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1、乡镇全面推进农村金融效劳改革创新施行方案各乡镇人民政府，县直有关部门：为贯彻落实_州人民政府转发云南省人民政府关于推进“三农”金融效劳改革创新的意见_政发20_19号精神，结合我县实际，特制订本施行意见。一、统一思想，进步认识近年来，我县农村金融业得到一定提升，但仍不能满足农村经济开展和农民生活程度不断进步对金融效劳的需求。农村根底设施落后、农业产业化程度较低、农民消费生活保障程度不高等问题还没有根本改变，这与农村金融效劳尚不到位、信贷投入偏少、保险效劳缺乏、信誉环境有待完善等问题直接相关，农村金融效劳尤其是信贷效劳的相对缺乏已成为制约“三农”进一步开展的瓶颈。加快农村金融创新开展，完善农村金
2、融效劳体系，实在进步金融效劳“三农”程度，既是助推农户万元增收工程、促进农村经济社会开展和全县统筹城乡开展的需要，又是金融业协调开展的重要任务。各乡镇人民政府、各有关部门要进步认识，高度重视农村金融体系建立，实在抓好农村金融效劳改革创新工作。二、总体思路及工作目的一总体思路以加快推进农村土地承包经营权、农村居民房屋所有权和林权等产权抵押融资为核心创新农村金融制度，以开展新型农村金融机构为重点创新完善农村金融组织体系，以推动农村信贷资产和权益流转、建立农村金融风险分担机制为中心创新农村金融效劳配套支撑体系，为农村经济社会开展提供全方位的金融支持。二工作目的“十二五”期间，新增县域金融保险机构网点
3、9家以上，涉农金融机构及新型农村金融机构的网点覆盖率有显著进步；组建村镇银行12家、资金互助社34家，农业及信誉担保机构23家，小额贷款公司23家。到20_年，我县金融涉农贷款增速不低于当年贷款平均增速，不断加强农村金融产品和效劳方式创新。加快推进农业保险工作，各类保险业务收入年平均增速不低于20%，涉农企业信誉档案和信誉农户覆盖率不低于60%，实现农业保险全覆盖；力争到20_年，建立比拟完善的农村金融效劳体系，实现农村金融生态环境的根本好转。三、创新内容一创新农村金融效劳制度围绕改革创新总体思路，县金融办、农业、财政、国土资、林业、住房和城乡建立等部门，各金融机构和有关保险机构要及时制定出台
4、配套措施，创新完善农村金融效劳制度体系，推动全县范围内农村土地承包经营权、农村居民房屋所有权和林权抵押融资业务获得打破性进展，积极争取各类新兴涉农资产和权益抵押贷款的试点工作。二创新完善农村金融组织体系县金融、县财政局、人行县支行、县银监会、县供销合作社等单位和部门要积极引导商业银行、外资、民营资本和社会资金投资设立村镇银行；支持重点乡镇和行政村主要依托农民专业合作社组建农村资金互助社；稳步推进小额贷款公司开展；鼓励县内外商业银行来_县设立分支机构；支持商业银行和保险公司将网点向基层延伸，充分利用涉农信贷专营机构和保险分支机构，大力开拓县域和农村市场。三创新农村金融效劳形式着力满足符合“三农”
5、实际特点的金融效劳需求，支持各金融机构再造农村金融效劳流程，扩大基层分支机构权限，创新特色农村金融效劳形式。鼓励金融机构采取农户客户经理、信贷员包村效劳等方式，大力推动信贷效劳方式创新。各金融部门要不断进步效劳“三农”的广度和深度，全面推进展政村金融效劳工作，进步农村支付结算便利度。四建立农村金融风险分担机制各保险机构要加快开展多种形式、多种渠道的农业保险，重点扩大种植业、养殖业等农业消费工程的保险覆盖面；各涉农银行与保险机构要加强涉农信贷和保险合作，将涉农保险投保情况作为银行授信要素，鼓励借款人对贷款抵押物进展投保，不断提升农业保险的浸透度，降低因自然因素和市场因素给银行带来不可预知的风险；
