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1、云浮市云城区城市管理和综合执法局云城区城市管理和综合执法局2019年工作总结及2020年工作思路（2019.11） 2019年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕如何“提升中心城区首位度”和建设“干净整洁平安有序”城市环境的工作要求，以创建国家文明城市工作为重要抓手，持续开展城市管理工作，城市环境面貌和管理秩序明显改善，有效提升市民群众满意度和获得感，全面完成了年度目标和任务。 一、主要做法及成效 （一）环卫保洁工作方面 1.日常保洁。通过环卫保洁社会化服务全覆盖，形成对城区环卫管理“横向到边、竖向到底”和“网格化”管理的新格局。严格按照合同
2、要求进行监督管理，采取责令整改为主，开具罚单为辅的方式，强化对承包公司的监督管理。结合市城区、各镇（街）的实际，在全区全面推行精细化、标准化、制度化、常态化管理目标责任制，细划了责任管理区域，明确了责任人。结合道路清扫作业标准，强化监督检查力度，把日常监督和定时监督相结合，坚持标本兼治，严管重罚。目前，城区每年投入环卫保洁约5千万元，配置了环卫作业人员1209人，社会服务化清扫保洁面积约561万平方米，道路河水清洗约296万平方米，河道保洁约62万平方米，垃圾收集服务约56000户。 2.垃圾处理。区委、区政府站在“城乡垃圾治理一体化”的高度，把改善城乡人居环境工作摆到重要位置，全面改善人民群
3、众生活环境和居住条件。一是市城区生活垃圾治理。市城区已实现了生活垃圾无害化处理，且已实现社会化服务。生活垃圾的收集清运，做到垃圾统收统运，垃圾收集容器整洁，日产日清，收集清运覆盖率、密闭清运率、无害化处理率均达到100。目前，建成生活垃圾卫生填埋场1个，现市城区共有珊瑚、育华、新平、西街、建设北5座生活垃圾压缩站，每座垃圾压缩站转运量40吨/日。同时，市城区城中村均落实了日常环卫保洁制度，有专（兼）职保洁员，环卫设施齐全，布局合理。通过全面整治，城中村、城乡结合部卫生面貌焕然一新。二是农村生活垃圾治理。按照区委、区政府的要求，坚持以城乡环境综合治理为统领，以农村环境治理为重点，以“村收集、镇（
4、街）清运、区处理”为主要内容，扎实推进农村生活垃圾收运处理工作，农村人居环境得到显著改善。我区8个镇（街）全面实施市场化运营，农村生活垃圾清运率、无害化处理率、村庄保洁覆盖率成效显著。目前，全区农村生活垃圾清运率100%，无害化处理率99%，村庄保洁覆盖率100%，群众对卫生状况满意率达96%以上。三是开展乡村清洁行动工作。我区结合实际，从队伍建设、资金保障和完善机制等方面全力推进乡村清洁行动。从最初解决“脏乱差”问题抓起，逐步延伸到乡村风貌、乡风文明、乡村生态旅游等方面，乡村面貌一新，农民群众获得感、幸福感大大提高。四是积极推行城市生活垃圾分类管理工作。已向市争取100万元专项资金用，主要用
5、于制定管理办法、聘请专家教育培训、购买分类收集箱、印制宣传资料、各类媒体宣传报道、购买奖励市民分类物品等。目前，按照我区垃圾分类方案的分类标准，同时借鉴浙江省和肇庆市的先进经验和做法，采购具有可腐垃圾和不可腐垃圾的分类标志的垃圾桶共1000个，全面投放到各主干道、街道两旁、市场周边、内街小巷、公共场所等地方，逐步完善垃圾分类投放设施，让广大市民对垃圾分类意义的理解和支持，自觉养成分类投放的良好习惯。另外，我局将按照区委区政府的工作部署，结合10月23日市垃圾分类现场会精神，积极向区政府争取了79.5万垃圾分类启动经费，尽快落实垃圾分类试点建设。 （二）园林绿化方面 1.城市绿化效果显著。城区坚
6、持增绿量、上水平、出精品，绿地建设不断发展，城区人居环境有了明显改善。其中以南山河为界，把中心城区的绿化综合管护工作分为两个标段。第一标段管理维护工作量包括各类绿地（带状绿地、花坛绿地、混栽绿地）共120038，乔木10595株；第二标段管理维护工作量包括绿地面积270344，乔木10463株。2.突出重点狠抓增绿提质工程。一是抓好公园增绿提质。抓好了7个公园（马岗山公园、春岗山公园、云石遗址公园、河滨公园、屏峰山公园、苗岗山公园以及余村带状公园）的绿化建设，升级改造了烈士公园、蟠龙天湖广场公园。通过加大公园绿地建设，我区建成区范围内的城市公园绿地服务半径覆盖率达到85.16%，人均公园面积达
