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1、屯留县吾元镇总体规划（2017-2030）公示稿屯留县人民政府： 屯留县吾元镇总体规划（2017-2030）于2017年12月组织专家评审，根据中华人民共和国城乡规划法的要求，需批前公示，请批准！ 屯留县吾元镇总体规划（2017-2030）主要编制内容：一、镇域规划1、 规划期限：本次规划期限为20172030年，其中 近期：2017-2020年 远期：2021-2030年2、 镇域镇体系规划（1）镇村体系等级结构：形成“镇区中心村基层村”的三级等级结构。 中心镇区：吾元镇镇区。 中心村：西村、庙儿脚、贾庄、张家沟、东坡、罗村6个中心村。基层村：老庄沟、贾庄、醋柳脚、龙门口、丰秀岭、西庄等26
2、个行政村。（2）规模结构 a、镇区：用地规模：镇区总用地28.21公顷。其中建设用地为14.95公顷；人口规模：1461人。b、中心村：各中心村人口规模按8001400人控制。C、基层村：各基层村人口规模按500800人控制。（3） 镇村体系职能结构吾元镇镇村居民点体系职能结构规划表(2030)职能等级职能类型居民点名称主导职能中心集镇休闲农业、商贸型、旅游服务型吾元以休闲农业观光的支持为基础、旅游和商贸为辅助的现代特色镇，是镇域的公共服务中心。中心村生态养殖、休闲农业旅游服务型西村、庙儿脚、贾庄、张家沟、东坡、罗村以农牧业、农家乐、旅游观光为主，并承担一定商贸功能的重要村落。基层村生态养殖、
3、休闲农业型老庄沟、贾庄、醋柳脚、龙门口、丰秀岭、西庄等26个基层村以农业种植、生态养殖业、农家乐、旅游观光为主。3、 镇域产业规划规划依据吾元镇的区域经济定位和发展动力分析，对农业、旅游业、商贸业的发展方向进行战略定位，规划确定以吾元镇区为发展镇域行政商业服务中心，形成东部以干果、农作物为重点的传统作物种植发展区、西部以罗村为中心的旅游发展区、南部醋柳脚和老庄沟为中心的绿色新能源发展区和北部以东坡、三交为中心的绿色生态农业种植发展区的 “多元发展”的经济产业发展格局。（1）农业产业化发展战略：发展目标：按照“适应市场、各具特色、因地制宜、突出效益、发挥优势”的原则，大力实施农业现代化工程，围绕
4、高产、优质、高效、生态、安全的目标，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，推进生态农业的持续发展。培育发展一批经济实力和带动力强的农业龙头企业，加快无公害农产品基地建设。推进农业产业化进程，全面提升农业现代化水平。（2）旅游业发展战略a、规划以红色旅游资源和古遗迹资源为基础，形成以西庄、三交、王家庄、西村为中心的镇域中部古建筑遗迹旅游发展带和以甘草滩、关家沟、罗村为中心的镇域北部、中西部红色旅游发展带。b、吾元旅游业的发展以罗村的屯留县抗日政府旧址、屯留县抗日政府公安局旧址；关家沟的屯留县抗日政府政民医院旧址、太行纵队兵工厂旧址；张家沟的烈士墓群、上党战役陈赓前线指挥所旧址；常庄村的晋冀鲁
5、豫军区部队弹药库旧址、太行纵队七七二团粮库旧址为主要红色旅游观光景点发展红色文化旅游。同时规划发展吾元镇域各村庄明清遗址、汉遗址、西周遗址、东周遗址、商遗址、夏遗址、新石器时代遗址的观光旅游。c、规划新建甘草滩八角沟旅游道路连接川东线，最终至余吾镇老爷山风景区；规划新建连接张吾线与692县道的山转小槐庄半沟大槐庄岩沟大岩沟西庄的镇域西部旅游专线；规划新建庙儿脚张家岭南至河神庙乡309国道、北至692县道的镇域南部旅游道路。规划新建道路与309国道、张吾线、692县道、庙老线、西丰线形成吾元镇镇域旅游环路，通过旅游道路将各景观节点有效联系，打造吾元镇镇域绿色生态通行道。（3）商贸业发展战略a、依
6、托吾元的农牧业，利用吾元自己的特产，政府帮助和鼓励人们发展企业，打造品牌。b、以农牧业产业化为基础，培育龙头企业农户的发展格局，通过商贸业的发展激活乡镇经济，增加农民收入。c、鼓励和引导有实力的企业参与农村现代商贸流通设施建设和商业经营，努力改善农村消费环境，扩大农村市场消费能力，促进城乡商贸流通产业协调发展。4、 镇域交通规划吾元镇域现状交通以公路为主。吾元镇主要交通线路主要有692县道、101乡道（张吾线）、西（村）丰（宜）线、庙（儿脚）老（爷山）线、西（村）吾（元）线、交（川）东（坡），加快基础设施完善，拓宽道路断面是未来建设的重点内容。（1）692县道：镇区红线线宽18米：规划整修张（
7、店）吾（元）线、西（村）丰（宜）线、庙（儿脚）老（爷山）线、西（村）吾（元）线、交（川）东（坡）线路面，规划692县道穿越镇区段。道路断面均采用一块板断面形式，机、非混行。（2）旅游公路新建：规划新建甘草滩八角沟旅游道路连接川东线，最终至余吾镇老爷山风景区；规划新建连接张吾线与692县道的山转小槐庄半沟大槐庄岩沟大岩沟西庄的镇域西部旅游专线；规划新建庙儿脚张家岭南至河神庙乡309国道、北至692县道的镇域南部旅游道路。（3）乡道新建：规划新修道路连接贾庄老庄沟醋柳脚南阳坡罗村北庄沟西岭692县道，道路红线宽度6米。规划新修吾北路、吾南路。（4）客运站场：规划新建吾元客运站，位于吾元镇区南部地区
