国际贸易政策措施.ppt

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1、国际贸易政策措施,国际贸易政策主要是指国际商品贸易政策。它包括一个国家影响其商品进出口规模、构成和方向等各方面的具体政策措施。这些政策措施大致可分为进口的关税措施、非关税壁垒，以及鼓励出口和限制出口的政策措施。,关税措施,所谓关税，简单地说，就是由政府对越过关境的货物征收的一种捐税。一般说来，一个国家的关境与一个国家的国界是相同的。但有时并不一致。当一个国家设有免税的自由贸易区时，其关境就比国境小；而几个国家组成关税同盟时，其关境又要大于各同盟国的国境。 关税的种类繁多。按照不同的标准，可以从不同的角度进行分类。,关税措施,（一）按照商品的流向分类： 关税按照商品的流向征收时，可分为进口税、出

2、口税和过境税。,关税措施,(1)进口税(Import Duty) 进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。这种进口税一般在外国货物进入本国关境时征收。当一个国家建有自由港、自由贸易区或海关保税仓库时，则在外国货物从自由港、自由贸易区或保税仓库进入进口国的国内市场销售时予以办理海关手续，征收进口关税。,关税措施,进口税主要可分为最惠国税和普通税两种。 最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。 普通税适用于没有与该国签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。 最惠国税率比普通税率低，两者税率的差幅往往很大。 第二次世界大战以

3、后，大多数国家都加入了关税与贸易总协定或者签订了双边的贸易协定或条约，相互提供最惠国待遇原则，享受最惠国税率。因此这种关税通常称为正常关税。,关税措施,(2)出口税(Export Duty) 出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。 目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税。目前，征收出口税的国家主要是发展中国家。它们征收出口税的目的，一是为了财政收入，二是为了保证本国的生产或本国市场的供给。,关税措施,(3)过境税(Transit Duty) 过境税是对途径本国关境，最终目的地为它国的商品征收的关税。 过境税盛行于资本主义发展的初期，交通运输还不很发达的时候。

4、后来，由于交通运输事业的发展，各国在货运方面发生了激烈的竞争。同时，过境货物对本国生产和市场没有什么影响。因此，19世纪后半期许多国家都相继废止了过境税。,关税措施,（二）按照征税的目的分类： 从征收关税的目的来看，可分为财政关税、保护关税和收入再分配关税。,关税措施,(1)财政关税(Revenue Tariff) 财政关税是为了增加国家财政收入而征收的关税。这种关税与国内的销售税相似。 一般说来，它的税率比较低。因为税率太高，会阻止进出口商品的增加，而进出口商品减少，关税也减少，增加财政收入的目的也就达不到。此外，以财政收入为目的关税一般也是与较低的经济发展水平相联系的。当一个国家经济发展水

5、平较低的时候，国内的直接税收来源较少，关税就成了主要的财政收入来源之一。一些落后的发展中国家，关税仍然是国家预算收入的主要来源。,关税措施,(2)保护关税(Protective Tariff) 保护关税是为了保护国内某些商品市场，促进这些产业发展而设置的关税。保护关税率一般 都很高，因为关税越高越能达到保护的目的。有时关税率高达百分之几百，等于禁止进口，成了禁止关税(Prohibited Duty)。随着世界市场问题的日益严重，保护关税也成了国际贸易战中的一个重要手段。一些国家对国内工业威胁较大的进口产品，往往征收很高的关税来进行保护。,关税措施,(3)收入再分配关税(Redistributi

6、on Tariff) 收入再分配关税是以调节国内各阶层收入差距为目的而设置的关税。在些国家，商品的国际价格与国内价格之司往往有较大的差异。商品的进出口会使一些人获取很高的利润而大大受益，同时往往又使另一些人花费较高的代价而受到损害。关税的调节可使各阶层各集团的收入因为贸易而发生的差距控制在一定幅度内。这种关税税率的高低要视进出口商品的具体情况而定。,关税措施,（三）按照征税的计算方法分类： 从征税的计算方法或征税标准来看，关税可分为从量税，从价税、混合税和选择税。,关税措施,(1)从量税(Specific Duty)。 从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。

