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1、乡镇土地流转和规模经营情况调研报告土地是农业开展最根本的消费资料，也是农民最根本的生活保障。改革开放以来，实行家庭联产承包责任制，极大地促进了农业和农村经济的开展。但随着农村改革开展的快速推进，农业消费出现了一些新的矛盾与问题，青壮年农民多数从事二三产业，农村劳动力出现断层现象，农业消费效率不高，市场风险大，将来谁来种田的问题尤为突出。因此，我们有必要对农业消费方式进展变革，由传统农业向现代农业转变，鼓励土地合理流转，适度规模经营，由家家种田向能人种田转变，这是实现农业规模化、机械化，农民职业化、多元化，是目前推进城乡一体化统筹开展必然的选择。20_年6月，_统计站农业统计人员对我镇土地流转和
2、规模经营情况进展了调研，现报告如下：一、根本概况我镇地处高港区东部，下辖13个行政村、2个社区，302个村民小组，43418人，劳动力24766人，耕地面积45700亩二轮承包面积38542亩。截止目前，全镇已流转土地25244亩，土地年租金每亩800900元。其中粮食种植流转土地约6000亩，蔬菜大棚种植流转约5000亩，规模养殖流转土地约3000亩，苗木花卉流转土地约20_0亩，大葱、药材、草莓、葡萄等规模种植流转土地约9000亩。全镇土地流转面积占二轮承包耕地面积比为65.5%，与区下达85%的土地流转规模经营的目的还有一定的差距。 通过调查，我们发现，全镇农村土地流转和规模经营呈现如下
3、特点：1、土地流转方式多样化从全镇土地流转情况来看，主要是转包、租赁等流转方式。一是转包。少数外出务工家庭采取了这种方式。即原承包户将承包地全部或局部转包给转入户，转包条件和利益关系双方达成口头协议，也不经过发包方，只是一年一定一结算。二是租赁。全镇大局部采取这种土地流转方式，目前共流转19000亩。如单王村将农民700亩土地承包经营权出租给春晨绿化建立花卉苗木种植基地，农户每年可从中获得800900元亩的土地租金收入。采用这种流转方式，土地转出方收入比拟稳定。2、经营主体多元化我镇在农村土地流转过程中，能根据实际情况，开展多种规模经营主体形式：一是专业合作社经营形式。全镇共有各类农村专业合作
4、社30多个 ，其中种植业专业合作社20多个。如薛垛村润鑫果蔬专业合作社，流转1500多亩土地用于果蔬规模种植，获得较好的经济效益。二是公司化经营形式。农业企业围绕建立苗种和原料基地，采取公司化运营形式。如春晨绿化公司流转土地700亩建立花卉苗木基地。三是专业大户经营形式。全镇种植面积在50亩以上的经营大户30多户，流转面积达7000多亩。3、开展效果明显化近年来，随着农村劳动力向二、三产业转移，农村土地流转规模不断扩大，土地集中连片流转呈上升趋势。农村土地合理流转，促进了土地资的优化配置和合理利用，进步土地产出率，促进了农业增效、农民增收。许多村在抓好机插秧推广、农村大环境整治、秸秆禁烧等工作
5、方面效果明显，感受颇深。从调查的情况来看,大局部业主把土地主要用于开展瓜果、蔬菜、提水养蟹、花卉苗木、中药材等产业，对开展适度规模经营，推进农业产业化开展起到了示范作用。如农业园区种植大户王明远，在汪群村租赁土地120亩开展大棚蔬菜种植，除去租地费用人工工资等本钱，每亩获纯利2500元左右，带动周边农户10多户，开展蔬菜1000多亩。宗林村从2022起，由干部能人带头开展提水养蟹20_0亩，亩纯利润高的可达3100元左右。目前，在大户示范、基地带动下，全镇已开展蔬菜大棚种植5000亩，规模养殖3000亩，苗木花卉20_0亩，大葱、药材、草莓、葡萄等规模种植9000亩，农业产业化已初显规模。二、
6、存在问题1、思想认识不到位，思想观念亟待转变。一是少数农户对土地还存在依恋情结，宁可粗放经营，种懒汉田，也不愿轻易流转；二是局部干部思想不解放，存在怕担风险、怕费事的思想，口头上讲找不到能人承包经营，实际上是不愿意引导农民进展土地流转，对流转土地进展规模经营的重要性和必要性认识不到位；三是局部干部对规模经营的理解上还存在思想误区和局限性，以为搞小农场规模经营就是大规模稻麦常规品种种植，实际上规模经营包括规模种植蔬菜、瓜果、苗木、稻麦和规模养殖畜禽、水产。2、农业机械配套不到位，粮食烘干机械配套问题急需解决。如开展规模种植水稻、小麦，组织耕田、收割机械的问题不大，业主主要担忧收获期间的粮食的晾晒
