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1、深圳市旅游突发事件应急预案（2016年修订版） 深圳市文体旅游局2016年8月目 录1.总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 旅游突发事件及其类别11.5 事故分级21.6 工作原则3 1.6.1 以人为本，救援第一3 1.6.2 统一领导，分级负责3 1.6.3 属地救护，就地处置3 1.6.4 及时报告，信息畅通32.组织体系32.1 组织机构4 2.1.1 旅游应急总指挥部4 2.1.2 应急救援联络方式42.2 各区（新区）旅游应急机构52.3 旅游企业应急机构52.4 联动机构5 2.4.1联动机构职责5 3.预警阶段响应73.1 信息监测与报告7 3.
2、1.1 信息报告7 3.1.2 信息报告内容7 3.1.3市内报告处理程序及时限要求8 3.1.4市外报告处理程序及时限要求93.2 预警10 3.2.1 发出预警10 3.2.2 景区预警10 3.2.3 企业报警10 3.2.4 预警发布104.应急阶段响应114.1 分级响应11 4.1.1 一般和较大等级的旅游突发事件11 4.1.2 特大和重大旅游突发事件114.2 响应处置11 4.2.1 先期处置12 4.2.2 现场处置12 4.2.3 信息发布12 4.2.4 人员到位124.3 分类响应12 4.3.1 发生重大旅游活动突发事故12 4.3.2 发生重特大旅游交通事故13
3、4.3.3 发生游客食品安全事故13 4.3.4 发生旅游突发公共卫生事件14 4.3.5 发生火灾事故14 4.3.6 发生入境旅游者重大伤亡事故14 4.3.7 发生涉及台胞的应急事件14 4.3.8 发生台风、暴雨、雷电等自然灾害15 4.3.9 发生地震等自然灾害15 4.3.10 发生大型游乐设施事故15 4.3.11 深圳出境游组团社组织的团队在境外发生 突发事故16 4.3.12发生旅游网络与信息安全事故16 4.3.13发生其他涉及游客的旅游突发事故16 4.4 应急结束175.后期处置175.1 善后处理17 5.1.1综合报告175.2 保险理赔175.3 调查评估176.
4、应急保障176.1 队伍保障176.2 场所保障186.3 交通运输保障186.4 社会动员保障186.5 经费保障187. 监督管理18 7.1 分级制定预案19 7.2 宣传教育和培训19 7.3 预案演练19 7.4 监督检查与奖惩19 7.4.1 奖励19 7.4.2 举报19 7.4.3 追责19 8.附则19 8.1 解释20 8.2 修订20 8.3 实施20 9.附录20 8深圳市旅游突发事件应急预案（2016年修订版） 1.总则1.1 编制目的为适应深圳市旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾
5、抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）、安全生产事故报告和调查处理条例（中国人民共和国国务院第493号）、中华人民共和国旅游法（中华人民共和国主席令第3号）、中国公民出境旅游突发事件应急预案、广东省突发事件总体应急预案、深圳市突发事件应急预案管理办法（深府办函2012117号）等。1.3 适用范围本预案适用于深圳市处置旅游者和旅游经营者因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等而发生的人身伤亡及财产损失的紧急事件。 本预案指导全市旅游突发事件应对工作。1.4 旅游突发事件及其类别旅
6、游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件，危及或损害到来深或本市外出游客生命财产安全，或影响本市旅游业正常运行的紧急事件或状态。在本市，旅游突发事件主要分为四类：（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、雷电、地震、森林火灾等严重危及游客人身财产安全的事件。（2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等严重危及游客人身财产安全的事件。（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如H7N9等）、重大食物和职业中毒、重大动物疫情等严重危及旅游者人身财产的事件。（4）突发社会安全事件。主要包括暴动、恐怖袭击及突发性群体事件等严重危及游客人身财产的事
