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1、非营利组织管理概论非营利组织管理概论 （修订版）（修订版）王名王名 编著编著公共管理公共管理硕士（士（MPA）系列教材）系列教材第七章第七章 非营利组织非营利组织 的人力资源管理的人力资源管理v本章要点本章要点v 非营利组织和企业一样，其人力资源管理的核心非营利组织和企业一样，其人力资源管理的核心内容包括招人、用人和留人，但非营利组织具有较内容包括招人、用人和留人，但非营利组织具有较高的理想性，强调通过人力资源管理实现组织的宗高的理想性，强调通过人力资源管理实现组织的宗旨。旨。v 绩效评估是人力资源管理的关键环节。绩效评估绩效评估是人力资源管理的关键环节。绩效评估是对员工在一个既定时期内对组织
2、的贡献做出评价是对员工在一个既定时期内对组织的贡献做出评价的过程。通过绩效评估，能够起到鼓励先进、鞭策的过程。通过绩效评估，能够起到鼓励先进、鞭策落后的作用，激发员工的工作积极性，促进组织的落后的作用，激发员工的工作积极性，促进组织的发展。发展。7.1 人力资源管理和非营利组织人力资源管理和非营利组织v定义定义v非营利组织的人力资源管理：非营利组织的人力资源管理：v 为为了了实实现现组组织织的的宗宗旨旨，利利用用现现代代人人力力资资源源管管理理理理论论，不不断断获获得得人人力力资资源源，并并对对所所获获得得的的人人力力资资源源进进行行整整合合、调调控控及及开开发发，给给予予各各种种形形式式的的
3、报报酬酬，从从而而有有效效地地加加以以开开发发利利用用和和使使之之可可持持续续发发展展的的过过程。程。7.1 人力资源管理和非营利组织人力资源管理和非营利组织v非营利组织人力资源管理的目标非营利组织人力资源管理的目标v吸引、招募合适的潜在员工；吸引、招募合适的潜在员工；v激励员工；激励员工；v留住所需的员工；留住所需的员工；v提高组织效率，改进工作质量；提高组织效率，改进工作质量；v帮助员工在组织内发展。帮助员工在组织内发展。7.2 非营利组织非营利组织的的 人力资源管理人力资源管理配置与角色配置与角色v非非营利利组织的的层次次领导层管理管理层执行行层7.2 非营利组织非营利组织的的 人力资源
4、管理人力资源管理配置与角色配置与角色v管理层的主要职能包括五个方面管理层的主要职能包括五个方面v第一，计划（第一，计划（planning）：按照组织宗旨和目标提出）：按照组织宗旨和目标提出并贯彻具体的行动计划，达成目标。并贯彻具体的行动计划，达成目标。v第二，组织（第二，组织（organizing）：有效配置资源，合理分）：有效配置资源，合理分工负责，划定成员的责权并进行监督、指导。工负责，划定成员的责权并进行监督、指导。v第三，识人善用（第三，识人善用（staffing）：选择好员工，以适定岗，）：选择好员工，以适定岗，以岗划线，以线授权。以岗划线，以线授权。7.2 非营利组织非营利组织的的
5、 人力资源管理人力资源管理配置与角色配置与角色v第四，引导（第四，引导（directing）：对部下的工作进行有效的）：对部下的工作进行有效的领导、培训、辅导、协调等。通过引导，使每天的工作领导、培训、辅导、协调等。通过引导，使每天的工作和计划协调一致。和计划协调一致。v第五，控制（第五，控制（controlling）：评估工作绩效和成果，）：评估工作绩效和成果，实行有效奖罚，激发员工的积极性。实行有效奖罚，激发员工的积极性。7.3 录用员工录用员工v定义定义v 人力资源规划是指根据组织的宗旨和近期的人力资源规划是指根据组织的宗旨和近期的战略目标，科学地预测组织在未来环境变化中人战略目标，科学