7、到15.69平方米/人，均高于国家园林城市的考核标准。二是抓好道路增绿提质。全面做好我区主要道路和景观节点的绿化品位。第一期包括金凯莱酒店及中专桥头导流岛、市一小后背珊瑚路、区人民医院门前路段、育华路转角位路段、田家炳中学门口、市府广场健康小屋侧等地段的绿化工程；第二期包括区人民政府大院内花基绿化改造、行政服务中心前导流岛、东街口导流岛、蟠龙天湖中间岛等地段的绿化工程。通过道路增绿提质工程的开展，横街小巷共增加绿化面积1330平方米。三是抓好社会增绿提质。发动街道、社区、企事业单位、住宅小区对建成区横街小巷、城中村、城乡结合部，以及单位庭院、居民生活区的空白地带进行绿化美化；在辖区内的道路两旁
8、重要节点规划建设一批街头小景；动员社会力量开展义务植树活动等。今年共增加绿地面积约1414.5平方米。(三)市政道路方面1、道路贯通。一是在今年上半年顺利贯通了浩林西路、东方路、华丰路（一期）、天湖路四条道路；二是完成城区育华路、富华路等20条道路的升级改造；三是完成城南路至城中路道路停车泊位有偿服务收费项目建设；四是11月7日丰收颂春廊桥正式建成开通；金华桥廊桥建设工程已完成施工图、造价等前期工作，并开始进行项目招投标建设；五是推进市城区一河两岸灯光艺术化亮化工程，目前已基本建成，项目已经投入使用；六是推进富丰路、金山路（南段）、棋盘路等10条瓶颈路的贯通和扩建。2、市政维修。完成了云城区蟠
9、龙天湖渗漏整治项目工程、云城区蟠龙天湖体育公园硬底化工程、云城区蟠龙洞景区广场升级改造工程、云城区市政桥梁维修工程、云城区市政设施景观点管理项目、云城区蟠龙天湖背景山灯光设施建设项目、云浮市云城区烈士公园、九星岩周边山体及春岗山公园亮化设施建设项目、云城区东安山瀑布专用变压器采购项目，开展了云浮市城区道路交通安全隐患整治工程、云浮市云城区市府广场周边木廊设施维修加固安装项目。(四)市容市貌方面1.中心城区经营环境。结合创文、巩卫、创园工作，加强对中心城区经营环境和市容秩序综合整治。主要通过对建筑工地、各行业不规范经营、无证照经营、餐饮行业、五小行业、户外小广告、夜市临时摆卖等现象进行专项整治，
10、切实解决中心城区难点、热点、脏、乱、差等存在问题。特别对违规户外广告的治理，严格按照广东省户外广告管理规定规范审批手续，强化执法整治，重点对违规的、存在安全隐患的、影响市容市貌的、过期的以及无主的户外广告牌进行整治。至10月底,共发出整改通知书171份；依法强制拆除广告牌118个（其中大型商业广告牌5个，中小型广告牌21个，墙体广告纸51幅,灯箱广告牌41个）；拆除罗沙“石通天下”对面、城南花坛侧、南联市场楼顶、宝马路等四处大型违规广告牌，清理各类政治类宣传横幅52条，商铺业主自行整改门面招牌的134个；对中心城区街道违规占道经营行为实施教育、警告1000多宗，依法先行登记保存违规经营物品20
11、0多宗，已作出行政处罚120宗；通过购买服务对城区街道乱堆放的杂物、水泥墩等依法实施强制清理，共清理300多车次。2.落实临街商铺“门前三包”工作。主要对城区十字样板街实行常规性的有效管控，主街道实行制度化的有效管控，次街道实行规范化的有效管控，以点带面，示范表率，引导商户自觉落实门前三包。同时，坚持日常巡查与集中整治相结合，坚持规范管理与重点整治相结合，不断创新管理模式，以宣传教育为导向，行政整改、行政处罚为手段，坚持以服务、管理、执法的方式推进执法整治工作；以创新、亲和的方式，通过派发宣传单张、小礼品、逐一细心教育、装订门前三包责任牌等举措，全力推进落实门前三包工作。另外，为形成全社会共同
12、监督、共同参与的良好氛围，在云浮日报对不落实门前三包责任制的不文明行为进行集中曝光。截止10月底，我局与城区沿街商户签订“门前三包”责任书4000多份，对未落实“门前三包”责任制的商铺，依法查处违规行为共179宗，其中教育整改20宗，作出行政处罚67宗，处罚金额累计6560元。3.市场及周边环境秩序管理。通过联合工商等部门，对市场周边占道经营和店铺无证照经营，以及乱拉挂、乱丢弃等脏乱差问题进行整治，对拒不整改的商户、流动档依法实施暂扣经营物品，切实有效改善市场及周边环境秩序。同时，突出重点抓示范，重点抓好罗沙市场、罗桂桥市场的秩序管理。主要做法是通过吸引社会力量和社会资本参与城市管理，引入有资
