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1、2021年书记脱贫攻坚个人对照发言提纲2根据省纪委、省委组织部关于认真开好脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的通知要求，会前，我对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，深入查找了自身在脱贫攻坚方面存在的突出问题，深刻剖析了问题根源，并认真制定了整改措施。现将个人对照检查情况报告如下。一、自身存在的问题和具体表现。一是思想认识不深刻。作为x，能够充分认识到脱贫攻坚是一项重大政治任务，能够把脱贫攻坚摆在各项工作的重要位置。但缺乏问题意识、警醒意识，对当前扶贫工作推进过程当中出现的退出不精准、资金预算缩减、群众满意度低、个别地方干扰脱贫等突出问题没有提早预知、提早防范，没有提早认识到脱贫攻坚是一项极为严肃
2、、极为重大的政治任务，没有提早认识到应该把脱贫攻坚作为头等大事来落实，思想上存在盲目乐观、麻痹大意的问题。比如在中央反馈意见之前，没有认识到兜底户也需要继续结合实际，发展力所能及的产业来实现根本上脱贫。二是观念思路不开阔。能够紧密结合中省市最新扶贫政策要求谋划和安排扶贫工作，能够结合扶贫工作的最新方向更新扶贫的观念和思路，比如在扶贫机制上引入社会力量参与扶贫，在产业技术上采用最新技术发展有机苹果，等等。但在引导鼓励农村产业走上组织化、产业化路子，建立有效工作机制引导社会资本进入扶贫方面办法还不是很多。三是政策掌握不透彻。作为县一级抓脱贫的第一责任人，我深知掌握政策、用好政策关乎全县脱贫攻坚的方
3、向问题。坚持利用参加会议、审阅文件、查阅资料等多种途径学习政策，但由于时间精力有限，只注重关注主要的政策措施，比如“八个一批”“六个精准”“两率一度”都知道，但大病救助比例、政策收入标准、低保分类标准等分门别类的具体数字化的东西不能做到“一口清”，同时对中省市在光伏扶贫等方面的最新政策掌握跟进不及时，这在一定程度上影响着扶贫政策的落实和兑现。四是统筹协调不紧密。有时认为作为书记就是牵头抓,把方向、管大事，只要在重要的时间节点，深入典型的村户进行指导督促就可以了，加之其它工作分散的精力比较多，致使深入农村、社区一线指导的相对较少，致使专门研究部署扶贫工作还不经常，在一定程度上影响到了扶贫工作的高
4、效推进。比如对移民搬迁工作安排给了主管领导和部门，比如对贫困村水、电、路、村卫生室、集体经济等专项工作没有进行专门的安排部署和协调，致使推进都比较缓慢。五是调查研究不深入。到X工作以后，我将主要工作精力放在了基层一线调研上，每次到农村、社区都会了解扶贫情况、强调扶贫工作，但对全县贫困人口底子还只是掌握了整体面上的情况，比如掌握全县产业户、兜底户各有多少，但对贫困人口的思想状况、产业发展的具体进展、享受政策资金的具体幅度等等还没有完全掌握，尤其对他们发展产业的意愿、能力和条件还没有完全掌握。六是检查督促不全面。由于刚过X工作一个多月，把主要的精力放在了调研、安排和协调上，深入镇村一线检查督促的还
5、不够多，只掌握了些面上的情况。有时对扶贫的检查督促工作安排给了主管领导、包镇办领导和镇办、部门负责人，忽视了主要领导的带动示范效应，致使对脱贫工作传导的压力还不够全面，个别帮扶干部仍存在应付现行，个别镇村干部仍存在工作漂浮的问题。七是帮扶工作不扎实。召开了全县包扶干部大会，对包扶干部都进行了重新调整选派，对今年的包扶工作进行了安排部署，但对兜底户发展产业项目督促的较少，致使兜底户产业项目建设进度迟缓，且一些产业户的短中长期产业项目衔接的不够紧密，致使贫困人口的脱贫基础不够牢固。八是监督执纪不严格。在各类会议和调研过程中对扶贫工作的暗访督查、抽查检查工作作了全面的安排部署，要求纪检部门对扶贫领域
6、的不作为、乱作为行为进行全程问效，要求对扶贫领域的优亲厚友、侵占私吞等违纪行为从严查处，形成了震慑效应。但当前工作中存在的软弱疲沓、敷衍塞责等效能低下问题仍然存在，还需下大力气整治。比如对发现的一些包扶单位和干部签订目标责任书不及时、落实包扶项目迟缓等问题，责令组织、纪检部门进行了约谈，以教育纠正为主，以便有效保护干部的工作积极性。二、产生问题的原因剖析。一是政治站位有待提高。没有深刻认识到扶贫就是当前最大的政治，需要进一步深化思想认识，深刻认识到脱贫攻坚就是当前极为严肃、极为重大的政治任务，深刻认识到“中央要求各省党政一把手签“军令状”的，唯有脱贫攻坚一件，党中央、国务院约谈党政一把手的，也