6、地预测组织在未来环境变化中人力资源供给与需求的状况，制定必要的人力资源力资源供给与需求的状况，制定必要的人力资源获取、利用、保持和开发策略，确保组织对人力获取、利用、保持和开发策略，确保组织对人力资源在数量上和质量上的需求，使组织和个人的资源在数量上和质量上的需求，使组织和个人的长远利益得到保证。长远利益得到保证。7.3 录用员工录用员工v人力资源规划对组织的健康发展极为必要人力资源规划对组织的健康发展极为必要。v(1)非营利组织中的职位空缺是经常的现象，需要对人非营利组织中的职位空缺是经常的现象，需要对人员的补充做出规划。员的补充做出规划。v(2)流动率的存在，需要经常录用新人。流动率的存在
7、，需要经常录用新人。v(3)非营利组织的活动往往以项目的形式开展，临时性非营利组织的活动往往以项目的形式开展，临时性强，需要提前做出规划。强，需要提前做出规划。v(4)人力资源规划可以减少不确定性。人力资源规划可以减少不确定性。7.3.2 工作分析工作分析v定义定义v工作分析是指对组织中某个特定工作职务的目的、任务工作分析是指对组织中某个特定工作职务的目的、任务或职责、权力、隶属关系、工作条件、任职资格等各种或职责、权力、隶属关系、工作条件、任职资格等各种相关信息进行收集与分析，以便对该职务的工作做出明相关信息进行收集与分析，以便对该职务的工作做出明确的规定，并确定任职者资格的过程。确的规定，
8、并确定任职者资格的过程。v工作分析是招人的前提，只有明确了组织的需要才能决工作分析是招人的前提，只有明确了组织的需要才能决定录用什么样的人。定录用什么样的人。7.3.2 工作分析工作分析v方法方法v(1)非非结构构性性方方法法，如如访谈法法、观察察法法、参参与与职务法、利用工作日志等；法、利用工作日志等；v(2)半半结构性方法，如关构性方法，如关键事件法；事件法；v(3)结构构性性方方法法，如如任任务调查表表、功功能能性性工工作作分分析、工作分析析、工作分析问卷等。卷等。7.3.3 招聘招聘v定义定义v招聘是实现组织目标的战略过程。招聘是实现组织目标的战略过程。v招聘应该坚持公开、公平、公正原
9、则。招聘应该坚持公开、公平、公正原则。v影响招聘的因素包括内部因素和外部因素。影响招聘的因素包括内部因素和外部因素。v招聘的一般原则有：招聘的一般原则有：v(1)要找最合适的人，而不是最好的人；要找最合适的人，而不是最好的人；v(2)要明确到底需要什么样的人？要明确到底需要什么样的人？7.3.3 招聘招聘v步骤步骤v报名报名v 答复答复v 审查审查v 考试考试v 面试面试v 考察考察v 通知通知7.3.4 录用录用v程序程序v签订合同签订合同v 上岗培训上岗培训 v 试用期试用期v v 正式任用正式任用7.4 绩效评估绩效评估v定义定义v 绩效评估是指收集、分析、评价和传递有关员工在其工绩效评
10、估是指收集、分析、评价和传递有关员工在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。程。v 非营利组织的绩效评估包括三个层面：员工的绩效评非营利组织的绩效评估包括三个层面：员工的绩效评估、项目主管和部门主管的绩效评估、秘书长和组织运作估、项目主管和部门主管的绩效评估、秘书长和组织运作的绩效评估。的绩效评估。7.4 绩效评估绩效评估v原原 则则v(1)以部门为单位分层分类进行考核。以部门为单位分层分类进行考核。v(2)公开、公正、公平原则。公开、公正、公平原则。v(3)民主原则。民主原则。v(4)绩效评估不算总账。绩效评估不算总账。7