7、 各国征收从量税，大部分以商品的重量为单位来征收，但各国对应纳税的商品重量计算的方法各有不同。一般有以下三种：,关税措施,毛重(Gross Weight)法，又称总重量法，即包括商品内外包装在内的总重量计征税额。 半毛重(Semigross Weight)法，又称半总重量法，即对商品总重量扣除外包装后的重量计征税额。这种办法又可再分为两种：一为法定半毛重法，即从商品总毛重中扣除外包装的法定重量后再计征其税额；二为实际半毛重法，即从商品总毛重中扣除外包装的实际重量后计算其税额。,关税措施,净重(Net Weight)法，又称纯重量法，即对商品总重量中扣除内外包装的重量后再计征其税额。这种办法也可

8、再分为两种：一为法定净重法，即从商品总重量中扣除内外包装的法定重量后，再计算其税额；二为实际净重法，即从商品总重量中扣除内外包装的实际重量后，再计算其税额。,关税措施,(2)从价税(Advalorem Duty) 从价税是按照进口商品的价格为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的百分率。 完税价格是经海关审定作为计征关税的货物价格，是决定税额多少的重要因素。各国所采用的完税价格标准很不一致，大体上可概括为以下三种:一是以成本加保险和运费价格(CIF)作为征税价格标准；二是以装运港船上交货价格(FOB)作为征税价格标准；三是以法定价格作为征税价格标准。,关税措施,(3)混合税(Compound

9、Duty) 混合税又称复合税，是对进口商品采用从量税和从价税同时征收的一种方法。混合税常常应用于耗用原材料较多的工业制成品。例如美国对男式开司米羊绒衫(每磅价格在18美元以上者)征收混合税，从量税为每磅37.5美分，从价税为15.5。,关税措施,(4)选择税(Alternative Duty) 选择税是对一种商品同时规定从量税和从价税两种税率，在征税时由海关选择其中税额较高的一种征收。但有时为了鼓励进口，也可能选择税额较低的一种征收。,关税措施,（四）按照差别待遇和特定的情况分类： 根据差别对待的原则和具体的实施情况，关税又可分为进口附加税、差价税、特惠税和普惠制等。,关税措施,(1)进口附加

10、税(Import Surtax) 进口附加税是指对进口商品征收一般关税以外，再额外加征的关税。进口附加税往往是根据某种目的再加征的进口税，它通常是一种特定的临时性措施。征收进口附加税的目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对国外某个国家实行歧视或报复等。因此，进口附加税又称特别关税。,关税措施,进口附加税是限制商品进口的重要手段，例如，1971年8月15日，美国为了应付国际收支危机，实行新经济政策，宣布对外国商品的进口一律征收10的进口附加税，以限制商品进口。 进口附加税主要有以下两种：,关税措施,反补贴税(Countervailing Duty) 反补贴税又称抵

11、消税或补偿税。是对于直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的奖金或补贴都构成征收反补贴税的条件。,关税措施,反倾销税(Antidumping Duty) 反倾销税是对实行商品倾销的进口货所征收的一种进口附加税，其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品的国内市场。 反倾销税率的计算是以倾销幅度为基础确定的。倾销幅度一般采用百分比的形式表示，其基本计算公式为：,关税措施,可见，依据世界贸易组织有关协定及我国的反倾销法律法规的规定，出口企业生产的出口产品是否存在倾销需要满足三个条件：a.倾销：在进口国市场上销售

12、的出口企业生产的产品存在倾销事实，即出口商以低于正常价值向进口国销售产品；b.损害：上述销售的产品对进口国相关产业造成了实质损害或实质损害的威胁或对建立相关产业造成了实质阻碍；c.因果关系：实质损害或实质损害的威胁或对建立相关产业造成了实质阻碍的产生是由该产品的倾销造成的。,关税措施,(2)差价税(Variable Levy) 差价税又称差额税。当某种国内生产的产品国内价格高于同类进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内工业和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税，就叫差价税。由于差价税是随着国内外价格差额的变动而变动的，因此它是一种滑动关税(Sliding Duty

13、)。对于征收差价税的商品，有的规定按价格差额征收，有的规定在征收一般关税以外另行征收。这种差价税实际上属于进口附加税,关税措施,(3)特惠税(Preferential Duty) 特惠税又称优惠税。是指对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。它不适用于从非优惠国家或地区进口的商品。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的。,关税措施,(4)普遍优惠制(Generalized System of Preferences，GSP) 普遍优惠制简称普惠制。在联合国贸易与发展会议上，于1 968年通过建立普惠制决议之后取得的。在该决议中，发达国家承诺对从发展中国家或地区输入