7、唯此一件”；深刻认识到当前我县同步够格小康的最大短板在于贫困面大、贫困群众多、贫困程度深，深刻认识到剩下的都是贫中之贫、困中之困、弱中之弱，必须下大力气来解决，必须采取超常规手段来解决。二是工作方法有待改进。在工作中能够做到兼顾全局、突出重点、抓住关键，但由于各项工作占用的精力都比较多，各种事务性的工作占用的时间比较多，在统筹上还不够合理。比如在贫困产业建设上，对全下面上的苹果、棚载产业带动贫困户产业发展，全县经济的发展反哺贫困人口脱贫衔接统筹的还不够紧密，在抓脱贫工作时对产业政策落实目前抓的较多，对干部的纪律作风抓的相对较少，需要进一步加强。三是宗旨意识有待加强。牢固树起了以人民为中心的发展
8、思想，把群众的获得感作为一切工作的出发点和落脚点，一再要求在抓经济、抓项目、抓主要工作的同时兼顾好扶贫脱贫、教育医疗、交通出行、住房条件等民生问题。但在领导岗位工作多年，深入群众相对没有以前多，与群众交心交流也相对变少了，致使对群众的冷暖关心没有之前多了，在开展扶贫工作当中还不能像对待自己亲人一样帮扶贫困人口，需要进一步增进与贫困人口的感情交流，需要从思想根源、问题根源上找到致贫原因，拿出治本措施。四是创新意识有待增强。能够跟进学习外地扶贫上的先进经验做法，但由于我们X当前脱贫工作主要精力放到了对象核查、项目落实、台账建立等基础性工作上，在形成经验、创新机制等方面思考的相对较少，需要进一步增强
9、创新意识，在动员调动社会力量参与脱贫上探索出新的机制办法，在发挥贫困人口主体责任方面拿出新的措施，在因地制宜发展产业项目上找到新的方向，为脱贫工作注入新的动力。五是监督执纪有待加紧。当前脱贫工作中存在的突出问题整改已经到了万分紧要的紧急关头，就像X讲的“悠悠万事，唯脱贫攻坚唯大，唯脱贫攻坚为先，为脱贫攻坚为重”，就像X书记讲的“脱贫攻坚是全面工作的一号工程”。在管理干部、监督干部上，必须摒弃好人主义、碍于情面思想，必须树立严管既是宽爱的理念，必须坚决担负起第一责任职责，坚决纠正急躁症、浮躁症、工作漂浮等问题，为扶贫脱贫工作提供保障。三、今后的努力方向和改进措施。一是自警自觉，在履职尽责上顶格执
10、行。带头从讲政治、讲大局、讲看齐的高度来认识到脱贫攻坚是庄严承诺、底线任务，是一场干部与群众并肩作战、向贫困宣战的大决战，脱掉的是贫困人口的大疾大苦，增进的是党群干群关系的血肉联系；带头保持清醒政治头脑、高度政治自觉、坚强政治担当，牢固树立抓扶贫就是抓经济发展、抓扶贫就是抓社会建设、抓扶贫就是抓民生改善的理念；带头扛起“一把手”职责，亲自部署、亲临一线、亲力亲为，不找理由、不打折扣、不遗余力的把省市政策精神落实到位；带头至少拿出X%以上精力来抓扶贫，带头包抓X个好中差不同类型的贫困村，联系X户贫困户，每周到村解决问题，每月交流一次情况，每年述职述廉汇报包抓情况。二是聚焦聚力，在项目帮扶上顶格发
11、力。要求全县把贫困人口的积极性调动作为包扶工作的主旨主线。在思想观念上由教育引导向移风易俗转变，针对贫困人口“等靠要”思想严重问题，加大“自立自强、劳动致富”正面典型的选树宣传力度，针对“年老体弱、无人赡养”的年龄偏大贫困户，通过开家庭会让儿、女、媳、婿人人表态表决心，使子女按月给老人赡养费、与老人共同生活；针对“盲目跟风、相互攀比”不良风气，大力开展党员干部婚丧喜庆厉行节约、红白喜事说事说理等活动，教育带动全县转变观念、转变风气。在产业包扶上由给钱给物向技术管理转变，坚持把包扶的工作重心放到产业上，把投入的重点放到帮技术、帮管理、帮销售上，坚决杜绝简单的给钱给物，全力开拓一户一业或一户多业的
12、“造血”路径。以提高产业的组织化程度为目标，加大新型生产经营体制机制创新力度，不断提升产业的组织化、规模化程度，形成辐射带动效应，培育发展农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、扶贫互助协会，通过有偿代管、承包流转等方式帮助贫困户管起果园、大棚等产业，通过捆绑申请、集中发放等方式申报贷款，提升贫困人口自主发展能力。在教育培训上由技能培训向劳务协作转变，针对文化程度较低的，开展家政、月嫂、餐饮等技能培训，依托县域范围内的荣望物业等培训基地就近转移就业；针对文化程度相对较高的，依托“两后生”“人人技能工程”等培训政策，与榆林益友、山东蓝翔等职校合作，开展驾驶维修、航空票务、高铁乘务、船运海员等职业化培