13、质的物业公司对罗沙市场、罗桂桥市场周边以及罗桂桥临时市场进行全天候有效规范管理，取得了良好的整治成效。4.推进解放路综合整治工作。为解决群众反映强烈的解放路“脏乱差”问题，我局结合市民的购物习惯，着力打造具有云浮特色的小商品一条街。通过制定详细实施方案，明确标准要求，创新管理方式，多措并举，联合相关职能部门对解放路实行规范有序的管理，并引入有资质的物管公司实行全天候长效管控。对允许临时摆卖的范围进行重新规划，通过定点划线规范管理，并统一货架、统一规格、统一标准，实行有序规范安置经营。目前，解放路“脏乱差”问题得到解决，市容环境得到有效改善。5.有效整治城区建筑工地和扬尘工作。对城区范围内建筑工
14、地占道堆放、占道施工和余泥运输进行严格监管。通过与住建、交通、交警、安监等部门的协作，着力加强管控力度，坚持制度化监管，以宣传教育为主，行政处罚为辅的原则，有效推进城区建筑工地实墙围蔽、净车上路、规范余泥运输等管理工作，对建筑工地临时占道、余泥运输实施审批把关，对违规行为依法依规进行严厉查处，有效整治了城区建筑工地和扬尘工作。至10月底，对涉及建筑余泥处置的各类相关违规行为发出整改通知书91份，作出行政处罚的14宗，依法清理乱堆放建筑物料、建筑垃圾200多车次，目前城区建筑余泥运输行业实现可管可控。 6.整治国道沿线石材经营综合环境。坚持日常巡查管控与突出重点集中整治相结合，依法依规推进违规石
15、材企业占道经营、乱堆乱弃、乱排乱放、乱搭乱建等问题的整治，对屡改屡犯或不服从整改的违规厂铺，联合公路、交警、各相关街镇等部门，实施联合执法整治，有效规范324国道沿线石材企业经营秩序。（五）其他工作。1.抓好创建平安云城建设，全力配合上级部门做好扫黑除恶工作，全面落实社会综合治理和平安创建的各项工作要求。2.抓好信访维稳，及时处理来访投诉，并按要求建立工作台账。3.抓好扶贫工作，按照关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的要求，积极与土门村委进行扶贫工作对接，做好进驻、落实扶贫对象等工作。4.抓好安全生产工作，确保安全生产无事故。5.抓好计划生育工作，认真落实人口与计划生育目标管理责任制。一年来，
16、我局没有出现违反计划生育政策现象。 二.存在问题2019年虽然做了大量工作，城市管理并取得了初步成效，但仍然存在着一些问题和薄弱环节：一是市民主动参与城市管理热情不高；二是门前三包工作仍需加大力度；三是市容市貌环境整治工作有待提高。三.2020年工作思路（1） 强化宣传教育，着力提高市民参与城市管理热情。通过强化宣传教育，培育市民正确的道德理念。一是媒体宣传。营造浓厚宣传氛围，发挥电视电台、报纸杂志、微信等主流媒体的引领作用，提高市民素质。二是专项教育。一方面从群众反映强烈的诚信缺失、道德失范、规则意识缺乏等突出问题入手，开展“守法斑马线、文明在路上”、“垃圾不落地”等专项教育和治理活动，努力
17、推动形成文明道德风尚；另一方面在中小学校开展思想教育，以未成年人的力量引领整个家庭潜移默化形成良好的文明习惯，带动社会好风气。三是健全制度。强化日常管理，实现素质教育常态化。以健全机制体制为保障，规范市民行为习惯。（二）全力做好垃圾分类工作，全面提升群众居住环境 。继续推进生活垃圾分类工作，积极探索创新生活垃圾分类处理及运营模式，确保取得实效。继续推进云城区大型生活垃圾转运站选址和建设工作，确保完成市委市政府下达的任务。（三）继续巩固“创卫”“创园”“创文”成果，加大建设“干净整洁平安有序”城市环境工作力度，着力提升中心城区首位度。（四）加强城市绿化管理，提升城市品位。加强园林养护管理，进一步
18、做到规范化、标准化、精细化、园艺化，着力提高城市绿地独特的景观品质，提升城市品位。（五）做好市政道路贯通工作，助推中心城区扩容提质。继续做好2019年未完成的道路贯通工作，并按照2020年道路贯通的工作安排，全力推进城市道路贯通工程。（六）加强综合执法工作，提高城市精细化管理水平。积极配合上级部门做好综合执法体制改革和“数字城管”工作；抓实“门前三包”，完善包片包干层级工作责任机制,严格落实日常巡查、宣传教育、执法处罚等工作措施，优化市容环境；进一步加大户外广告整治力度，分期分批分路段逐步推进违规户外广告排查整治工作；加强国道沿线石材经营环境综合整治工作；加强各镇（街）中队工作，做好对各镇（街）工作业务指导。（七）全力做好上级部门交办的其他工作任务。11