14、的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇。 普惠制的主要原则是普遍的，非歧视的和非互惠的。其目的是增加发展中国家或地区的外汇收入，加速发展中国家或地区的经济增长率。,非关税壁垒,非关税壁垒（Non-Tariff Barrier）是指利用一切非关税措施而实行的限制进口的手段。第二次世界大战以后，随着多轮多边贸易谈判，各国的关税有所降低，但非关税壁垒措施却与日俱增，名目繁多，已日益成为国际贸易冲突中的主要手段。非关税壁垒主要包括以下几种措施。,非关税壁垒,（一）进口配额(Import Quota) 进口配额是一国政府在一定时期内对某种商品进口数量或金额所规定的直接

15、限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收了较高的关税或罚款后才能进口。进口配额一般有以下两种：绝对配额、关税配额。,非关税壁垒,(1)绝对配额(Absolute Quota)。绝对配额是指在定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这数额后，便不准进口。这种进口配额在实施中，又有以下两种方式。 全球配额(Global Quota)。全球配额是适用世界范围的配额，它对于来自任何国家或地区的同一商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一个时期的进口实际额批给一定的额度，直至总配额发放完毕为止，超过总配额就不准进口。,非关税壁垒,选择配额(S

16、elective Quota)。选择配额又称国别配额，它是根据某种商品的原产地，按国别或地区分配固定的配额，超过规定的配额便不准进口。商品在进口时必须提交原产地证明。实行国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配不同的配额。选择配额又可以区分为自主配额和协议配额。,非关税壁垒,自主配额(Autonomous Quota)又称单方面配额，是由进口国家完全自主地、单方面强制规定的一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。这种配额无需征求输出国家的同意。自主配额一般参照某国过去某些年份的输入实绩，按定比例确定新的进口数量或金额。由于各国或地区所占比重不同，所得到的配额有差异，因

17、此进口国就可以利用这种配额贯彻国别政策。,非关税壁垒,协议配额(Agreement Quota)又称双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体之间协商确定的配额。如果协议配额是通过以方政府的协议订立的，一般需在进口商或出门商中进行分配；如果配额是双边的民间团体达成的，应事先获得政府许可，方可执行。由于协议配额是由双方协商确定的，通常不会引起出口方的反感和报复，并可使出口国对配额的实施给予谅解和配合，较易执行。,非关税壁垒,(2)关税配颓(Tariff Quota)。关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内进口的商品，给予低税、减税或免税待遇；而对超过配额的进口商品

18、则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。,非关税壁垒,关税配额按商品进口的来源可分为全球性关税配额和国别关税配额。 按征收关税的目的，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。前者是对关税配额内进口的商品，给予较大幅度的关税减让，甚至免税，而超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率；后者是在关税配额内仍征收原来的进口税，但超过配额的进口商品，就征收极高的附加税或罚款。,非关税壁垒,（二）自愿出口限制(Voluntary Export Restriction) 自愿出口限制又称自愿出口配额。它是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自愿”规定某一时期内(一般为35年)某些商品对该国的出口限制。在限

19、定的额度内自行控制出口，超过限度即禁止出口。自愿出口限制主要有非协定的出口限制和协定的出口限制两种形式。,非关税壁垒,(1)非协定的自愿出口限制。这种自愿出口限制是不受国际协定的约束，由出口国在进口国的压力下自行单方面规定出口额度、限制出口的一种措施。这种限制有的是由政府有关机构规定配额并于以公布，出口商必须向有关机构申请配颁，领取出口授权书或出口许可证才能输出。有的是由本国大的出口厂商或协会“自愿”控制出口。,非关税壁垒,(2)协定的自愿出口限制。这是进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”来限制出口的办法。目前各种“自限协定”或“有秩序销售协定”内容不尽相同，一般包括以下几个

20、方面的内容。 配额水平(Quota Level)。配额水平是指协定有效期内各年度自愿出口限额。,非关税壁垒,自限商品的分类。自限商品是指受协定限制的出口商品。 限额的融通。限额的融通是指协定各种自限商品限额相互融通使用的权限，主要可分为水平融通和垂直融通。 水平融通是指在同一年度内组与组之间、项与项之间在一定百分率内互通使用的权限；垂直融通是指上下年度内组与组之间、项与项之间的留用额(CarryOver)和预用额(CarryIn)。留用额指当年未用完的配额拨入下年度使用的额度或权限，预用额指当年配额不足而预先使用下年度的额度或权限。,非关税壁垒,保护条款。保护条款是指进口国有权通过一定程序限制

