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1、行政单位财务管理制度（最新版）行政单位财务管理制度（暂行） 第一章 总 则 第一条 为规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本制度。其次条 本制度适用于*（以下简称*）内各行政单位（以下简称行政单位）的财务活动。第三条 行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度的有关管理规定；厉行节约，制止奢侈奢侈；量入为出，保证重点，兼顾一般；注意资金运用效益。第四条 行政单位财务管理的基本任务是： （一）合理编制单位预算，统筹支配、节约运用各项资金，保障行政单位正常运转的资金须要； （二）定期编制财务报告，照实反映行政单位预算； （三）加强
2、行政单位国有资产管理，防止国有资产流失。第五条 行政单位实行单位报账制度，由财政局会计核算中心统一负责行政单位的会计核算工作。其次章 单位财务预算管理 第六条 行政单位财务预算是指行政单位依据其职责和工作任务编制的年度财务收支安排。行政单位财务预算由收入预算和支出预算组成。第七条 财政局对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理方法。第八条 行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹支配运用。行政单位的预算外资金收入和其他收入应当首先用于弥补常常性支出不足和必要的专项支出。第九条 行政单位预算依据下列程序编报和审批： （一）行政单位依据年度工作安排
3、和收支增减因素，编制预算内、外资金捆绑运用的综合财政零基预算，并报送财政局； （二）财政局参照行政单位提出的收支预算以及以前年度预算执行状况，结合年度安排，审核安排单位财务预算指标； （三）财政局将审核后的单位财务预算指标报管委会审批，管委会审批后正式下达。第十条 行政单位应当严格执行预算，根据收支平衡的原则，合理支配各项资金，不得超预算支配支出。第三章 收入管理 第十一条 收入是行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他合法收入。第十二条 行政单位收入包括： （一）财政预算拨款收入，是指财政局核拨给行政单位的财政预算资金。（二）预算外资金收入，是指财政专户根
4、据规定核拨给行政单位的预算外资金和经财政局核准由行政单位根据安排运用，不上缴财政专户的少量预算外资金。（三）上级补助收入，是指国家、省市有关部门根据规定赐予的项目补助资金。（四）其他收入，是指行政单位依法取得本条第一款、其次款、第三款、范围以外的收入。第十三条 行政单位各项收入的取得，应当符合国家规定，刚好入账，并根据财务管理的要求，分项照实填报。第十四条 行政单位依法取得的应当纳入财政预算的罚没收入、行政性收费收入和基金，以及应当缴入财政专户的预算外资金，不属于行政单位的收入，必需刚好足额上缴。第四章 支出管理 第十五条 支出是指行政单位为开展业务活动所发生的资金耗费。第十六条 行政单位支出
5、包括： （一）常常性支出，是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出。（二）专项支出（含上级补助资金支出），是指行政单位为完成专项或者特定工作任务发生的支出。（三）自筹基本建设支出，是指行政单位经依法批准用财政预算拨款以外的资金支配的基本建设支出。本条其次项、第三项支出，分别按其用途列入相应的预算科目。第十七条 行政单位应当建立、健全各项支出的管理制度。各项支出由财政局根据批准的预算和有关规定审核办理。防止多头审批和无安排开支。第十八条 行政单位的支出，应当严格执行管委会有关经费支出管理制度规定的开支范围及开支标准，同时制定相应的内限制度。保证人员经费和单位正常运转必需的开支，并对
6、节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和限制。第十九条 行政单位的专项支出，应当根据批准的项目和用途运用，并根据国家、省市、的有关规定向主管预算单位及财政局报送专项支出状况表及文字报告，接受有关部门的检查、监督。其次十条 行政单位应当严格限制自筹基本建设支出，确需支配支出的，应当根据规定程序履行报批手续。核批后的自筹基本建设资金，纳入基本建设财务管理。第五章 结余及其安排 其次十一条 结余是指行政单位年度收入与支出相抵后的余额。其次十二条 行政单位的结余不提取基金，全额结转下年运用。其中，已完成项目的专项经费结余，报经主管预算单位及财政局批准后，方可运用。第六章 资产管理 其次十三条 资产