8、，方便引导客流集散。5、 镇域空间管制规划 空间管制分区：明确划分已建区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。（1）已建成区：包括现状镇区以及村庄建成区。已建区需要根据功能优化和调整的需要进行建设。重点完善开放空间系统、公益性公共服务设施和基础设施。规划区内各村应编制村庄规划，指导村庄建设。控制要求：规划区内一切建设活动必须符合规划，禁止进行破坏生态环境、违反规划的行为。（2）适宜建设区：除已建区、禁止建设区、限制建设区以外的地区为适宜开发建设区。控制要求:适建区建设应与土地利用规划及相关规划相衔接，严格执行国家和及地方相关规定。建设行为要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和速度。
9、位于适宜建设区内的规划期内不进行建设的地区，可作为城镇远期发展预留地，严禁擅自扩大村庄用地，以及圈地、扩地等行为。 （3）限制建设区：对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排镇村开发建设项目，确有必要开发建设的项目应符合镇村建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。控制范围：一般农田区、水域防护绿带、绿化隔离地区、基础设施通廊、限制开采的矿产资源区等。控制要求：限制建设区范围内的开发建设活动可以进行，但必须经过法定程序报批，不得擅自在限制建设区内变更土地使用性质，进行及建设项目的开发。 （4）禁止建设区：包括基本农田、水域、水源保护区、历史文化保护区，
10、是生态培育、生态建设的首选地。该类地区环境脆弱，极易受到破坏，且一旦破坏后很难修复。 控制要求：禁建区原则上禁止任何城镇建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定与要求。基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。确需占用的必须经国务院批准，经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。 二、 镇区规划1、 城镇性质：以现代生态农业、商贸服务为主导产业的镇域社会、经济、文化、服务中心。 2、 规划范围：根
11、据城镇建设及长远发展的需要，划定吾元镇区的规划区范围总面积约28.21公顷。3、 镇区人口与用地规模（1）镇区人口：近期（2020年）镇区人口规模为1072人，远期（2030年）镇区人口规模1461人。（2）用地规模：至2020年规划期末，建设用地规模为9.70 公顷；至2030年规划期末，中心镇区建设用地规模18.53公顷，人均建设用地为126.83/人。4、 镇区交通规划 （1）对外交通规划 吾北路：建成区对外交通形式为公路，避免对镇区交通产业影响。规划道路红线宽度为18米，道路采用一块板、双向四车道断面形式；101乡道在镇区延长并修整道路路面，设置好交通分流，减少过境货运车辆对镇区的干扰
12、。规划在镇区南部片区设置一处长途汽车站。 （2）镇区交通规划 a、梳理镇区道路系统，采用方格网的道路系统。b、镇区道路分为主干路、次干路、支路、巷路4个等级。 c、道路断面形式 主干路红线宽度为18米，镇区主干路红线宽度为12米，支路红线宽度为10米，巷道红线宽度为7米。镇区道路统一采用一块板、机非混行的断面形式。 d、道路断面详见道路规划分析图。5、 镇区绿地系统规划（1）规划将绿地分为城镇生态绿地，防护绿地和镇区绿地系统三部分。a、城镇生态绿地是指城镇外围的生态林地与农林用地，既作为城镇公共绿地的补充，也可改善大区域生态环境。 b、规划充分利用自然山水条件，以河流、现状绿化为基础，并适度开
13、辟公共绿地，并加强道路绿化与居住区级绿化，形成点、线、面相结合的绿地系统。 c、防护绿地 规划在镇区建设用地边界设置防护绿带，以保护水土、改善镇区生态环境，并在加油站距离居住用地2米设置防护绿带，在污水处理厂周围设置2米绿化带，在燃气站、供热站距离居住区周围设置4米的防护绿带。 （2）至2030年末，吾元镇区规划绿地面积1.85公顷，占镇区建设用地的9.4%，人均绿地12.66平方米/人。其中，公共绿地1.32公顷，人均9.03平方米。6、 近期建设项目（1）规划期限：20172020年，期限3年。（2）近期建设规模用地规模：建设用地规模为9.70公顷；人口规模：镇区规划人口1072人。 （3
14、）近期建设项目 对外交通设施建设近期重点公路建设项目主要包括：新建吾北路、吾南路；在镇区南部设置1个长途汽车站。镇区道路建设梳理老镇区道路系统，加快镇区道路系统建设，改善镇区道路路面质量，重点进行镇区内部支路建设；镇区规划1处社会停车场，扩建改建文化站。市政基础设施建设供热站、天然气储配站1座。公共服务设施建设以吾元镇行政中心区周边的商业建设为重点，形成集聚型中心。新建吾元幼儿园，使幼儿园有独立用地。居住小区建设规划近期在镇区有计划的改造旧城区居住用地，改造居住区中心绿地，增加户外活动场地，整合配套服务设施，提高居住环境质量。公园、绿化及广场建设初步构建镇区绿地系统骨架。 屯留县住房保障和城乡建设管理局 2018.8