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1、在2022年全市农业农村工作会议上的讲话在全市农业农村工作会议上的讲话同志们：这次全市农业农村工作会议，是在全市上下践行新理念、建立新启东，为率先全面建成小康社会而努力奋斗的新形势下召开的一次全局性重要会议。刚刚，黄卫锋市长对20_年“三农”工作进展了全面总结，对今年工作进展了详细部署，请大家认真贯彻落实。会议表彰了20_年度全市农业农村工作先进集体和先进个人，相关单位作了很好的交流，希望各地各部门认真学习借鉴。20_年，全市农业战线紧扣“农业现代化、城乡一体化、改革纵深化”三大抓手，锁定“农业更强、农民更富、农村更美”三大目的，进一步转方式、促统筹、强增收，“三农”工作获得了新进步。全市完成
2、工程农业投入22.9亿元，实现渔业总产值65亿元。农民人均纯收入达18400元，增长9.8%；村级总收入达2亿元，增长13%。全市“三农”开展的良好形势，为稳增长、调构造、促改革、惠民生提供了有力支撑，作出了突出奉献。在此，我代表市委、市政府向长期奋战在“三农”一线的同志们表示亲切的慰问，向所有关心支持我市农业农村开展的社会各界表示衷心的感谢！如今，我就做好今年农业农村工作再强调三点意见。一、坚决信心，趁势而为，实在增强做好“三农”工作的责任感紧迫感指出，任何时候都不能无视农业、忘记农民、冷淡农村。全市上下要始终把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，深化理解和正确把握当前农业农村开展的新形
3、势、新要求，不断增强做好“三农”工作的责任感紧迫感。一是面对中央和省委的更高要求，我们必须率先理论、率先行动。去年年底召开的中央农村工作会议指出，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，深化推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植开展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。今年1月召开的全省农村工作会议提出，要把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，推进农业供给侧构造性改革，推动现代农业建立迈上新台阶，建立“强富美高”新农村。从中央到地方，都把“三农”工作当成头等大事、一号工程，相继出台一系列强农惠农富农政策，为我们坚持不懈推动农业现代化建立指
4、明了方向、提供了遵循。我们必须实在增强先行先试的担当意识，敢于理论、擅长创新、勇于争先，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，努力走出一条符合启东实际、具有启东特色的“三农”开展之路。二是面对艰巨繁重的开展任务，我们必须抢抓机遇、积极作为。经济强，农业是根底；百姓富，农民是重点；环境美、社会文明程度高，农村是关键。当前，我市“三农”开展的外部环境、内在要求和根底条件都发生了深化变化，经济开展转型、民主法治进步、基层文化繁荣、生活方式多元、生态理念提升等新变革和新形态，极大地影响着农村现代化进程。特别是农村空心化、劳力老年化、农户兼业化，农业根底设施薄弱、农村生态环境脆弱等实际问题，
5、给我市的“三农”开展带来新的挑战。受消费本钱“地板”抬升和农产品价格“天花板”限制的双重挤压，农民经营收入难以大幅增长，严重制约了农民增收。我们要抢抓江苏批准为全国新型城镇化试点省、南通获批国家现代农业示范区等政策叠加机遇，以改革试点为动力，以深度交融为方向，着力改善农村开展条件，不断拓展农业开展空间，持续推动农民增收致富。三是面对开展短板的矛盾制约，我们必须精准施策、精准发力。长期以来，市委、市政府一直高度重视“三农”工作，扎实推进新农村和农业现代化建立，农民生活程度不断进步，农业物质装备程度、农村生态环境质量、基层组织队伍建立得到持续加强，为我们谋划长远开展打下了根底、赢得了主动。但从全市
6、开展大局来看，农业还是“四化同步”开展的短腿，农村还是全面小康和现代化建立的短板。农业科技支撑力、龙头企业辐射带动力不强，农村青壮年劳动力大量转移，务农劳动力素质构造性下降，“谁来种地”“如何种地”的矛盾凸显。我们必须突出共享理念，顺应农民群众对美妙生活的向往和期待，从群众最关心的事情入手，从开展最迫切的环节打破，实在将“三农”工作中的短板拉长、缺项补齐、弱点做强。本次会议印发了关于落实开展新理念深化施行农业现代化工程建立“强富美高”新农村的意见等文件，希望大家抓紧学习落实，用全局的目光、系统的思维、创新的理念，努力在新起点上推动“三农”工作全面提升。二、突出重点，改革创新，努力实现“三农”工