7、堆放、烘干问题，这是制约开展稻麦规模种植的瓶颈。3、资金补助的扶持力度不够，业主开展规模经营积极性不高。目前除小农场流转土地每亩补助农户100元租金外，市、区还没有出台相关扶持土地规模经营的政策文件，难以调动消费大户进展规模经营的积极性，阻碍了土地流转的步伐。在调研过程中发现，80%的村落实规模种植都是被动完成行政任务，局部村没有招引到能人开展规模种植，只能赶鸭子上架，临时召集没有农业消费经历的村干部创办小农场。土地流转的持续性和稳定性存在隐患。4、开展稻麦规模种植本钱大，业主开展规模经营还处于犹豫彷徨心态。开展稻麦常规种植投资量大、受自然灾害影响的风险大，与其他蔬菜种植、水产养殖相比投资回报
8、率较低。据农技部门核算，常规稻麦种植每亩纯利润在300元左右，投资回报率仅为15%左右。5、转移劳动力就业不稳定，影响了农村土地流转进程。目前，土地对农民兼有消费和社会保障双重功能，当农民非农就业才能低时，种地仍然是农民谋生的首选之计。即使进展流转，期限也比拟短，导致有的转入方采取短期经营行为，耕作、施肥、投入等不合理，难以形成适度规模化经营和产业化经营。三、对策建议农业土地流转规模经营是一次土地变革，是今后农业消费开展的新方向，政府要充分发挥职能作用，思想引导，强化效劳，加大扶持，化解难题，适度开展，实现双赢。1、强化行政推动，统一思想认识认真学习宣传、贯彻落实市、区关于加快推进城乡一体化开
9、展的专题会议精神，把施行土地规模经营作为推进农业规模化、农民职业化的重要抓手，围绕“瓜果蔬菜、花卉苗木、提水养蟹、中药材、稻麦、银杏”六大产业的开展，坚持“依法、自愿、有偿”原那么，加强对土地流转的正确引导，破除村干部“怕费事”的思想；加强土地流转政策的宣传，引导群众转变“自给自足”的消费理念，树立“规模经营、共同开展”的思想；加强对我镇在土地规模经营工作中典型人物和事迹的宣传，创造良好的言论环境，统一全镇广阔干群的思想认识。如宗林村村干部宗德楼。2、标准土地流转，加强指导效劳开展土地适度规模经营，应建立“政府搭建平台，业主选准工程，部门搞好效劳，农民共同开展”的土地流转经营效劳体系。坚持以产
10、业为依托，以业主为主体，搭建土地流转交易平台，农经站要做好土地流转政策咨询、供求登记、信息发布、土地评估、合同签订、市场信息咨询等工作，农技站要做好技术指导效劳，从而为业主的土地流转和规模经营提供全程效劳。3、出台相关政策，加大扶持力度建议区、镇制定出台相应的奖励扶持政策，根据规模经营面积在资金上给予相应的扶持，特别是对购置粮食烘干设备更要加大资金补助力度，政府要根据今年我镇规模种植的面积确定烘干设备的购进和安装到位，确保业主的粮食收获后10天内能全部晾晒烘干可以储存或销售。一方面可以通过引进有实力的农业企业、种植大户、社会民间资本来我镇投资经营；另一方面要培育本地懂技术、有管理经营才能的种植
11、能手承包经营，按其经营规模的大小给予一定的奖励扶持，鼓励他们开展农民专业合作经济组织，鼓励农民以土地入股，进步规模经营的组织化程度。4、标准租金收缴，保护农民利益目前我镇土地年租金为每年800-900元亩，各村在土地年租金结算方式上，要尊重农户的意愿，采取现金或实物结算，这一点要在土地流转合同中标注清楚。建议最好采取现金结算方式较好，防止因实物稻谷、小麦的质量、等级问题与农户产生矛盾，同时要建立随着国家粮食价格上涨、土地年租金同步上涨的机制，实在保护农民的合法权益。5、统筹城乡开展，促进劳动力转移随着银杏路的即将开通，我镇要不断加大招商引资力度，进步工业化、城镇化程度，使农村剩余劳动力就近从事二三产业，拥有稳定的工资收入，从而实现农村土地合理流转，推进全镇农业消费的规模化、产业化、集约化经营。劳服所要加强对农村劳动力进展转移培训，进步农村劳动力素质，增强农村劳动力就业层次，加速农村劳动力转移步伐，促进农村土地流转和规模经营，实现农业规模化、现代化，农民职业化、市民化。第 8 页 共 8 页