21、或停止进口某些扰乱本国市场或使本国生产者蒙受损害的商品。 出口管理规定。既然自愿出口限制协定规定限制的商品由出口国按协议的配额自行控制出口，因此，在协定中规定出口一方自限商品应严格执行出口管理，保证出口不超过限额水平和尽量按季度均匀出口。 协定期限。,非关税壁垒,（三）进口许可证制度(Import License System)： 进口许可证制度是指商品的进口必须得到国家有关部门的批准，领取许可证之后才能进口的一种行政措施。进口许可证常与配额、外汇控制等结合起来运用。,非关税壁垒,从进口许可证与进口配额的关系上看，进口许可证可以分为两种。一种为有定额的进口许可证，即国家有关机构预先规定有关商品

22、的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商的申请对每一笔进口货发给进口商一定数量或金额的进口许可证。,非关税壁垒,另一种为无定额的进口许可证，即进口许可证不与进口配额相结合，有关政府机构预先不公布进口配额对有关商品进口许可证的颁发，只是在个别考虑的基础上进行。由于它是个别考虑的，没有公开的标准，因而就给正常的贸易造成更大的困难，起到更大的限制进口的作用。,非关税壁垒,从进口商品的许可程度上看，进口许可证又可分为一般许可证和特别许可证。前者又称自动进口许可证，它对进口国别或地区没有限制，凡列明属于一般许可证的商品，进口商只要填写一般许可证后，即可获准进口。因此属于这类许可证的商品实际上是“自由进

23、口”的商品。后者又称非自动进口许可证。进口商必须向政府有关当局提出申请，经有关当局逐笔审查批准后才能进口。这种进口许可证，多数都指定进口国别或地区。,非关税壁垒,（四）外汇管制(Foreign Exchange Control）： 外汇管制是国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。在实行外汇管制时，出口商必须把他们出口所得到的外汇收入按官方汇率卖给外汇管制机构。进口商也必须在外汇管制机构按官方汇率申请购买外汇。对本国货币携带出入国境一般也有严格的限制。这样，政府有关机构就可以通过确定官方汇率、集中外汇收入和控制外汇供应数量等办法来达到限制进口商品品

24、种、数量和控制进口国别等目的。,非关税壁垒,外汇管制一般可分为以下几种： (1)数量性外汇管制。这是国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过集中外汇收入、控制外汇支出、实行外汇分配，达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。一些国家在实行数量性外汇管制时，往往规定进口商必须获得进口许可证后，方可得到所需的外汇。,非关税壁垒,(2)成本性外汇管制。国家外汇管理机构对外汇买卖实行多重汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。多重汇率制是指一国货币的对外汇率不止种。 在进口方面，一般对国内需要而又供应不足或不能生产的重要原料、机器设备和生活必需晶，适用较为优惠的汇率；

25、对于国内能大量供应或者不很重要的原料和机器设备适用般的汇率；而对于奢侈品和非必需品适用最不利的汇率。 在出口方面，一般对缺乏国际竞争力但又要扩大出口的某些商品，给于较为优惠的汇率；对于其他一般商品的出口则适用一般汇率。,非关税壁垒,(3)混合性外汇管制。这是同时采用数量性和成本性外汇管制的办法，它对外汇实行更为严格的控制，以影响控制商品的进出口。,非关税壁垒,（五）其他限制进口的措施： (1)歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy) 歧视性政府采购政策是指一些国家通过法令或虽无法令明文规定，但实际上存在的本国政府必须购买本国

26、商品的做法。,非关税壁垒,(2)最低限价(Minimum Price)和禁止性进口(Prohibitive Import) 有些国家采用所谓最低限价的办法来限制进口。最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价格低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口。,非关税壁垒,(3)繁琐的海关手续 进口商品到岸后，履行繁琐的海关手续也可成为非关税壁垒的一种。海关人员推迟结关、征收各种手续费、强迫使用海关所在国文字开列的货物票据等等，都会增加进口成本和风险。 在海关手续中，海关估价制度最容易作为限制进口的手段。有些国家为了阻碍商品的进口，专断地提高进口货的海关估价，增加进口货物的税收负担