7、件。1.5 事故分级按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、较大和一般。(1)特大事故，是指造成旅游者30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故；(2) 重大事故，是指造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故；(3) 较大事故，是指造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）一般事故，是指造成旅游者3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤、中毒，
8、或者1000万元以下直接经济损失的事故。 本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。本条所称的等级划分可以随国务院主管部门的补充而补充。1.6 工作原则1.6.1以人为本，救援第一。以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。1.6.2统一领导，分级负责。在市政府和省旅游局的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥我市各专业应急指挥机构的作用。1.6.3属地救护，就地处置。在事故发生地市、区（新区）政府领导和专业部门指导下，由市、区（新区）旅游行政管理部门负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时
9、间内将危害和损失降到最低程度。1.6.4及时报告，信息畅通。市、区（新区）旅游行政管理部门要按照首接负责原则，在第一时间向上级部门及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。 2.组织体系2.1组织机构2.1.1成立深圳市旅游应急总指挥部，市政府分管旅游工作的领导担任总指挥，市政府协助分管旅游工作的副秘书长担任副总指挥，市文体旅游局局长担任执行总指挥。成员由各区（新区）政府、市文体旅游局、公安局、交通运输委、应急办、卫生计生委、市场和质量监管委、外办、台办、城管局、气象局、海洋局、口岸办、新闻办等成员单位组成。指挥部下设办公室，设在市文体旅游局。市旅游突发事件应急指
10、挥部主要职责是：根据旅游突发事件的性质和事件级别，启动相应级别的应急响应措施。在较大和一般旅游突发事件的预警和处置中，及时收集整理有关危及旅游者安全的信息，适时发布旅游预警和下达应急指令，积极组织、协调相关区（新区）、部门为旅游者提供救援及善后处理；及时向上级部门和有关单位报告救援信息；在特大和重大旅游突发事件的预警和处置中，在市应急办协调指挥下，负责协调突发事件的预警和应急处置措施，负责信息沟通及处理其他相关事项，组织开展出境旅游安全教育；检查、督促各出境游组团社建立境外安全预警、防范和应急处置机制。市旅游突发事件应急指挥部由综合协调组、应急处置组、后勤保障组和新闻信息组等工作组组成，视应急
11、情况抽调市政府各部门相关负责人、工作人员参加。2.1.2应急救援联络方式。市旅游应急24小时联络电话为:88125958，传真：88102600。2.2各区（新区）旅游应急机构各区（新区）旅游部门应建立健全旅游突发事件应急机构，根据旅游突发事件的种类和特点建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专、兼职人员，对有关突发事件进行监测，负责处理本辖区内发生的旅游突发事件及本辖区的旅游企业在外地发生的旅游突发事件，协助和落实处理涉及本辖区的特大和重大旅游突发事件。2.3 旅游企业应急机构各类旅游企业应建立健全旅游突发事件应急机制，根据企业自身的实际情况和特
12、点建立健全应急机制，旅游企业主要负责人为应急工作的第一责任人，配备专、兼职人员，对有关突发事件进行监测，负责处理涉及本企业的旅游突发事件。2.4联动机构市政府各相关职能部门是旅游应急工作的联动机构，在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动和先期处置工作。 2.4.1联动机构职责（1）本市事发地所在区（新区）政府：负责做好现场救援、安抚及相关善后工作。（2）旅游企业：及时报告，即时处置。（3）市公安局：负责提供相关警示信息，事件发生地的治安、交通、消防抢险救援和监督检查等工作。（4）市交通运输委：负责为事件中人员疏散、救援人员及物资的输送提供运力保障，协助涉及旅游包车相关事故的处理工作。（5）市
