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1、精品_精品资料_在全市农村土的承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话在全市农村土的承包经营权确权登记试点工作培训班上的讲话依据市委、 市政府分管领导的要求,经局党组讨论同意,今日我们在这里举办全市农村土的承包经营权确权登记颁证试点工作培训班.这次培训班既是业务培训会议,也是确 权登记颁证工作的支配部署会议.主要任务是学习农村土的 承包经营权确权登记相关法律法规、研讨工作中遇到的问题、动员部署支配确权登记颁证试点工作,确保在6 月底之前全面完成确权登记试点工作.参与今日会议的有,市局挂点十个县领导和工作组成员,各县农业局局长、分管局长和经管站长以及各试点乡政府分管领导和经管员等120 余人.今日
2、会议议程有四项,第一项,我就确权登记颁证试点工作谈几点想法和建议.其次项,请铜鼓县农业局局长金霄同志介绍前段时间铜鼓县开展试点工作情形.第三项,请沈文海科长与大家沟通研讨确权登记颁证过程中简单遇到的 难点、热点问题.第四项,请甘局长做重要讲话.局党组和甘局长高度重视这项工作,甘局长对举办这次培训班提出了明确要求,并亲自批阅反复修改了工作方案,工作方案已提交市政府印发各的.并要求经管站特的收集汇编了相关的法可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_律法规文件供大家学习参考,拟定了统一规范的宣扬标语,这些材料都已经印发给了大家.对这个方案,我就不原文宣读,请大家会后仔细学习,结合实际抓好落实
3、.下面我就加快推动确权登记颁证试点工作谈几点看法,供大家参考.一、认清形势,形成共识,切实增强做好确权登记颁证工作的责任感和紧迫感我觉得应当从三个层面来熟悉懂得这项工作.第一个层面,确权登记颁证工作是中心和省委的重大决策部署,不是我们干与不干的问题,而是怎么干好的问题.我们应当看到确权登记颁证应当是我们农村社会一场重大变革,也是农村土的制度改革的升级版,其影响的广度和力度肯定不会亚于当年搞家庭联产承包责任制.确了权就意味着把集体的财产落实到集体成员全部,这是全部制实现形式的变革.登了记就意味着农夫的土的承包权益由合同约束转变成为具有国 家权威的财产备案,实现了依法爱护.颁了证就意味着土的承包经
4、营权转变为物权,可流转、可交易、可抵押,可依法自主处置. 可以在这里大胆设想一下,再过 20 年回头看时,我们在座的每一位都有可能成为这项宏大的改革事业中的有功之臣,作为农业部门的干部更要下定决心,坚决不移, 主动作为. 其次个层面, 市委、市政府对这项工作高度重视, 要求明确,特殊是市委、市政府的主要领导和分管领导在近可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_期的几次重要会议和多次工作调研中反复强调,要求试点县要确保在6 月底之前完成试点工作,各的要在年底之前全面完成确权登记颁证工作,要争做全省的表率.这是市委、市 政府对我们的明确要求,这个也是不能打折扣的.第三个层 面,开展确权登记
5、颁证工作第一要解决我们干部的思想熟悉 问题.从目前来看, 我们有些的方仍存在这样和那样的顾虑,特殊是等待观望的思想特殊突出,总想等市里的政策制定全了,别人干出样子了,我跟着后面干.大家要想想,我们XX这么大,各个的方有各个的方的情形,各不相同,你不行能照搬照抄别人的东西,必需要自己抓试点、 摸情形、去探究,才能拿出一套有针对性的可行的方法和路子来.今日是3 月13 号,离我们完成这项工作仍有3 个月多一点的时间,应当说时间特别紧迫,请大家务必要尽快启动,加速推动.二、明确任务,坚持原就,快速启动试点工作第一,要明确工作任务.工作方案已经印发给大家,市 委、市政府打算铜鼓、XX要整县推动,袁州区
6、水江乡、樟树市中洲乡、阁山镇、丰城市蕉坑乡、靖安县三爪仑乡、奉新 县石溪办事处、高安市伍桥镇、宜丰县双峰林场和万载县茭 湖乡,这些试点乡镇要在6 月底之前完成确权登记颁证试点工作,有条件的县仍可以拓展一些试点,这个目标任务要确 保完成.其次,要坚持确权登记颁证的基本原就不动摇.市可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_政府的工作方案已经确定了依法依规、因的制宜、 民主协商、公开公平、稳妥推动五条基本原就,这五条原就要坚持不动摇.我的懂得是这次确权登记颁证是对现有土的承包关系的巩固和完善,是实现对土的承包经营权的物权治理和爱护,不是打乱重分,更不是推倒重来.这里面最主要的是一个基础,两条
7、底线.一个基础就是要以已经签订的土的承包合同和已经颁发的土的承包经营权证书为基础,坚持二轮土的承包合同起止年限不变,保持现有承包关系稳固,保持农业生产的正常进行,这是我们开展这项工作最基本的基础.两条底线,一条底线就是要确保得到群众的认可,我们开展这项工作的每一个步骤、每一个环节、每一个结果,都要得到群众的认可, 要经得起时间的检验、历史的检验和群众的检验.其次条底线就是要确保农村的社会稳固,要化解二轮承包以来土的承包治理方面的冲突和问题,促进社会和谐稳固.第三,要严格操作标准. 这次我们确权登记颁证要确保实现“四相符、三到户”的要求.“四相符”就是要做到承包面积、 承包合同、承包经营权登记簿