27、。在这方面，美国是个典型的例子。,非关税壁垒,(4)进口押金制度(Advanced Deposit) 进口押金制又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，这样就增加了进口商的资金负担，从而起到限制进口的作用。,非关税壁垒,(5)产品的本地成分要求(Local Content Requirements) 为了限制进口零部件的使用，发展本国的有关工业，不少国家和地区要求外资企业在本地生产并在本国销售的最终产品中必须含有一定百分比的本国零配件，即本地成分。,非关税壁垒,(6)苛刻的技术与行政规则(Severe Techni

28、cal and Administrative Regulations) 利用技术与行政规则也能起到限制进口的目的。这方面的措施往往以维护生产、消费者安全和人民健康为理由来实施。有些规定十分复杂，而且经常变化，往往使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。 技术标准；卫生检疫规定；商品包装和标签规定。,出口鼓励措施,目前绝大多数国家都对本国的大部分产品采取鼓励出口的政策，这些措施主要有以下几方面。,出口鼓励措施,(一)利用资本输出带动商品输出 这是发达国家较多利用的办法。资本输出是指国家政府、企业或个人为了获得利润对国外的投资。资本输出一般有两种形式：生产资本输出和借贷资本输出。通过不

29、同形式的资本输出可以带动更多的商品输出。这是因为，一方面资本输出国在资本输出时常常有附加规定，要求债务国购买债权国的商品；另一方面资本输出国在国外开办企业时及企业投产后，往往会大量采购本国生产的设备、材料、零配件等。,出口鼓励措施,(二)出口信贷(Export Credit) 出口信贷有直接信贷和间接信贷两种形式。 （1）直接出口信贷 是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。它是一国利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。直接信贷又分为卖方信贷和买方信贷,出口鼓励措施,卖方信贷(S

30、uppliers Credit)。 它是出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款。这种贷款合同由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常用于成套设备、船舶等商品的出口。由于这些商品所需要的资金较大、时间较长，进口厂商一般都要求采用延期付款的办法。而出口厂商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款，因此，卖方信贷是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。,出口鼓励措施,买方信贷(Buyers Credit) 它是出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款，其附带条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，因而能起到促进商品出口的作用。,出口鼓励措施,(2)间

31、接出口信贷 间接的出口信贷又叫做出口信贷国家担保制。它是由政府有关机构对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷负责担保。当外国债务人拒绝付款时，就由国家机构按照承保的数额给予补偿。,出口鼓励措施,(三)出口补贴(Export Subsidies) 出口补贴是一国政府为了降低出口商品的价格，提高其产品在国际市场上的竞争能力而对出口商品给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 出口补贴有两种形式：,出口鼓励措施,一种是直接补贴，即由国家对出口厂商给予现金补贴。补贴的金额大小视出口商的实际成本与出口后获得的实际收入的差距而定，般说来，这还包括出口厂商一定的赢利在内。虽然关税与贸易总协

32、定禁止对工业品的出口给予直接的补贴，但对农产品的直接出口补贴仍被允许。,出口鼓励措施,另一种是间接补贴，即由政府对出口商品给予种种财政上的优惠。这是由于对工业品的直接出口补贴受到有关国际条例的限制，一些国家不得不纷纷寻求变相的补贴形式。这种间接补贴名目也很多，最主要的有出口退税或减免税。,出口鼓励措施,(四)商品倾销(Dumping) 商品倾销是指以低于国内市场的价格、甚至低于生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。 按照倾销的具体目的或时间的不同，商品倾销又可分为以下几种：,出口鼓励措施,偶然性倾销(Sporadic Dumping) 这种倾销常常是因为销售旺季已过，或因公

33、司改营其他业务，在国内市场上无法售出“剩余货物”，而以倾销方式在国外市场抛售。这种倾销对进口国的同类产品生产当然会造成不利的影响，但由于时间短暂，进口国家通常较少采用反倾销措施。,出口鼓励措施,间歇性或掠夺性倾销(Intermittent Or Predatory Dumping) 这种倾销方法，是以低于国内价格，甚至低于成本的价格，在某一国外市场上倾销商品，在打垮了全部或大部分竞争对手，垄断了这个市场之后，再提高价格。这种倾销的目的是占领、垄断和掠夺国外市场，最终获取高额利润。这种倾销严重地损害进口国家的利益，因而许多国家都采取反倾销税等措施进行抵制。,出口鼓励措施,长期性倾销(Longru