13、应急办：承担较大级别以上旅游突发事件应急处置的综合协调工作。（6）市外办：参与处理在深旅游突发事件中的涉外事宜；在深圳市（居）民出境旅游突发事件中合法利益受到损害时，协助应急处置工作。（7）市台办：负责提供涉台旅游安全预警信息，涉台旅游突发事件的处置工作；协助处理大陆（深圳）居民赴台旅游突发事件。（8）市卫生计生委：负责提供、发布重大传染病疫情等突发公共卫生事件相关警示信息，按深圳市突发公共事件医疗卫生救援应急预案（深府办2007147号）和深圳市突发公共卫生事件应急预案（深府办2007148号）组织处置，及时救治和运送伤病游客。（9）市市场和质量监管委：负责对旅游市场交易行为的监管执法，保护
14、消费者合法权益；负责对旅游景区特种设备的安全检查，协助相关安全事故的救援调查工作；负责对旅游重大食品安全事故依法组织开展调查。（10）市城管局：负责所属市属公园及场所内的应急监管以及重大活动市容环境卫生等应急处置工作。（11）市气象局：负责提供陆地和深圳海区水上旅游气象预警预报信息，协助做好旅游突发事件处置的气象信息保障工作。（12）市海洋局：负责提供涉及海洋旅游安全的预警信息，协助相关旅游事故的处理工作。（13）市口岸办：负责协调深圳陆路口岸各相关单位建立突发事件应急联动处置机制；协调做好口岸应急宣传教育为市旅游突发事件应急指挥部提供口岸现场应急处置条件。（14）市政府新闻办：根据深圳市人民
15、政府新闻发布工作办法（市府办2006191号），按照分级响应原则，负责指导、协调旅游突发事件的新闻发布和危机公关工作。（15）其他相关联动单位：在各自职责范围内，履行相关工作职责。 3.预警阶段响应3.1 信息监测与报告3.1.1信息报告（1）凡发生本预案所列的旅游突发事件，旅游企业应报告。（2）各旅游应急相关机构应设立并公布受理电话和传真，应及时受理旅游突发事件报告。（3）报告应当及时、准确。3.1.2 信息报告内容（1）应急接警单位信息报告内容应依照深圳市旅游突发公共事件信息报告表（附件2），向上级指挥、指导机构报告信息。报告的内容要简明、准确，并包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、
16、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势和已经采取的应急措施以及下一步工作建议等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。（2）旅游企业信息报告内容参照深圳市旅游突发公共事件信息报告表的内容要求，旅游企业信息报告要求如下：首次报告内容包括：事故发生的时间、地点、初步情况；事故接待单位及与事故有关的其他单位；报告人的姓名、单位和联系电话。过程报告内容包括：伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、团名、护照号码；事故处理的进展情况、原因的分析；有关方面的反映和要求；其他需要请示或报告的事项。3.1.3市内报告处理程序及时限要求 （1）一般突发事件发生后，旅游企业应在事发后30分钟内，以电话或
17、书面形式，报告所在区（新区）的旅游主管部门和市文体旅游局；各区（新区）、市旅游主管部门要立即向市委值班室（电话：0755-88133333）、市政府总值班室 (电话0755-82003399)报告，力争电话报告时间不超过60分钟、书面报告时间不超过90分钟。（2） 较大突发事件后，旅游企业应在事发后20分钟内，以电话或书面形式，报告所在区（新区）的旅游主管部门和市文体旅游局；各区（新区）、市旅游主管部门要立即向市委值班室、市政府总值班室报告，力争电话报告时间不超过30分钟、书面报告时间不超过45分钟。特殊情况下，事发地街道办事处在向区政府报告信息，以及旅游企业在向旅游主管部门报告信息的同时，可
18、直接向市委值班室、市政府总值班室报告情况；经分析研判认为可能引发严重后果或造成重大影响的敏感信息、预警信息，按照较大突发事件信息报告时限要求执行。（3）重特大突发事件发生后，旅游企业应在事发后10分钟内，以电话或书面形式，报告所在区（新区）的旅游主管部门和市文体旅游局；各区(新区)、市旅游主管部门要立即向市委值班室、市政府总值班室报告，力争电话报告时间不超过15分钟、书面报告时间不超过30分钟。特殊情况下，事发地所在区 (新区)在向市委值班室、市政府总值班室报告信息的同时，可直接向省政府应急办（省政府总值班室）（电话：020-83132001、83132003）报告情况。3.1.4市外报告处理
19、程序及时限要求（1）发生在境内。深圳地区组团旅行社、当事人应立即向事发地报警求助，并进行必要的自救。同时，应立即向所在区（新区）的旅游主管部门和市文体旅游局报告。报告时限与辖区内要求一致。（2）发生在境外（包括港澳台地区）。领队人员应立即报告境内组团社，同时报告当地中国（大陆）驻当地使领馆或联络机构，境内组团社应立即向所在区（新区）的旅游主管部门和市文体旅游局报告，由市文体旅游局会同市外办（港澳办）按国家旅游局和外交部发布的中国公民出境旅游突发事件应急预案和深圳市境外人员和机构安全保护预案（深府办2015106号）处置。3.2预警3.2.1发生或极有可能发生危害游客安全的事故，市旅游突发事件应