13、训；针对残疾人，依托公益性岗位、报亭鞋亭，开展力所能及的技能培训。同时不断创新帮扶工作机制，引导鼓励社会力量参与到帮扶当中，形成帮扶工作合力。三是彻查彻改，在查缺补漏上顶格直追。严格按照中省市反馈出的问题，领导组织全县干部严格按照X个时间节点要求，竭尽全力抓问题整改。坚持在所联系的贫困村、贫困户率先带头，在整改“贫困人口退出不精准”问题上，按照“四方照相”“四方签字”“两公示、一公告”要求层层核查调整、层层签字背书；在整改“扶贫资金管理”问题上，加大预算支持幅度，加快资金兑现速度；在整改“帮扶工作不扎实”问题上，强化包扶单位、驻村工作队、包户干部、第一书记管理考核；在整改“健康扶贫政策落实不到
14、位”问题上强化基本医疗保险、大病保险、商业保险、民政救助“四重保障”和村卫生室达标建设；在“个别地方干扰考核评估”问题整改上，严肃问责、严厉查处、绝不姑息。以亲自组织抓整改、带头参与抓整改、一线督办抓整改推动立行立改、彻查彻改、改出成效。四是真管真严，在队伍建设上顶格保障。把“打造一支不走的扶贫工作队”作为脱贫攻坚的稳定保障。安排有财政独立预算资格的帮扶单位“二对一”包扶贫困村，科级以上干部“一对一”包扶贫困户，用三年时间把所有后备干部安排在脱贫一线锻炼一遍。同时，制定县乡村干部促脱贫培训计划，对县乡村干部、包扶干部、第一书记进行促脱贫专门培训，增强扶贫队伍的责任意识和工作能力。制定包扶干部管
15、理考核办法，建立包扶干部工作日志和考核台账，对包扶干部进行动态跟踪管理。以发挥“两个作用”为目标，大力培养农村致富带头人担任村支书或村主任，大力发展村集体经济，大力培育党员产业大户。安排县级领导包抓镇办，巩固探索出“帮一带十”（一名村干部帮扶一个贫困户、帮带十个产业户）、“X+X”（一名县级领导、一名机关干部、一名村干部共同包扶一个特困户）等有效做法，坚持队伍不撤、措施不变、力度不减，一包五年、包出成效。五是创优创标，在标准水平上顶格提升。坚持在提升“四率一度”上为全县拿出标准、立起标杆、作出示范。在提升精准识别率上，建立贫困人口识别即时响应机制，按照“一见面、六签字、三把关、三公示”程序进行
16、评定，围绕X大项X小项收入指标和X项支出指标进行核查，针对居住环境、人口结构、文化程度、健康状况、收支状况等情况进行致贫原因分析，随时入户核查、随时评定纳入、随时制定包扶计划，应扶尽扶、应保尽保，不遗一户、不漏一人。在提升精准退出率上，在识别的基础上，建立扶贫对象调整实时响应工作机制，一月一次集中申报、半年一次回头核查、一年一次全面调整，对重新返贫的随时识别、随时纳入、随时帮扶，对脱贫条件变化的实时核查、实时调整、实时救助，对收入越线的继续跟进、继续包扶、继续巩固。在提升精准帮扶率上，坚持因地制宜、因人施策，对都兜底的抓“两线合一”，进行再细分筛选出有部分劳动能力的，在享受政策基础上，帮扶发展
17、种瓜种菜、养鸡养猪、养蜂养蘑菇等劳动量较小的产业项目。在提升易地搬迁入住率上，坚持“一户一法”灵活施策，按照控制规模成本和就近安置原则，该集中安置的集中安置，该分散购置的分散购置，该就近租赁闲置的农村校舍、村部的进行租赁，该安排供养的安排供养，千方百计提升群众满意度。六是实督实考，在问责问效上顶格监督。把严督实考作为传导工作责任和压力的主要手段。制定精准扶贫工作五年考核和责任追究办法，把长短期产业建设、政策措施兑现、贫困户满意度作为三项硬指标，把贫困户和贫困村退出的X条和X条要求作为硬标准，排出时间表、画出路线图、列出责任清单、建立工作台账，并将台账动态在全县共享，考核部门通过查阅台账、侧面暗
18、访、现场核实等手段，一月一测评、一季一通报、一年一兑现。每季度对“八个一批”成员单位进行排名，要求连续排名靠后的在大会上做检查，排名靠前的在大会上作交流，有效发挥考核的“指挥棒”作用。县纪委根据考核排名、群众评价等情况，深入一线、深入农户、深入现场，随机抽查、随机核实、随机约谈，对未按规定时间驻村、未按进度落实项目、未按要求完善档案资料的，进行实打实核查、面对面约谈、点对点问效，对帮扶措施不到位、兑现资金不及时、资料数字不真实、群众评价不合格的，依规依纪倒查责任，对优亲厚友、弄虚作假、不作为、乱作为等问题严肃查处。依托“三项机制”，重点对包扶贫、包产业实绩突出的干部进行破格提拔、破格使用，对推动不力、成绩平庸的进行重点调整，树起鲜明工作导向。