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1、3 国际贸易政策措施国际贸易政策措施v3.1 关税措施关税措施v3.2 非关税措施非关税措施v3.3 出口鼓励措施出口鼓励措施v3.4 其他对外贸易政策措施其他对外贸易政策措施3.1 关税措施关税措施v1、关税的、关税的含义、性质与作用含义、性质与作用P102-103 v2、关税的、关税的种类种类 v3、征收关税的、征收关税的依据依据P109-110v4、关税的、关税的经济效应经济效应P110-113v5、关税的保护程度、关税的保护程度P1145.1 关税水平关税水平(即一国平均进口关税率即一国平均进口关税率)5.2 名义关税率和名义保护率名义关税率和名义保护率 5.3 有效关税率和有效保护率
2、有效关税率和有效保护率 关税的含义、性质与作用关税的含义、性质与作用n关税关税（Customs Duties；Tariff）：一国）：一国/地区海关针对越过其关地区海关针对越过其关境的货物而向本国有关进出口商征收的一种捐税。境的货物而向本国有关进出口商征收的一种捐税。关税关税是国是国际贸易中最古老、最主要的政策措施之一。际贸易中最古老、最主要的政策措施之一。n关境关境（关税领域关税领域）：海关征收关税的领域，是执行统一海关海关征收关税的领域，是执行统一海关法令的领土。法令的领土。一般说来，一国的关境与其国境是相同的，但有时也并不一致。n关税的性质：关税的性质：间接税间接税（其纳税人虽然一般是进
3、出口商人，但（其纳税人虽然一般是进出口商人，但税收负担最终因商人对货物的加价而转嫁到消费者身上）。税收负担最终因商人对货物的加价而转嫁到消费者身上）。n关税的特征：关税的特征：强制性强制性、无偿性无偿性和和预定性预定性（固定性）。（固定性）。n关税的作用：关税的作用：增加财政收入增加财政收入、保护国内产业与市场保护国内产业与市场、调节进调节进出口商品结构出口商品结构。关税关税小资料n在英文中英文中,关税有两个专用名词关税有两个专用名词“Customs Duties”和和“Tariff”。它们是由关于关税起源的两个不同说法。它们是由关于关税起源的两个不同说法而产生的。而产生的。n 第一种说法，古
4、代欧洲，封建主对过往其领域的第一种说法，古代欧洲，封建主对过往其领域的客商征收一种捐税，客商缴纳了这种捐税可免遭抢劫。客商征收一种捐税，客商缴纳了这种捐税可免遭抢劫。后来城市的封建主把这种捐税作为进入市场交易的入后来城市的封建主把这种捐税作为进入市场交易的入市税。由此而产生了关税的名称市税。由此而产生了关税的名称“Customs Duties”。n 第二种说法，古代欧洲第二种说法，古代欧洲,在地中海西部有一被海盗在地中海西部有一被海盗盘踞的港口叫做盘踞的港口叫做Tariff，进出地中海的商船须向，进出地中海的商船须向Tariff海盗缴纳一笔税费，方可免遭抢劫。于是海盗缴纳一笔税费，方可免遭抢劫
5、。于是“Tariff”就成为关税的另一名称。就成为关税的另一名称。关关税税的的种种类类按商品流向按商品流向/征收对象征收对象：进口税、出口税和过境税：进口税、出口税和过境税 按征税目的按征税目的：财政关税、保护关税和收入再分配关税：财政关税、保护关税和收入再分配关税 按征税方法按征税方法：从量税、从价税、混合税和选择税：从量税、从价税、混合税和选择税 按差别待遇与特定实施情况按差别待遇与特定实施情况：进口附加税进口附加税(反倾销税和反补贴税反倾销税和反补贴税)、差价税、特惠税和普惠制税、差价税、特惠税和普惠制税 关税关税关税的种类关税的种类(P(P103-109103-109)征收关税的依据征
6、收关税的依据n关税税则关税税则：一国或地区对进出口商品计征关税的规章和对进一国或地区对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税商品、免税商品以及禁止进出口的商品加以系统出口的应税商品、免税商品以及禁止进出口的商品加以系统分类的一览表。分类的一览表。它包括海关课征关税的规章条例及说明和关税税率表它包括海关课征关税的规章条例及说明和关税税率表两部分。两部分。n海关税则中的商品分类海关税则中的商品分类：主要是根据进出口货物的构成情况，对不同主要是根据进出口货物的构成情况，对不同商品使用不同税率以及便于进出口货物统计需要而进行系统的分类。商品使用不同税率以及便于进出口货物统计需要而进行系统的分类。19
7、83年海关合作理事会协调制度委员会主持制订的年海关合作理事会协调制度委员会主持制订的协调商品名称及编码制度协调商品名称及编码制度（简称协调制度，将商品分为（简称协调制度，将商品分为21大类、大类、96章、章、1241个项目号和个项目号和5019个个子目，子目，1988年年1月月1日正式实施），现为大多数国家和地区所采用。日正式实施），现为大多数国家和地区所采用。n海关税则的种类海关税则的种类按同一税目下税率的数目多少：按同一税目下税率的数目多少：单式税则单式税则和和复式税则复式税则按制订税则的权限：按制订税则的权限：国定税则国定税则和和协定税则协定税则关税关税关税的经济效应关税的经济效应v关税
