基建各岗位人员应急措施(1)发生大风天气时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险；各工作（作业）区域在大风天气时应在第一时间内以，组织本区域人员作业或避险，并争取利用各种通讯手段向高一级岗位人员保持联络畅通。(2)发生大风天气时风电场运行人员应坚守岗位，场长应通过各种通讯手段向有关领导及上级主管单位汇报大风天气情况。并指导做好机组运行和事故处理工作。所有岗位人员应组织清点好好人员，按照事故预案成立应急指挥部准备救灾。(3)风电场巡检车辆行驶过程中遇大风天气，应停车寻找避难所和联系外界救援。(4)在风机或设备上工作的检修人员应立即停止工作，迅速撤离现场。4.3.3 扩大应急响应
19、应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，当大风天气突发事件造成的破坏十分严重，超出公司处置能力时，向市政府和上级主管单位请求支援。4.3.4互救4.3.4.1救人基本原则先易后难，先轻后重，先近后远，先壮后弱，先密后疏。无论是家人，邻居，还是陌生人，我们采取基本原则是为了加快救人速度，尽快扩大救人队伍，以免错过救人良机，造成不应有的损失。4.3.4.2互救方法（1）定位法：采取喊话、敲击等方法判定幸存者的确切位置，也可向家属或邻居提供情况。（2）标志法：对一时难以救出的受伤者，可在保持通风（通气）的前提下，做好标志，等待专业救援队人员前来救治。（6）简易担架制作：可用上衣、被单、绳索、门板与木棍组
20、合等方式做成简易担架进行搬运。4.3.5抗灾救灾根据当地人民政府命令，为社会抗灾救灾提供应急电源，参加恢复电力设施等救灾行动。4.4保障措施4.4.1通信与信息保障建立应急指挥部成员和应急救灾相关单位的通讯录，并及时更新。风电场建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保大风天气应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动无线通信系统的终端设备（如无线对讲机），确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。4.4.2应急队伍保障风电场加强抢险救灾队伍建设，要配备必要的物资装备，经常性开展
21、协同演练，提高共同应对大风天气的能力。（见附件：周边救援队伍统计表）4.4.3电力保障风电场保障大风天气现场应急装备的临时供电需求，如备有柴油发电机等备用电源。4.4.4 医疗卫生保障风电场确保备有常用药品和急救物品、并定期检查。公司医疗组迅速进行现场急救、伤员转送、安置、减少大风天气造成的人员伤亡。4.4.5 宣传、培训和演练风电场定期开展防大风天气科学知识普及和宣传教育，使风电场内人员树立科学的灾害观。动员社会公众积极参与防大风天气活动。最大限度公布大风天气应急预案信息，宣传和解释大风天气应急预案以及相关的大风天气应急法律法规,增强公众的大风天气应急意识，提高自防、自救、互救能力。风电场定
22、期组织人员进行防大风天气和紧急救护等业务知识及技能的培训。风电场要按照预案要求，协调整合附近的各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的大风天气应急演习。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。