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1、土地流转和规模经营情况汇报县土地流转和规模经营情况汇报 尊敬的各位领导： 在这金秋送爽的时节我们非常高兴的迎来了市委各位领导、老领导、老同志来我县指导土地流转和规模经营工作。近年来我县坚持“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的原则积极探索土地流转新路子大力推进农业产业化、规模化一大批养殖大户、专业合作经济组织和农业龙头企业应运而生全县呈现出“土地流转形式多样化、投资主体多元化、种植结构特色化”的特点县域农业农村经济呈现蓬勃发展态势。现将我县农村土地流转和规模经营的情况简要汇报如下：一、土地流转和规模经营现状下辖 个乡镇个行政村万农户农业人口 万人耕地面积95万亩林地面积175万亩。近年来
2、随着农村经济的发展农业机械化程度的提高我县农民对土地的依赖程度越来越小农村土地流转需求日益增长。截止到目前全县土地流转面积达到47.83万亩比去年增加12.17万亩。其中耕地流转面积20.12万亩占全县耕地面积的21.18%林地流转面积20.22万亩占林地面积的11.55%。总体来看土地流转呈现向大户集中、规模经营的态势有力推动了水稻、生猪、_莲、竹木、油茶、香菇、茶叶等传统优势产业和特色产业基地迅速发展壮大。据统计流转土地规模经营50亩以上、100亩以下的达到4.96万亩；流转100亩以上的大户232家流转面积达19.54万亩；流转1000亩以上的有42家；万亩以上3家。土地流转较好的 、有
3、特色的乡镇有 等乡镇在农业产业规模、土地集中连片程度等方面比较突出。 二、土地流转的主要特点1、土地流转形式多样。我县土地流转来势快基本形式有转包、租赁、入股、转让、互换等形式其中转包11.4万亩占流转总面积的23.8%；出租21.2万亩占44.3%；入股4.32万亩占9%；转让2.65万亩占5.6%；互换4.86万亩占10.2%；其它流转形式3.4万亩占7.1%。 2、土地流转地域拓宽。土地流转之初仅局限于本组最多在本村流转很少跨村情况。现在很多大户跳出本村本乡镇跨地域开始土地流转。如 合作社在 均有生产基地。 3、土地流转主体多元。我县土地流转的主体有三种模式。一是公司+基地型：如 公司、
4、公司等达37家流转面积达7.29万亩；二是股份合作经营型：以几人为首成立农民专业合作社引导农民以土地入股进行集约经营的模式引导农民致富。这种模式达67家流转面积达9.1万亩。三是独户经营型此种模式达128户占3.15万亩。 4、土地流转期限延长。1年以下的占24.3%；1-5年的短期流转占36.5%5-10年的占7%10年以上的占32.2%。 5、规模经营各具特色。从全县土地流转情况来看土地流转过程中各流转主体种植有明显的特色。种植水稻的如春静、_田等水稻种植专业合作社；种植_莲的如 等公司；种植油茶林的如 公司油茶基地、 油茶基地；种植蔬菜的如 蔬菜种植专业合作社；种植水果的如 的脐橙；开发
5、生态农业休闲的如 山庄；这些特色产业均发挥各自的优势带动了当地老百姓发家致富。 三、推进土地流转的主要措施 1、加强典型宣传从思想上加以引导。一是组织干部参观典型。近年来多次组织乡镇党政领导、农技干部赴八角香菇、全丰蔬菜现场学习。二是向媒体推介典型。 先后对我县 的脐橙、 蔬菜种植合作社进行宣传报道。通过发现、总结和推广典型教育群众引导群众逐步改变了干部群众的守旧观念促进了土地的顺利流转。 2、健全服务体系从政策上予以指导。目前我县 个乡镇均建立乡村两级土地流转服务机构明确了土地流转服务组织的工作职能充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施土地流转过程中的指导、协调和服务作用
6、。县、乡、村三级土地流转服务体系已经构成积极稳妥及时处理了各类土地流转纠纷。同时 切实做好乡村两级土地流转信息员的培训工作每年培训达1000余人次为土地流转工作的顺利开展奠定了基础。 3、搭建载体平台从信息上提供支持。在政府信息网上开通了“ 农村经济信息网”设立了“政策宣传、典型介绍、土地供需信息”等板块同时在农村“三资”管理系统、村务公开栏中发布农村土地流转信息保障农村土地流转信息畅通。 4、强化督促监管从行为上严加规范。目前一部分农户在土地流转过程中习惯以口头形式商定双方的权利义务关系。少数村集体在处理土地使用权流转过程中广泛征求意见统一群众的思想认识工作做得不够充分致使部分群众在土地流转