34、n Dumping) 这种倾销是长期以低于国内市场的价格，在国外市场出售商品。由于这种倾销具有长期性，其出口价格应至少不低于边际成本，否则长期出口就会面临长期亏损。在产品具有规模经济的时候，厂商可以通过扩大生产来降低成本。此外，一些出口厂商还可通过获取本国政府的出口补贴来进行这种倾销。,出口鼓励措施,（五）外汇倾销(Exchange Dumping) 外汇倾销是以降低本国货币外汇汇率的方法来扩大商品出口。当一国货币贬值之后，出口商品以外国货币表示的价格降低了，这就相应提高下商品的竞争能力，从而扩大厂出口。同时，货币贬值后，贬值国家进口商品的价格相应上涨，这就削弱了进口商品在本国市场上的竞争力。

35、因此，货币贬值能起到促进出口和抑制进口的双重作用。,出口鼓励措施,但是，外汇倾销并不能无条件和无限制地进行。它只有具备了以下两个条件才能起到扩大出口的作用。第一，货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度。货币贬值一般会引起一国国内物价上涨的趋势。如果国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度，货币对外贬值与对内贬值之间的差距也就随之消失。外汇倾销的条件也就不存在了。第二，其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或采取其他报复性措施。,出口鼓励措施,（六）自由贸易区(Free Trade Zone)、保税区(Bonded Area)和出口加工区(Export Processing Zone) （1）自由贸

36、易区是与一国关境隔离的区域，在这个区域内，没有海关的干预，不征收关税，允许商品自由进入并在区内储藏、分装、处理、加工等。货物在区内加工后如进入国内销售，需要缴纳关税；但如再出口，则免缴关税。,出口鼓励措施,（2）保税区与自由贸易区类似，它是受海关监督的特定地区或仓库。外国商品进入保税区，无需缴纳进口税。在区内，进行储存、改装、分类、展览、加工等后再出口也不必缴纳出口税，但若商品进入国内市场，则须向海关纳税。,出口鼓励措施,（3）出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定范围提供免税等各种优惠待遇，鼓励外资企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 一般说

37、来，自由贸易区以转口贸易为主，保税区以仓储等为主，而出口加工区则以发展出口加工工业为主。,出口鼓励措施,（七）各种出口服务措施 设立专门机构研究与制定出口战略，扩大出口 建立商业情报网加强商业情报的服务工作 组织贸易中心和贸易展览会,出口管制措施,许多国家为了达到一定的政治、军事或经济目的，往往对某些商品，特别是战略物资实行出口管制，限制或禁止这些商品的出口。,出口管制措施,（一）出口管制的商品种类： 战略物资及有关的先进技术资料； 国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品； 为了缓和与进口国的贸易摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品； 为了采取经济制裁而对某

38、国或某地区限制甚至禁止出口的商品； 某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品。,出口管制措施,（二）出口控制目的： 出口控制的经济目的包括；保证国内供应的连续性；稳定国际商品价格；维持国际收支平衡；防止通货膨胀；促进国内加工工业的发展；保护非再生资源等等。 出口控制的政治目的包括：为了达到某种外交目的，把出口控制作为向对方施加压力的手段；在战争时期敌对国之间或在和平时期臆想中的敌对国之间对具有战略和军事意义的物资实行出口控制等等。,出口管制措施,（三）出口控制措施： （1）国家专营，又称国家垄断 它是指某些贸易商品的生产与交易由政府指定的机构和组织直接掌握。通过国家专营贸易，政府可以鼓励发

39、展一定类型的出口方式，控制一些重要或敏感产品的进出口，寻求最佳的出口地理分布以及商品生产结构。对进出口商品的国家专营主要集中在三类商品上。,出口管制措施,第一类是烟和酒。这是由于烟酒的税很重，政府可以从烟酒的贸易中获得巨大的财政收入。 第二类是农产品。一些国家常把对农产品的对外垄断销售作为国内农业政策措施的一部分。 第三类是武器。武器的贸易一般都由国家垄断。,出口管制措施,（2）出口税 （3）出口配额 （4）出口禁运。出口禁运可以被看作为是出口配额的一种极端形式，即出口配额为零 （5）出口许可证制,出口管制措施,（四）出口管制的形式： （1）单方面出口管制 这是一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构对本国某些商品出口进行审批或颁发出口许可证，实行出口管制。,出口管制措施,（2）多边出口管制 这是几个国家政府，通过一定的方式建立起来的国际性多边出口管制机构。它们商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施，达到共同的政治和经济目的。,