20、急指挥部应及时发出或授权发出预警，提示、劝告、警示旅游者暂缓、推迟或者取消前往目的地及停止某些旅游活动。市旅游突发事件应急指挥部根据有关规定、指令，自行或会同有关部门对旅游突发事件预警类别、级别进行研判，根据研判结果向旅游企业和旅游者作出发出或取消预警指令，重大情况及时向市应急办提出研判、预警建议。法律、法规对其他突发公共事件的预警另有规定的，从其规定。3.2.2景区应当建立自然灾害预警机制，根据天气预报信息，依照深圳市气象灾害应急预案和深圳市旅游景区台风暴雨灾害防御规定和指引（试行），对台风、暴雨、雷电、山洪等自然灾害作出有效预警。3.2.3在市内发生事故的，旅游企业现场人员应立即向110报
21、警，同时立即报本单位负责人和所在区（新区）政府应急办；在市外发生的，应通过当地110、119、120等特服电话以及所在地政府公布的专线电话等报告。3.2.4 预警发布（1）发布方式。市旅游应急指挥部及其他预警主体可以通过新闻发言人、各类公共媒体发布，必要时旅行社、景区景点、宾馆酒店等旅游企业要对本企业接待的相关游客和员工逐人通知。（2）发布内容。包括预警级别、区域或场所、时间、影响估计及应对措施等。 4.应急阶段响应4.1 分级响应预警信息发布后，有关单位应当进入应急阶段，采取相应的监控防范措施，监测、防止不利事态的发生、发展；有关部门的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。可以根据预警级别和实
22、际需要，采取以下措施：（1）及时向社会宣传旅游突发事件应急和防止、减轻危害的知识；（2）转移、撤离或者疏散容易受到突发旅游事件危害的游客和财产，并进行妥善安置；（3）各类应急机构和人员进入待命状态；（4）确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行；（5）法律、法规、规章规定的其他必要的准备措施。4.1.1一般和较大等级的旅游突发事件应急，由市旅游突发事件应急指挥部根据旅游突发事件的性质和事件级别，启动相应级别的应急响应措施。4.1.2特大和重大旅游突发事件的确定和预案的启动，须报请市应急办决定和部署。4.2响应处置4.2.1先期处置。发生事故后，所在地政府、公安、卫生等专业部门启动先
23、行处置机制，现场人员配合自救。4.2.2现场处置（1）成立现场指挥部。旅游应急预案启动后，应成立旅游突发事件现场指挥部。按照事件的等级、类别，现场指挥部指挥长由市政府分管领导担任或由其指定相应应急机构的负责人担任，现场指挥部成员由市旅游突发事件应急总指挥部、各相关联动单位、事发地所在区（新区）政府及旅游企业所属区（新区）政府、事故企业主要负责人组成。（2）现场指挥部的职责是：下达各项应急决策和命令；及时将现场的各种重要情况向上级领导和领导小组报告；迅速控制事态，做好疏散安置工作，安抚游客，稳定群众；做好善后处理工作；尽快恢复正常旅游秩序。 4.2.3 信息发布。发生重特大旅游突发事件时，由处置
24、主管部门进行新闻发布。市政府新闻办负责协调新闻发布和危机公关工作，实施舆情监测分析，指导突发事件处置主管部门新闻发言人开展新闻发布、媒体沟通和舆论引导工作。4.2.4人员到位。市旅游突发事件应急指挥部综合协调组、应急处置组、后勤保障组和新闻信息组人员以及市政府各部门相关负责人、工作人员参加现场应急及善后处理工作。4.3分类响应4.3.1发生重大旅游活动突发事故，市旅游突发事件应急指挥部应按下列程序处置：（1）指导或协助相关企业组织开展自救互救；协调公安、消防、卫生等相关处置单位立即实施紧急疏散和救援行动；（2）派出工作组赶赴事发地进行指导和督查，并及时向市应急办通报信息；必要时，请求其给予支持
25、，协调采取应急措施；（3）协调相关部门调集专业处置力量和抢险救援物资增援，对现场实施动态监测，组织协调现场治安、交通、卫生防疫、物资保障等，采取必要的安全防护措施；（4）指导旅游企业迅速控制事态，妥善安置受影响游客，稳定群众；（5）及时通报事件影响或可能影响的其他区应急机构；（6）协助旅游企业及所在区（新区）政府做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”，尽快恢复正常旅游秩序。4.3.2 发生重特大旅游交通事故，在陆地的，由市公安局交警局按深圳市公安局处置重特大交通事故应急预案处置；在海上的，由深圳海上搜寻救助分中心按深圳海上突发事件应急处置预案处置。4.3.3 发生游客食品安全事故，市旅游突