7、作新打破20_年是全面施行“十三五”规划的开局之年，也是我市率先全面建成小康社会的关键之年，做好农业农村工作，意义重大。要实在贯彻落实中央、全省农村工作会议部署，坚持不懈厚植重农气氛，以新的开展理念引领现代农业开展，率先到达省定农业根本现代化指标体系的目的要求。一以推动农业现代化为核心，进一步转变开展方式紧紧围绕现代农业产业、消费、经营“三大体系”，更大力度推进农业构造战略性调整，努力在南通国家现代农业示范区建立中走在前、干在先。一要加快构建现代农业产业体系。围绕现代都市农业的开展定位，实在加快高效农业、生态农业、外向型农业的产业化进程，提升农业整体素质和竞争力。坚持以区域规模开展为方向，按照
8、理念先进、特色鲜明、科技含量高、带动效果好的要求，继续推进六大农业园区提档晋级，积极引进有资质、有实力的业主，集中连片开展，互相竞争交融，建成面向上海消费、具有启东特色的现代农业产业园。结实树立“全产业链”思路，做到消费、加工、销售同步推进、一体开展。在消费环节，注重引导和带动农户，开展以家庭适度规模经营为根底的产业基地；在加工环节，发挥农业龙头企业、农民合作社的规模优势，推进产地加工和精深加工；在销售环节，着力抓好营销体系建立和品牌培育，大幅进步农产品附加值。因地制宜推进花卉苗木、特色果蔬等特色农业，加快开展实地采摘、休闲度假等旅游观光农业，努力进步专业化、规模化、品牌化程度。二要加快构建现
9、代农业消费体系。加大农业综合开发力度，深化水利根底设施建立，整体推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建立。着力推广农机化新技术、新机具，打破高效种植等领域农机作业薄弱环节，加快主要农作物消费全程机械化进程，进步产前产后环节农机装备程度。实在增强农业科技自主创新才能，围绕我市现代农业开展中需要打破的重点领域，扎实推进农业高新技术开展和产业关键共性技术创新。加快推广应用适应启东自然条件的新技术、新品种、新形式，继续深化农业产学研对接与合作，抢占农业科技制高点，进步农业科技奉献率。健全适应现代农业开展要求的农业科技推广体系，解决好农技推广“最后一公里”问题。建立健全职业农民扶持制度，积极引导有志投身现
10、代农业建立的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等参加职业农民队伍。三要加快构建现代农业经营体系。坚持“依法、自愿、有偿”的原那么，引导农村土地承包经营权有序流转，培育壮大家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，推进集约化经营。积极施行“农业走出去”战略，组织和指导本地农业龙头企业在市外建立，鼓励开展“总部农业”。发挥农业龙头企业带动作用，支持龙头企业增强产品研发、精深加工技术程度和装备才能，建立稳定的农产品购销关系。进一步强化农民专业合作社建立，积极推进农地股份合作社、农村社区股份合作社开展，提升互助合作效劳程度。加快推进“互联网+现代
11、农业”开展，积极开展农业物联网、农产品电子商务和农业信息综合效劳，引导更多的农民利用网络平台开展电子商务营销，让更多的特色农产品走出启东、走向全国。二以建立美丽乡村为重点，进一步推进城乡一体化坚持把城乡一体化作为解决“三农”问题的有效途径，全力构筑“构造合理、根底完善、功能互补、产城交融、生态优美”的现代化新型城乡关系。一要做实城镇建立。坚持宜居便民导向，立足农村长远开展，做好城乡统筹规划，全力打造根底设施良好、公共效劳配套、各项政策优惠、产业特色鲜明的主平台。吕四港、寅阳、北新、南阳4个重点镇要进一步挖掘资潜力，以设施配套为根底，拉开道路框架，优化功能配套，提升镇区形象；以产镇交融为核心，着
12、力引工程、培税，强开发、增亮点；以环境提升为保障，深挖内涵，激活机制，建管并重。其他镇要依托农村田园风光、乡土文化等资，大力开展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，努力打造各具特色的现代城镇。二要做优公共效劳。优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。坚持把根底设施建立和社会事业开展的重点放在农村，促进城乡根本公共效劳均等化，让广阔农村群众平等分享全面小康建立成果。加快推进农村治污管网、农路提档晋级、水利现代化、信息通讯等根底设施建立，全力提升农村教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共效劳程度，不断进步农村群众的生活满意度和幸福感