11、.5 授权授权v原原 则则v第一，让授权成为绩效评估的一项内容。第一，让授权成为绩效评估的一项内容。v第二，不要只授责任，却不授权力。第二，不要只授责任，却不授权力。v第三，要允许出错，宽容公正。第三，要允许出错，宽容公正。7.5 授权授权v第四，不要允许越权报告，也不要越权承诺。第四，不要允许越权报告，也不要越权承诺。v第五，授权要掌握员工的个性差别。第五，授权要掌握员工的个性差别。v第六，把握授权时机。第六，把握授权时机。v第七，谨慎授权。第七，谨慎授权。7.6 报酬和激励报酬和激励v非营利组织人力资源管理中的非营利组织人力资源管理中的“报酬报酬”和企业的和企业的薪酬概念大致相同，包括工资
12、、福利和其他。薪酬概念大致相同，包括工资、福利和其他。v报酬制度的设计要求公平性、外部平等性、竞争报酬制度的设计要求公平性、外部平等性、竞争性、激励性、经济性等。性、激励性、经济性等。v报酬是组织用以激励员工的基本方式。报酬是组织用以激励员工的基本方式。v报酬制度的制定受到外在因素和内在因素的影响。报酬制度的制定受到外在因素和内在因素的影响。7.6 报酬和激励报酬和激励v赫茨伯格认为非营利组织中除报酬之外最重要的赫茨伯格认为非营利组织中除报酬之外最重要的五个激励因素是：五个激励因素是：v 成就感。成就感。v 成就得到肯定。成就得到肯定。v 工作本身。工作本身。v 责任感。责任感。v 个人的成长
13、与进步的机会。个人的成长与进步的机会。培训与管理人员开发培训与管理人员开发v培训的步骤培训的步骤v1培训需求评估培训需求评估v2设定培训目标及计划设定培训目标及计划v3开展培训开展培训v4对培训进行评价对培训进行评价培训与管理人员开发培训与管理人员开发v培训形式培训形式v新新员工的上工的上岗培培训v 在在职员工的工的组织内培内培训v 在在职员工的外派培工的外派培训v 员工工终身教育身教育员工职业生涯规划员工职业生涯规划v非非营营利利组组织织需需要要对对认认同同组组织织宗宗旨旨的的职职业业生生涯涯发发展展进行管理。这种管理包括三个维度：进行管理。这种管理包括三个维度：v(1)横横向向，跨跨越越职
14、职能能边边界界的的调调动动，即即工工作作轮轮换换，有有助助于于扩扩大员工的专业技术知识和经历；大员工的专业技术知识和经历；v(2)纵纵向向，沿沿着着组组织织的的等等级级层层系系，跨跨越越等等级级边边界界，获获得得职职务的晋升；务的晋升；v(3)核核心心度度方方向向，虽虽然然未未获获正正式式的的授授职职晋晋升升，仍仍处处于于较较下下层层级级，但但是是通通过过某某种种非非正正式式的的联联系系，得得以以接接近近组组织织决决策策的的核心从而增大影响力。核心从而增大影响力。思考题思考题v关键术语关键术语v人力资源管理人力资源管理 有酬员工有酬员工v工作分析工作分析 绩效评估绩效评估 授权授权v报酬报酬 职务评价职务评价 v 奖金和福利奖金和福利 激励培训激励培训 v管理人员开发管理人员开发v职业生涯规划职业生涯规划思考题思考题v复习思考题复习思考题v1 非营利组织人力资源管理的主要对象是谁非营利组织人力资源管理的主要对象是谁？为什么？为什么？v2 非营利组织是如何录用员工的？非营利组织是如何录用员工的？v3 谈谈你对非营利组织授权的看法。谈谈你对非营利组织授权的看法。v4 你认为非营利组织需要向员工支付较高的你认为非营利组织需要向员工支付较高的报酬吗？为什么？报酬吗？为什么？v5 请为你自己做一个职业生涯规划。请为你自己做一个职业生涯规划。