26、发事件应急指挥部应在接报后30分钟内及时通报市市场和质量监管委，由市市场和质量监管委组织有关部门按深圳市食品安全事故应急预案进行处置。4.3.4发生旅游突发公共卫生事件，市旅游突发事件应急指挥部应在30分钟内通报市卫计委，由市卫生计生委组织有关部门按深圳市突发公共卫生事件应急预案进行处置。4.3.5发生火灾事故时，由市公安局消防局按深圳市公安局处置火灾事故应急预案处置，并应按下列程序处理：（1）旅游企业立即报警，并组织疏散客人；（2）利用就近消防设施进行灭火；（3）保护现场，配合公安消防部门调查火灾原因。4.3.6 发生入境旅游者重大伤亡事故时，市旅游突发事件应急指挥部应及时通报市外办（港澳办
27、），并由其按深圳市涉外（港澳台）突发事件应急预案指导处置。市旅游突发事件应急指挥部协助做好以下工作：（1）将情况通报市公安局，由公安部门将情况通知相关国家驻华使领馆或港澳相关部门；（2）为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便；（3）与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者(团)的伤亡处理提供方便；（4）对在华死亡的外国旅游者严格按照上级部门和我市有关规定处理；（5）对于外国旅游者的赔偿，督促有关保险公司妥善处理。4.3.7 发生涉及台胞的应急事件，市旅游突发事件应急指挥部应及时通报市台办，并按市台办的工作指引处置。4.3.8 发生台风、暴雨、雷电等
28、自然灾害，应分别按深圳市气象灾害应急预案（深气字201546号）和深圳市防洪防风应急预案处置，并由市旅游突发事件应急指挥部按以下程序处理：（1）及时了解台风、暴雨、雷电动态，要求各旅游企业做好防风准备；（2）通知各旅游景区、景点通过广播等方式，通知、疏散游客；（3）通知旅游企业做好游客安置、疏散工作；（4）协助做好企业的救灾工作。4.3.9发生地震等自然灾害，在本市内，按市政府的统一应急措施处置。在本市外，由市旅游突发事件应急指挥部按以下程序处理： （1）迅速了解团队的详细情况，并立即报告市文体旅游局，由市文体旅游局报告市应急办和省旅游局，并通过市应急办协调当地政府开展紧急救援；有伤亡、失踪者
29、，迅速报告当地政府应急机构并协调救援；（2）带团领队保持镇定，清点人数，就近采取措施安置游客、稳定游客情绪；（3）随时向本单位通报团队情况，随时向市旅游突发事件应急指挥部和团队家属通报情况；（4）组织游客配合救援。4.3.10发生大型游乐设施事故，由市市场和质量监管委按深圳市特种设备事故应急预案处置，并由相关企业按以下程序处理：（1）立即开展自救；（2）安抚游客，处理善后。4.3.11深圳出境游组团社组织的团队在境外发生突发事故，由市旅游突发事件应急指挥部、市外办按照国家旅游局、外交部发布的中国公民出境旅游突发事件应急预案和深圳市境外人员和机构安全保护预案处置，并按以下程序处理：（1）及时了解
30、核实涉事旅游团队及游客情况，及时准确向有关部门提供、发布信息；（2）迅速督促涉事保险机构、通知国际救援组织提供紧急救援。督促国内组团社履行合同承诺，采取措施保证及时救助；（3）督促国内组团社负责人和游客家属尽快赴事发地参与或协助处理有关事宜。市旅游突发事件应急指挥部根据需要派出联合工作组；（4）组织和协调境内外有关部门协助做好应急处置相关工作。4.3.12发生旅游网络与信息安全事故时，由市旅游突发事件应急指挥部报告信息安全主管部门，并按深圳市文体旅游局网络与信息安全应急预案处置。4.3.13发生其他涉及游客的旅游突发事故，通报并协助由关职能部门、企事业单位依据有关应急预案处置。 4.4 应急结
31、束现场指挥部确认旅游突发危机事件得到有效控制、危害已经消除后，应向市应急办提出结束应急的报告，明确应急结束。 5.后期处置5.1 善后处理5.1.1综合报告。特大和重大旅游突发事件的应急响应程序结束后，有关责任单位应在24小时内将应急处置工作的综合材料报告市文体旅游局。市文体旅游局分别向省旅游局、市应急办报告。报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的改进措施等。5.2 保险理赔旅游突发事件发生后，保险机构应按照保险合同及时开展应急救援和保险理赔工作。5.3 调查评估旅游企业和所在地政府会同市旅游突发事件应急指挥部等相关部门
32、对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，并提出改进措施和建议。 6.应急保障6.1队伍保障公安、卫生、交通等救援专业队伍是旅游突发事件的主要救助的专业力量，接到报告后应立即响应，按各自任务开展应急救援工作；各类旅游企业也应按照经营性质配有专兼职的旅游预警和应急救援人员。6.2 场所保障各相关旅游应急单位、旅游企业应将紧急安置场所纳入旅游预警和应急救援体系，建立旅游住宿能力信息库，确保发生旅游突发事件时游客临时安置。6.3 交通运输保障市交通运输委建立旅游交通运输能力动态数据库，掌握各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等，合理储备、配置和使用应急运输力量，形成快速、高效
