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1、建筑安装工程施工工程成本管理办法1.1 概论成本是项目施工过程中各种耗费的总和，它是一项综合指标，它涉及到项目管理中施工组织、技术以及经济管理工作的质量。工程成本一般可分为直接成本和间接成本，根据不同的标准，可以对成本进行不同的划分，如：根据成本随产量的变化情况划分为固定成本和变动成本；按经济性质可分为工资及附加费、外购材料及动力费、折旧费和其它费用，按工程项目的特点和管理要求划分为预算成本、计划成本和实际成本等。对建设单位（业主）和总承包商来讲，虽然所处的层次和角度不同，但双方都要进行成本控制。一般说来，成本控制对于建设单位（业主）来讲通常称为投资控制，可采用价值工程等方法对各种投资方案进行
2、评选，然后通过招投标择优选取承包商进行工程项目的建设。成本控制对于总承包商而言，主要通过加强管理，健全组织堵塞漏洞等方法来实现。加强成本管理，增加经济效益，对建设单位（业主）和总承包商来讲，都具有十分重要的意义。1.2 工程成本管理的意义和步骤一项工程从开始立项，经过可行性研究、工程设计、招投标、施工、维修到最后交付使用，每阶段都能用时间和金钱来表示，这种对成本管理和控制的过程总和就叫成本工程。1.2.1 工程成本管理的意义建设单位（业主）和总承包商从各自的利益出发，都需要进行成本管理，但两者所处的地位和角度不同，决定了他们成本管理的内容不同，因此，两者对成本的管理既不冲突，也不矛盾。其意义主
3、要是：1）工程成本管理的好坏，决定了工程预期利润能否实现。不能盈利的项目，从根本上讲是一个失败的项目。2）工程的盈利水平，反映了一个企业的综合管理水平和综合势力。只有保持良好的盈利水平，才能确保企业在激烈的市场竞争中处于领先地位。3）工程成本管理是建设项目从立项到竣工使用过程中不可缺少的环节，没有成本控制的项目管理不是完整的科学的项目管理。4）实施成本管理不仅可以减少浪费增加效益，更为重要的是通过实施成本管理可以保证支出，防止偷工减料，从而有效地避免质量事故。1.2.2 工程成本管理的步骤一般来说，除政府工程外，所有工程项目均以利润为最终目标。在一个项目实施过程中，时间（Time）、成本（Co
4、st）、和质量（Quality or Performance）是三个基本要素，而成本管理则涉及前两个基本要素。下面简要介绍成本管理的主要步骤：1）成本估算。估算是成本管理的开始，它由专业估算人员进行。2）成本预算。通过进一步细化，将估算变为预算，它是随后进行的成本控制、预测和计划编制的依据和标尺，它应提供整个工程的成本情况。3）成本控制和预测。成本控制是成本管理的重要环节。成本工程师在了解前阶段工作的基础上，对现场工作、未完工程部分的造价、比选设计方案以及各种现场变更做出估计，以便准备各种精确的成本报告并随时准备对偏差进行纠正。4）数据分析。数据分析是此循环中的链接环节，包括对过去和现在数据的
5、分析，其中包括材料设备费、人工费、生产率以及设备进场延误和天气变化等对工程进度和成本影响的分析。5）数据开发。它是将整个工程中的所有数据进行汇总、整理，然后筛选出有用的数据，尤其是各组织机构自己的经验总结。6）进度计划。进度计划是与整个成本控制过程平行的。因为整个工程是不可分割的统一体，其中进度计划和成本控制尤为息息相关。1.2.3 成本管理流程图预 算估 算成本控制数据开发成本预算预 算预 算1.3 总承包商的成本管理随着中国加入WTO的临近，建筑市场的竞争更加激烈，做为总承包商要想在竞争中求生存、求发展，就必须进一步加强和提高包括成本管理在内的各项管理水平，并尽快与国际工程的项目管理接轨。
6、可以说加强成本管理，提高企业综合势力是总承包商今后发展的必由之路。1.3.1 加强成本管理的意义1）成本管理的水平体现了企业的综合管理能力。成本管理与质量、工期、安全等各项管理都具有密切的联系，因此，成本管理是一项综合性的工作，成本管理水平的高低是企业综合管理能力的体现。2）加强成本管理可以控制支出，减少浪费。通过加强成本管理可以堵塞材料采购、材料使用及施工工期，工序穿插等各方面的管理工作，从而达到降低损耗，减少浪费，提高经济效益的目的。3）加强成本管理可以保证支出，防止偷工减料。应当指出的是，控制支出与保证支出并不矛盾，加强成本管理，提高经济效益主要是通过降低损耗，减少浪费，缩短工期或采用“
