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1、公共组织的人力资源管理,一、公共组织人力资源管理概述 二、公共组织的人力资源开发 三、公务员制度,一、公共组织人力资源管理概述,人事与人事行政： 人事：是指在用人以治事的过程中，有关人与人、人与组织、人与事（工作）之间的相互关系； 人事行政（或政府人事管理）：是以政府公务员为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是政府对其工作人员依法实施管理的一系列活动。,人力资源管理,人力资源管理：是对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的一系列制度、法令、程序和方法的总称。 公共组织人力资源管理：是对公共组织（部门）就业人员，特别是公务员，进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管
2、理的一系列制度、法令、程序和方法的总称。 公共组织人力资源管理的目标：调动公共组织就业人员的积极性和创造性，改善服务质量。,人事行政的作用,保证贯彻统治阶级意志，巩固国家政权； 保证行政管理的运行、经济发展和社会稳定； 调动公务员积极性和创造性，发现、培养和选拔人才。,（一）公共组织人力资源管理的兴起,传统人事管理与人力资源管理的比较,公共组织人力资源管理的特征,对人的假定：把人看作资源，艺人为中心； 管理原则：强调主动开发性、有预见性； 管理内容：注重全社会的人力资源开发 管理部门地位：人力资源管理者成为决策者的核心成员之一； 关于公务员管理：致力于人力资源开发,（二）公共组织人力资源管理的
3、过程,人力资源规划； 公共工作职位和职责分配； 人力资源的获取； 绩效评估和报酬管理； 人力资源开发 人力资源流动管理； 雇员关系,（三）我国公共组织人事管理模式的转变,传统的政府人事管理模式的局限性： “国家干部”概念模糊，缺乏科学分类； 管理模式陈旧单一，缺乏针对性和有效性； 管理权限过分集中，强调人治，忽视法治； 竞争机制无效率； 管理制度不健全，不利于人才成长和选拔。,政府管理中应用和推广人力资源管理模式的作用,有助于创新人事管理体制； 可加快更新人事管理方式； 促进公共组织人力资源的有效开发和利用,二、公共组织的人力资源开发,（一）公共组织人力资源开发的性质： 基本性质：生物性；生成
4、过程的时代性和时间性；能动性；使用过程的时效性；内在的知识性；开发的连续性；高增殖性；闲置过程的消耗性；再生性。 特殊性质：法律观念、政治品质、政策理论水平、职业道德觉悟、从事公共服务的热情以及公平、公正、公开的工作原则、工作态度、工作作风。,（二）公共组织人力资源开发的内涵和特点,内涵：是指公共组织人力资源的预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等的一系列活动。 特点：战略性、系统性、社会性、前瞻性、动态性,（三）公共组织人力资源开发的主要内容,预测与规划 教育与培训 选拔与使用 配置与管理,（四）我国公共组织人力资源开发的新观念,人力资源是第一资源； 人力资本 人才商品化 人力资源开发的特殊性,（四）我国公共组织人力资源开发的任务,完善公务员制度； 建立健全公共组织人力资源市场体系； 建立健全公共组织人力资源管理的宏观调控体系 建立健全公共组织人力资源管理的法律体系 实行全过程、全方位的公共组织人力资源开发。,（四）我国公共组织人力资源开发的措施,提高认识； 加大开发力度 科学配置和调整结构 增强教育培训力度 提供制度保障 加强国际合作与交流 完善人才市场 拓展途径,