13、。强化农村社区公共效劳中心建立，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，整合信息资共享、农家书屋等工程，努力让群众在家门口享受到高效便捷的公共效劳。三要做美城乡环境。遵循乡村自身开展规律，表达农村特点，注重乡土味道，保存乡村风貌，努力建成一批生态宜居乡村。稳固村庄环境综合整治成果，深化完善“六位一体”农村环境长效管理机制，重点做好居民生活污染、沿河两岸工业、效劳业污染和畜禽养殖污染整治，新增省级“美丽乡村”1个、省级“水美乡村”5个。加大农业面污染防治力度，施行化肥农药零增长行动，积极推广高效生态循环农业形式。以绿色通道造林和重点区域造林建立为主体，在稳固前期成果的根底上，进一步
14、加大生态化造林力度，新增造林绿化面积1.2万亩，全面提升我市绿化质量和绿化覆盖率。三以富民强村工程为抓手，进一步增进农民福祉当前，农民增收的外部环境和内部动力正在发生深化变化，必须千方百计拓渠道、调构造、优机制，全力提升富民强村程度，让农民平等参与现代化进程、共享改革开展成果，有效夯实“三农”开展基石。一要不断拓宽农民增收渠道。始终把农民增收摆在突出位置，扎实推进农民收入倍增方案，农内挖潜，农外拓展，着力完善富民长效机制。坚持统筹城乡就业和创业带动就业，加强农民技能培训和政策扶持，积极开展农村消费和生活效劳业，推动农民自主创业、结合创业、返乡创业、居家创业。大力开展高效设施农业，培育壮大新型经
15、营主体，进步农业规模经济效益，将农民从土地上解放出来从事二、三产业，实现土地增效与农民增收的“双赢”。进一步活泼要素市场，拓宽租金、股息、红利等增收渠道，通过农村土地、房屋等资物权化、资本化和市场化，努力增加农民的财产性、产权性收入。二要持续壮大村级集体经济。因地制宜开展多种业态的集体经济，全面推广以资产经营型、资开发型、资本运作型为主要形式的“造血”转化机制。深挖村级资产资增收潜力，通过“资变股权、资金变股金、农民变股东”，增强集体经济的持续开展才能。对于物业工程确需征用土地的，在符合土地利用规划和城镇总体规划的前提下，确保用地指标及时到位。积极落实奖励扶持政策，开展壮大村级集体经济，确保集
16、体经营性年收入30万元的村实现全覆盖，50万元以上的村超过50%。三要扎实推进精准扶贫工作。本次会议印发的关于施行脱贫致富奔小康工程的意见，对我市下一步做好脱贫工作明确了总体要求和关键举措。要认真落实总书记视察江苏时提出的“一个不少、一户不落”的要求，积极构建政府主导、社会参与、因户施策、精准脱贫的工作机制，按照“输血”与“造血”相结合、扶贫与扶志相结合、治标与治本相结合的原那么，不断进步精准扶贫的实效性。围绕开展产业脱贫一批、提供岗位脱贫一批、就医助困脱贫一批、社会保障兜底一批的要求，根据被帮扶对象的实际困难，合理配置帮扶资，落实行之有效的帮扶措施，全力帮助贫困家庭自我开展、持续增收。下功夫
17、啃下低收入人口脱贫“硬骨头”，力争在深化精准扶贫、加快脱贫进度、进步脱贫程度、健全脱贫机制、探究脱贫路子5个方面走在前列。四以深化农村改革为动力，进一步增强开展活力认真贯彻中央、省和南通市关于新一轮农村改革的决策部署，按照“确权、赋能、搞活”的工作思路，加强重点领域、关键环节、突出问题的改革攻坚，以改革添动力，以改革获红利。一要推进农业供给侧构造性改革。高度重视去库存、降本钱、补短板，进步农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成构造合理、保障有力的农产品有效供给。加快消化过大的农产品库存量，加强农业根底设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的消费。