7、中行动迟缓影响了土地使用权合理流转的步伐和进程。为此县农经局主动介入对土地流转进行指导提供规范化的合同文本督促乡镇经发办对规范合同鉴定、备案规避了合同风险有效降低了矛盾纠纷的发生。 四、我县土地流转和规模经营取得的成效1、促进了粮食增产一定程度扭转了水稻双改单、抛荒等现象逐步加剧的局势。如 镇 水稻种植合作社承包耕地8000余亩其中2000余亩属双改单、抛荒情况通过统一经营管理全部实现双季稻改良种植三年来共增产粮食2300余吨节本增效500多万元。 2、催生了一批农民专业合作社、种养大户的产生吸引了工商资本进入农村土地流转市场。截止目前我县先后有34家农业龙头企业与农户签约流转经营土地1840
8、0余亩；18家农民专业合作社与农户签约流转经营土地25000余亩；17家种养大户与农户签约流转经营土地4.6万余亩。 3、促进了农村劳动力向二、三产业转移。我县是劳务输出大县常年在外务工人员达到20万以上。青壮劳力外出务工部分劳力紧张的乡村出现水稻双改单现象甚至出现土地的部分撂荒导致土地利用效益低下。而土地流转正好解决了外出务工人员的后顾之忧使得更多的农民从土地中解放出来向城镇二、三产业转移。 4、促进了农业产业结构调整。通过土地流转土地经营承包方不断提高经济作物和特色农产品的种植面积如建成的_观光休闲农业基地 蔬菜基地 油茶基地 生态旅游基地等有效推进了全县农业产业化进程、加快了农业产业结构
9、的调整和升级。 5、促进了农业增效和农民增收。农民通过土地流转既可以获得租金收入还可以获得务工等收入。如 镇 村10000亩灌木荒山流转前农民几乎无收益通过“公司+基地+农户”的运营模式共流转土地面积3000亩种植油茶并组织了50岁以上在家赋闲的村民成立劳动服务队两年来劳务收入达到90万元以上。如军民水稻合作社将5000多亩水田流入合作社土地流出方在享受国家种粮补贴之后每亩还可稳拿600元流转租金同时合作社还长期聘请留守在家的劳动力从事种植管理可获得近100元/天的务工收入。 五、土地流转和规模经营存在的困难和问题近年来我县土地流转和规模经营取得了较大的成绩但仍存在一些亟待解决的困难和问题。
10、一是思想认识仍然不够。从基层干部方面讲少数基层干部没有充分认识到发展适度规模经营对发展现代农业的推动作用认为土地流转是农户自己的事应由农户和业主自由协商与乡镇村无关对之采取听之任之的态度。同时有的担心引起新的矛盾进而影响农村社会稳定因此缺乏开拓创新精神。从老百姓自身方面讲部分农民群众观念陈旧顾虑多风险意识差。尤其是在现行的政策下农民进行无代价生产经营的同时一样可享受国家的惠民补贴导致农民固守家园、温饱即满思想比较浓厚怕土地流转出去自身的利益受到损害不愿流转。如 矿区土地种植水稻难作蔬菜尚可有合作社想租赁土地种植蔬菜但因为村民顾虑重重没有达成协议。 二是政策引导还有待加强。近年来虽然国家从政策、
11、财政等层面进一步加强对土地流转和规模经营的支持但与农业农村快速发展的需求相比省市县各级政府的支持力度都还有待进一步加强。我县由于人多地广、财力薄弱等原因一些支持措施类似撒胡椒面显得杯水车薪亟需在土地经营权流转的配套政策、专项资金、奖扶培育上加大支持力度。 三是土地流转机制还不健全。一是流转程序不够完善。有些土地流转项目没有按“先征求农户意见召开农户代表会议再签订规范合同并提交相关部门备案”的规定程序进行导致土地流转发生纠纷处理难度大缺乏法律保障。二是农村土地流转合同的签订不规范。表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素等方面。 四是缺少金融部门的强力支持。由于流转的土地不能
12、作为融资抵押担保加之经营业主大部分是当地农民工及合作社向银行贷款相当困难因此在缴纳土地租金后很多都无力再进行基础设施和扩大再生产的投入。 六、加快推进土地流转的措施及建议1、建议进一步建立激励机制加大引导和扶持力度。建议各级 政府从财政资金中每年拿出一定数额的经费用于扶持农村土地流转对土地流转达到一定规模一定年限的农业主导产业和特色产业带动农民增收作用较显著地给予一定奖励；同时对土地流转工作成效明显的县市、乡镇及相关部门进行奖励。 2、建议进一步鼓励工商资本进入土地流转市场。吸纳和鼓励农业龙头企业、城市工商企业流转农村土地支持农业产业化龙头企业和食品加工企业延伸产业链条建立自己的优质原材料供应基地。从而把推进土地流转与开展农业产业招商有机结合起来吸引工商资本投入农业为农业发展注入新鲜血液。 3、建议进一步加强部门联动形成支持土地流转的工作合力。建议市委、市政府及市发改、财政、农业、林业、国土、农经、税务、金融等部门在资金、项目、税收、政策、监管、服务方面大力支持农村土地流转积极配合密切协作形成强大的工作合力。 7第 9 页 共 9 页