6、探究建立由财政出资为主，由农业产业化龙头企业经济主体或民间筹资为辅的农业担保机构，为农村经济金融开展拓宽资金来渠道，分散风险。五建立完善农村产权抵押融资风险补偿机制县财政局、县金融办、国土资、农业、林业、住房和城乡建立等部门会同有关金融机构，加快制订_县农村产权抵押贷款风险补偿专项资金管理方法，通过整合农业开展及补助资金，设立全县农村产权抵押融资风险补偿专项资金，每年从县财政预算中安排一定资金进展持续性补充，对金融机构因开展农村产权抵押融资产生的损失给予适当补偿。六完善农村金融市场效劳体系人行县支行、县银监会及县级有关部门要加快建立土地承包经营权、农村居民房屋所有权、林权及其他农村权益类资产的
7、中介评估机制，满足农村资产和权益的评估要求，为金融抵押提供科学根据；县资国土、农业、林业、住房和城乡建立等部门加快建立我县农村综合产权交易体系。三、保障措施一加强组织领导成立_县农村金融效劳改革创新领导小组，由县政府分管领导为组长，县金融办、县财政局、县农业局、县国土资局、县林业局、县住房和城乡建立局、县法制办等县政府有关部门，以及人行县支行、县银监会等金融监管机构的负责人为成员。领导小组负责组织领导开展全县农村金融效劳改革创新工作，研究制订促进农村金融效劳改革创新的重大政策措施，协调解决工作推进中的有关问题；对各乡镇、有关部门和金融机构的工作推进情况进展催促检查。领导小组办公室设在县金融办，
8、负责领导小组日常事务。领导小组各成员单位要认真履行职责，明确一名分管领导及经办人员负责此项工作，并主动加强协调配合，确保工作措施落实。各乡镇人民政府要成立相应的领导机构，实在推动农村金融效劳改革创新工作。二健全工作机制1建立工作部署制度。领导小组根据工作需要，及时召开专题工作会议，协调解决农村金融效劳改革创新工作中有关问题，部署工作目的任务。领导小组每季度召开一次全体会议，通报工作开展情况，研究工作推进中的有关问题，部署下一阶段工作。2建立联席会议制度。根据工作需要由领导小组办公室组织召开由相关部门和金融机构参加的联席会议，确保工作正常开展。3建立信息上报和宣传制度。各乡镇、各有关部门和金融机
9、构要加大信息上报和宣传力度，对农村金融效劳改革创新工作中重大信息和进展情况要及时上报县领导小组办公室。要加强言论宣传，使全县各级各部门全面理解农村金融效劳改革创新的重要意义，在各乡镇广泛宣传农村金融效劳改革创新举措，做到家喻户晓，并以此为契机，调动农民创业积极性。三改善农村金融生态环境1加强政务环境建立。从20_年起，将我县农村“三权”抵押贷款推进情况纳入对乡镇党委政府年度工作考核内容之一；将深化农村金融创新纳入县政府对金融部门支持地方经济开展年度专项工作目的考核内容。2健全农村金融产品创新根底。县林业局、国土资、农业局、住房城乡建立局和金融机构要加快完成农村资产和权益的抵押登记工作，建立健全
10、抵押登记体系，夯实金融产品创新根底。3完善财政资金鼓励机制。加强财政资金的导向作用，通过财政资金对涉农贷款贴息、保费补贴以及将涉农贷款情况纳入评价考核奖励等方式，引导金融资支持农村经济开展。4加大农村信誉体系建立力度。深化推进诚信企业、信誉社区、信誉村、镇、户评选活动，促进农村信誉观念的提升，培育诚信的农村市场经济主体，为“三农”融资创造良好的外部环境。5加强金融法制环境建立。进一步完善金融涉诉案件协调机制，积极支持金融机构依法收贷，打击恶意逃废金融债务行为，维护金融债权；县法院、县法制办要研究农村金融效劳改革创新涉及的法律法规和政策问题，实在推进促进农村重点资产、权益确权和流转的各项工作有效开展。_县人民政府20_年2月24日第 7 页 共 7 页