7、四新”技术业实现的，决不是也不能通过偷工减料来达到提高经济效益的目的，从这一点上讲，在成本管理过程中，通过一系列的对成本支出和形成过程的监控，可以有效的防止偷工减料现象的出现，从而保证投入，保证工程质量。4）加强成本管理是与国际工程项目管理接轨的需要。国外的大多数承包商在多年的项目管理已形成了一整套完整的科学的成本管理体系或办法，而我国的大多数企业在这一方面还是空白或者说十分落后，因此，提高竞争力，作为总承包商必须加强成本管理，并尽快与国际工程项目管理接轨。1.3.2 成本管理的原则根据我们近年来的工程实践，通过对一些施工企业成本管理方面的成功经验进行总结，我们认为施工总承包企业的成本管理要遵
8、循下列原则：1）以人为本，全员参与的原则。管理的本质是人，人的本质是思想和精神。对施工成本管理而言，管理的每一项工作，都要有相应的人员来完善。抓住本质，全面提高人的积极性、创造性，是搞好施工成本管理的前提。2）目标分解，风险分担的原则。项目成本管理的工作业绩最终要转化为定量指标，这就存在着指标分解问题。在管理工作中，要把总目标进行层层分解，落实到每一个人，通过每个指标的完成来保证总目标的实现。3）成本控制的动态性、及时性、准确性原则。项目成本控制是为了实现成本目标而进行的一系列管理活动，是对项目成本实际开支的动态管理过程。在进行项目成本控制时，要及时、准确的提供核算信息，并不断反馈。为成本管理
9、决策提供科学的决策依据。1.3.3 项目成本管理的组织机构图项目经理项目总工微机管理质 量 员安 全 员施 工 员周转材料员机 管 员预 算 员材料员成 本 员工程施工与管理执行经理1.3.4 总承包商成本控制的实施根据项目施工所处的阶段，其每一个阶段的成本控制工作主要有：1）施工准备阶段（1） 进行成本预测，确定成本目标。（2） 优化施工方案，对施工方法、施工顺序、机械设备的选择、作业组织形式的确定，技术组织措施等方面进行认真研究分析，运用价值工程思想，制定出科学先进、经济合理的施工方案。（3） 制成本计划并进行分解。（4） 保证施工生产能顺利进行的条件下，尽量减少库存，合理组织物资供应。（
10、5） 对施工队伍、机械的调迁，临时设施建设等其它间接费用的支出，做出预算，进行控制。（6） 划分成本中心，落实成本责任，制定成本控制工作制度。2）施工阶段进行标准成本的分解，落实。（1） 及时准确地记录、整理、核算实际发生的费用，计算实际成本。（2） 经常进行成本差异分析，采取有效的纠偏措施，在充分注意不利差异的基础上，认真分析有利差异产生的原因，以防对后续作业成本产生不利影响或因质量低劣造成返工的现象。（3） 注意质量成本。（4） 注意工程变更，项目设计及不可预计的外部条件（如交通突然中断）对成本控制的影响。（5） 经常检查各成本中心的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况，分析成本
11、目标。3）验收移交阶段（1） 工程竣工移交后，要及时结算工程款，进行成本分析，总结经验，并将此反馈给在建工程的成本控制工作。（2） 控制保修期的保修费用支出，并将问题反馈至有关责任者。（3） 进行成本控制考评，落实奖惩制度。1.4 总承包商对业主成本管理的协助施工总承包商主要负责建设项目的施工阶段的施工管理任务，施工阶段做为建设项目中的一个重要阶段，对总的项目投资有着重要的影响，在此阶段，总承包商对业主成本管理的协助主要由以下几个方面：通过建议业主采用合理化建议，如采用新材料、新工艺、新方法等，降低工程造价，从而减少投资。加强对设计图纸的审核，将图纸设计错误，在施工前消除，防止因变更或设计错误影响施工进度。加强对使用功能的审核，及时给业主提供改善使用功能又不增加投资的建议，防止因使用功能上的缺陷降低投资效果。通过加强成本管理，保证足够的施工投入，防止偷工减料，确保工程质量。加强进度计划管理，确保工程提前完成，从而达到提前使用的目的，增加投资效益。