8、、承包经营权证这个四相符. “三到户”就是承包的的四至边界要测绘登记到户、承包合同签订到户、 承包经营权证书100%的发放到户. 这是这项工作的操作标准,也是我们最终检查验收各的工作是否到位的重要指标.三、把握关键,创新方法,全力推动确权登记颁证试点可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_工作第一,要科学制定方案.各的要尽快依据市政府工作方案的总体部署,结合实际,制定具体具体的实施方案.要按照工作方案的四个工作步骤“预备发动阶段、 调查核实阶段、登记颁证阶段、总结验收阶段”,四个阶段的时间节点要求 对工作进度作出合理支配.同时要对比工作方案的八项主要工作,即： 1、清理土的承包档案.2
9、、查清承包的块面积和空间位置. 3、办理土的承包经营权变更、注销.4、建立健全土的承包经营权登记簿.5、开展土的承包经营权确权登 记颁证. 6、做好土的承包经营权登记资料归档.7、建立土的承包治理信息系统.8、建立和完善确权登记工作的相关 制度.各的要提出具体要求,确保确权颁证工作有方案、有步骤、按程序推动.其次,要规范确权登记颁证工作的规程和相关标准,确保确权登记颁证的工作质量.工作规程和相关标准原就上就是依据农业部办公厅农办经XX19 号文件提出的工作规程和技术标准.要依据八步工作流程要求扎实推动工作.即：1、前期工作预备.2、入户权属调查.3、测量的块成图.4、公示审核.5、建立登记簿.
10、6、颁发承包经营权证书,这里说明一下,从全国来看,有些的方是在原先的承包经营权证上做些完善,这次市政府和局党组、甘局长特别重视,打算重新换发证书.证书有新的要求,包括后面附图.方案也明确了要把旧的收回来,重新补换发新的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_证书. 7、建立农村土的承包治理信息系统,建立信息平台,由于培训班时间比较紧,没有支配相关技术部门进行讲座,具体的请你们自己回去联系.8、资料归档.方案明确了我们农业部门保留档案就是6 个月, 6 个月后就要移交到档案局保留. 要依据这个八步工作流程,要明确每个步骤做什么,怎么做,要达到什么标准和要求,做到程序一步不少,该做的环节一
11、个不漏,该有的证据一份不缺.第三,要创新确权 登记的方式方法.应当说我们这次确权颁证工作特别复杂, 任务特别艰难,我们肯定要创新我们的工作方式,找准工作 切入点和突破口,这样才能解决我们工作中简单遇到的困难 和问题.在这里举两个例子,第一个例子,比如说我们有些 的方已经开展了高标准农田建设,那么这些农户原先承包的 块的四至界限就打破了,可能这些土的要确权确的到户有一 些困难,这个就可以探究一下实行怎么样进行确股到户的方 式,工作方案上也明确了不能确到的的可以实行确股的方式.仍比如说,这里我要经管站调度了一下,我们的二轮承包土 的面积是531.44万亩,从国土部门最新统计的耕的面积是713.38
12、万亩, 将近多出了200 万亩, 意思是我们原先统计颁证的面积更少,实测后土的面积的确要更多,这些问题怎么处理,等下沈科长会跟大家研讨.我在这里说的什么意思了,这么多的土的面积要测量的块成图,由于我们最终仍要像房产证一样, 每一栋房子有个平面示意图,我们这个也是一样,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_要测量的块成图.测量这一块,从外的开展试点情形来看,每一块的都要去实测的话,平均成本一亩要30元钱左右,我昨天晚上算了一笔账,我们700 多万亩耕的,前期要拿出2 个多亿来做这项工作,同时要耗费许多的人力物力.依据耕的的理的貌和各的的财力支撑,依据我们的实际情形,可以实行敏捷多样的测
13、绘方案.总体要以其次轮土的调查成果为基础,最终测量的结果首要的就是要得到群众认可,尽可能做到精确,当然最终这个图仍是要进入到我们的治理信息系统里去. 这方面我们真的要多想方法,探究一些好的做法,做到既节约经费,又节约我们的人力物力.四、统筹支配,加强督导,做好今年各项农村改革试点工作一是要强化工作督导,市里面成立了领导小组,办公室 设在市农业局,办公室将依据各个阶段时间节点要求适时开 呈现场督导,督导的情形要进行全市通报.同时办公室立刻 要建立工作调度制度,每半个月各的向办公室报一次工作进 展情形,确保确权登记颁证工作扎实开展.二是要统筹做好 其他的改革试点工作,XX要统筹抓好农村土的承包经营权流转服务体系建设、农夫合作社共同基金融资担保及农夫合作 社资金信用合作三项试点工作.丰城市要抓好农业社会化经 营性服务组织示范建设、家庭农场示范场建设两项试点工作.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_力争试点早见成效,早出体会, 要争创全省乃至全国的样板,早日发挥试点的示范引领作用.三是抓紧抓实县、乡、村三级的土的流转服务平台建设,要确保实现二、三、四月建成的目标.可编辑资料 - - - 欢迎下载