33、、顺畅、协调的应急运输系统；市旅游交通企业应严格按照市交通、旅游应急部门的指令，配合和投入旅游应急工作。6.4 社会动员保障各区（新区）政府建立和完善旅游突发事件应急处置的社会动员机制，逐步形成以管理部门、专业队伍为骨干，旅游企业应急力量为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充的旅游应急动员机制。6.5 经费保障市、区财政根据深圳市处置旅游突发事件的需要和有关规定，为旅游应急处置工作提供必要的资金保障，用于旅游预警和应急救援体系建设，保障重特大旅游突发事件的应急处置支出需要。旅游突发事件中抢救费用由事件相关方先行无条件垫付，待事故责任确认后，按规定由相关责任方承担。 7.监督管理7.1 分级制定
34、预案各旅游应急联动部门应根据旅游行业特点完善本级应急预案，各区（新区）旅游部门应建立健全旅游应急预案，各类旅游企业根据自身实际建立健全旅游突发事件应急预案。要总结经验教训，不断修改完善本级应急预案，努力提高其科学性、实用性。7.2 宣传教育和培训各单位应通过各种形式广泛宣传旅游突发事件的预防、预警、避险、自救、互救等常识，组织有关法规和应急预案的培训，增强游客和旅游从业人员的责任意识和自救、互救能力，提高行业与社会的防范和应急处置能力。7.3 预案演练各成员单位应制订旅游预警与应急预案的演练计划，适时开展综合演练或专项演练。通过演练，不断完善应急预案，提高应急处置能力。7.4 监督检查与奖惩7
35、.4.1对在旅游预警和应急救援工作中做出重大贡献的单位和个人，给予奖励。7.4.2任何单位和个人有权举报不履行或者不按照规定履行旅游突发事件应急处置职责的部门、单位及个人。7.4.3对在旅游预警和应急救援工作中未按要求履行职责的，应视情给予行政处分。因工作失职造成后果和损失的，依法追究责任。 8.附则8.1本预案由深圳市文体旅游局组织制定并负责解释。8.2深圳市文体旅游局根据实际情况的变化，及时修订本预案。8.3本预案自发布之日起实施。9.附录附录1：深圳市旅游突发事件有关部门应急联络表附录2：深圳市旅游突发事件信息报告表附录3：旅游突发事件应急单位关系图附录4：旅游突发事件响应图附录1深圳市
36、旅游突发事件有关部门应急联络表单位名称联系电话传真市应急办8200339982003388市文体旅游局8812595888102600市公安局110/8446405084464060市交通运输委8316812383165191市外办8810190488102514市口岸办8339432583394352市卫生计生委2561030725500680市市场和质量监管委8307026783070094市海洋局8394927983949277市城管局12319、8391661283928886市气象局8313667725586042市政府新闻办8210350482013392罗湖区应急管理办公室256
37、6670025666174罗湖区经济促进局2566663025666627福田区应急管理办公室8291234582918530福田区经济促进局82918333-262582918259南山区应急管理办公室2666991126667581南山区经济促进局2654228026542336盐田区应急管理办公室2536536525227645盐田区经济促进局2529365625226930宝安区应急管理办公室2786666627759841宝安区文体旅游局2775555527786204龙岗区政府应急管理办公室2890586828908000龙岗区文体旅游局2894865828948958光明新区应急
38、管理办公室8821199988211900光明新区经济服务局8821164388211643坪山新区应急管理办公室8462223584622924坪山新区经济服务局8462277984622226龙华新区应急管理办公室2333666623338160龙华新区公共事业局2333625823336253大鹏新区应急管理办公室2833333328333250大鹏新区经济服务局2833372628333726附录2深圳市旅游突发事件信息报告表20年月日时分，接到单位同志（电话）报告：月日时分，在区街道社区发生一宗突发公共事件。或者在省市（地区）县镇发生一宗突发公共事件。或者在国（地区）省（区、市）发生一宗出境旅游突发公共事件。事件类别属于（在相应项目后的“”内打“”）一、自然灾害（一）旱灾害（二）气象灾害（三）地震灾害（四）地质灾害（五）海洋灾害（六）生物灾害（七）森林火灾