18、树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业交融开展。要充分发挥多种形式农业适度规模经营在构造性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。二要推进农村产权制度改革。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，赋予农民群众更多的土地收益。以二轮土地承包为根底，通过“确实权、颁铁证”，年底前所有村根本完成确权登记颁证工作。深化推进农村社区股份合作制改革，形成一套可复制可推广的农村集体资产的有效实现形式和收益分配方式。加快镇级农村产权交易平台建立，确保全市土地承包经营权、集体资产所有权等农村集体产权交易行为全部在公共平台运行，形
19、成城乡一体的产权交易市场体系。加强农村产权交易市场的组织管理和市场监管，科学制定交易规那么和交易程序，推动农村产权流转公开、公正、标准运行。三要推进农村金融制度创新。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融效劳体系，开展农村普惠金融，降低融资本钱，全面激活农村金融效劳链条。建立健全全市涉农贷款保险保证工作，为农业新型经营主体和种养大户提供农业消费风险和融资需求双重风险保障。推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押质押融资试点工作，拓展“金农贷”“富农贷”“渔网贷”等金融业务。鼓励金融机构进展订单融资、供给链融资、存贷质押、农业机械设施抵押等效劳创新，缓解农业经营主体融资难等问题。鼓励开发合适
20、不同产业和主体需求的金融产品，细化金融支持家庭农场、合作社的对接措施，加大对家庭农场、合作社和农村小微企业的金融支持。三、强化领导，凝聚合力，不断创始“三农”工作新场面今年“三农”工作任务重，要求也更高。各级各部门务必统筹安排、合力攻坚，把握好农村改革的方向和节奏，谋划好农业开展的思路和方法，落实好党在农村的各项方针和政策。一要明确责任，遵守“重中之重”不动摇。各级党委、政府要坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置来抓，做到领导力量向“三农”加强，政策支持向“三农”倾斜，民生改善向“三农”集中。尤其要明确农业投入只增不减的政策底线，落实好关于20_年加快开展现代农业的假设干政策意见，建立健全财政
21、农业投入稳定增长机制。要进一步明确责任，找准工作定位，放大职能优势，创新开展举措，努力形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责”的工作格局。市级机关各部门要对农业农村工作给予更多的关心和支持，把目光向农村聚焦，把职能向基层延伸，实在做好挂钩联络效劳等工作，为基层解决实际问题，真诚帮助农业，真心支持农村，真情关爱农民。二要转变作风，做到求真务实不减弱。“三农”工作重心在基层，直接面对和效劳广阔农民群众，需要发扬亲密联络群众的优良作风。要摸清实情。各级领导干部要主动深化基层、深化田头、深化农户开展调查研究、访贫问苦，真正做到情况在一线掌握、工作在一线创新、作风在一线转变、形象在一线树立。要增
22、强本领。当前，农村工作方针政策特别是支农惠农政策很多，广阔农村基层干部一定要对业务知识学深吃透，实在进步领导经济开展、开展农业工程、推进城镇建立、维护社会稳定的才能和程度。要务务实效。对“三农”工作已确定的目的、任务，要一抓到底，不动摇，不松懈，把强农惠农富农政策落实好，把效劳基层、强化根底的措施落实好，确保广阔农民得益受惠。三要夯实根底，坚持优化队伍不松懈。始终坚持农村基层党组织领导核心地位，持续稳固“三严三实”专题教育成果，深化推进村级“四有一责”建立，健全村级组织体系，推动管理效劳重心下移，夯实农业农村工作根底。要选好用好管好农村基层党组织带头人，从严加强农村党员队伍建立，持续整顿软弱松散村党组织，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。要加强对农村干部队伍的管理，充分信任支持，强化政策鼓励，做到真正重视、真情关心、真心保护。要实在履行党委主体责任和纪委监视责任，将全面从严治党的要求落实到农村基层，着力解决不作为、乱作为问题，及时查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。同志们，重农固本，是安民之基。做好今年的“三农”工作，关系到全市改革开展大局，关系到小康目的的顺利实现。让我们以高度的责任心和使命感，进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，奋力推动“三农”工作再上新台阶，为率先全面建成小康社会作出新的更大奉献！第 14 页 共 14 页