7、是指行政单位占有或者运用的能以货币计量的经济资源，包括流淌资产和固定资产。其次十四条 流淌资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。其次十五条 固定资产是指一般设备单位价值在2,000元以上，运用期限在一年以上，并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产的分类按的统一标准设置。固定资产实行安排审批、统一选购。其次十六条 行政单位应当建立、健全资产管理制度，由财政局统一建账、核算，资产管理部门统一登记、管理。行政单位应当明确责任，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符
8、，账实相符。年度终了，应当进行全面清查。其次十七条 行政单位应当由财政局统一开设和管理银行存款账户。其次十八条 行政单位应当严格限制暂付款的规模，并刚好进行清理，不得长期挂账。其次十九条 行政单位所需的固定资产，应当依据业务工作的须要，依据合理、节约、有效的原则，上报管委会统一审批。第三十条 行政单位固定资产处置、出租收入，应当首先用于单位固定资产的更新改造。第七章 应缴款项和暂存款项的管理 第三十一条 应缴款项是指行政单位依法取得并应当上缴国库的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金等款项，包括根据国家规定应当纳入预算管理的罚没收入、行政性收费、基金以及暂未纳入预算管理但应当缴入财政专户的预
9、算外资金。第三十二条 行政单位取得罚没收入、行政性收费、基金等收入，应当运用合法票据。行政单位取得各种应缴款项，应当刚好、足额上缴金库或者同级财政专户，不得挪用、截留或者坐支。第三十三条 暂存款项是行政单位在业务活动中与其他单位或者个人发生的预收、代管等待结算的款项。第三十四条 行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应当刚好清理、结算，不得长期挂账。第八章 行政单位划转撤并的财务处理 第三十五条 行政单位发生划转撤并的财务处理，应当在财政局、国有资产管理部门和主管预算单位的监督指导下进行。划转撤并的行政单位应当全面清查资产，编制有关财务报
10、表，供应资产书目以及往来款项清单，提出资产作价依据和往来款项的处理看法，办理国有资产的移交、接收、划转手续，并妥当处理各项遗留问题。第三十六条 划转撤并的行政单位的资产经上报财政局和国有资产管理部门批准后，分别根据下列规定处理： （一）转为事业单位和变更隶属关系的行政单位，其资产无偿移交，并相应调整、划转经费指标。（二）转为企业的行政单位，其资产根据国有资产管理的有关规定进行评估作价后，转作企业的国家资本金。（三）撤消的行政单位，其全部资产由财政局及授权的主管预算单位处理。（四）合并的行政单位，其全部资产移交新组建单位；合并后多余的资产，由财政局及授权的主管预算单位处理。第九章 财务报告和财务
11、分析 第三十七条 财务报告是反映行政单位肯定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。第三十八条 行政单位的财务报告包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表、预算外资金收支明细表、专项支出状况表等有关附表以及财务状况说明书。第三十九条 财务状况说明书应当反映本期收入、支出、结余、专项经费运用及资产变动的状况，说明影响财务状况改变的重要事项，总结财务管理阅历，对存在的问题提出改进看法等。第四十条 财务分析的内容包括预算执行、开支水平、人员增减、固定资产利用等。财务分析的指标包括支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出比重、人员经费占总支出的比重、人车比例等。行政单位可以依据其业务
12、特点增加财务分析指标。第十章 财务监督 第四十一条 财务监督是行政单位依据国家有关法律、法规和财务规章制度，对本单位的财务活动进行审核、检查的行为。第四十二条 行政单位财务监督的主要内容包括： （一）对预算的编制、执行和财务报告的真实性、精确性、完整性进行审核、检查； （二）对各项收入和支出的范围和标准进行审核、检查； （三）对有关资产管理要求和措施的落实状况进行检查督促； （四）对违反财务规章制度的问题进行检查订正。第四十三条 财政局严格履行监督职责，切实做好行政单位财务监督管理工作。监督的重点是：行政单位依法设帐状况；财务会计报告的真实、完整状况；预算编制、执行状况；收支管理的规范、合法状况；国有资产的运用状况等。定期对行政单位工作进行检查，并提出整改看法。行政单位应依据加强财务监督的要求，照实供应有关状况，自觉接受监督，仔细整改。第十一章 附则 第四十四条 本制度由财政局负责说明。 第四十五条 本制度自批准之日起执行，此前有关规定与本制度相抵触的，一律按本制度执行。 END