8、的经济效应关税的经济效应：关税对进出口国经济的多方面影关税对进出口国经济的多方面影响。响。即即征收关税会引起进口商品的国际价格和国内价格的变动，从而影响到出口国和进口国在生产、贸易和消费等方面的调整。v关税经济效应的局部均衡分析关税经济效应的局部均衡分析：贸易：贸易小国小国与与大国大国有差异。有差异。价格效应价格效应(price effect of tariff)：征收：征收关税对价格水平的影响关税对价格水平的影响 贸易条件效应贸易条件效应(trade-terms effect of tariff)：征收关税对进口国贸易条件的影响：征收关税对进口国贸易条件的影响 消费效应消费效应(consum
9、er effect of tariff)：征收关税对消费者利益的影响：征收关税对消费者利益的影响 生产效应生产效应(production effect of tariff)：征收关税对国内生产的影响：征收关税对国内生产的影响 财政效应财政效应(revenue effect of tariff)：征收关税对国家财政收入的影响：征收关税对国家财政收入的影响 收入再分配效应收入再分配效应(income redistribution effect of tariff)：征收关税以后发生的：征收关税以后发生的国内消费者的收入转移给国内生产者的再分配现象国内消费者的收入转移给国内生产者的再分配现象 关税关
10、税PYQYOSDP wP tFAGabcd国际市场价格国际市场价格进口商品税后国内价格进口商品税后国内价格税后国内价格提高税后国内价格提高Q1Q2Q3Q4税前进口量税前进口量税后进口量税后进口量eBCH税前消费者剩余税前消费者剩余AFPW，税后为，税后为AGPt消费者剩余损失：消费者剩余损失：a+b+c+d税前生产者剩余税前生产者剩余PWCB，税后为，税后为PtHB生产者剩余增加：生产者剩余增加：a进口量为进口量为Q3Q4，单位关税为，单位关税为PWPt政府关税（财政）收入：政府关税（财政）收入：c损失：损失：a+b+c+d（消费者）（消费者）获益：获益：a（生产者）（生产者）+c（政府）（政
11、府）净福利：（净福利：（b+d）（损失）（损失）贸贸易易小小国国PYQYOSDPwPtPW1Pt1Q1Q3Q4Q2abcdftPW1：大国进口减少，国际市场价格下跌：大国进口减少，国际市场价格下跌Pt1：税后国内价格相应降低：税后国内价格相应降低由于征收关税，国内消费者和由于征收关税，国内消费者和生产者无法获得国际市场价格生产者无法获得国际市场价格下降带来的利益，因而其福利下降带来的利益，因而其福利变化只能与相对自由贸易时的变化只能与相对自由贸易时的价格价格PW相比。此时，消费者相比。此时，消费者剩余损失剩余损失a+b+c+d，生产者剩，生产者剩余增加余增加a。该国按照新的国该国按照新的国际市
12、场价格进口际市场价格进口商品，政府关税商品，政府关税收入为收入为c+f该国福利损失为该国福利损失为b+d，此时需要将，此时需要将其与其与f 对比，才能对比，才能判断净福利变化判断净福利变化贸贸易易大大国国ABCC1B1名义关税率和名义保护率名义关税率和名义保护率n名义关税率名义关税率：对进口商品征收进口关税所规定的百分对进口商品征收进口关税所规定的百分比。比。n名义保护率名义保护率（nominal rate of production）：由于实行保护由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格之比。际市场价格之比。用公式表示
13、为：用公式表示为：关税关税有效关税率和有效保护率有效关税率和有效保护率n有效关税率有效关税率：关税对某一特定部门的净效应关税对某一特定部门的净效应。n有效保护率有效保护率（effective of production）：征收关税后使受保护行征收关税后使受保护行业每单位最终产品附加价值增加的百分比业每单位最终产品附加价值增加的百分比。用公式表示为：用公式表示为：关税关税例证分析例证分析关税有效保护率的例证分析关税有效保护率的例证分析(1)假定在自由贸易情况下，一辆汽车的国内价格为假定在自由贸易情况下，一辆汽车的国内价格为10万元，其中万元，其中8万元是万元是自由进口的钢材、橡胶、仪表等中间投入
14、品的价格，那另外自由进口的钢材、橡胶、仪表等中间投入品的价格，那另外2万元就是国万元就是国内生产汽车的附加价值。再假定对每辆汽车的进口征收内生产汽车的附加价值。再假定对每辆汽车的进口征收10%的名义关税，的名义关税，而对钢材等仍免税进口，同时假定进口汽车价格上涨的幅度等于名义税率，而对钢材等仍免税进口，同时假定进口汽车价格上涨的幅度等于名义税率，即即10%。这样，国内汽车的价格上涨到。这样，国内汽车的价格上涨到11万元（万元（101010%）。）。保护关税使国内制造的汽车附加价值的增加率即有效保护率为保护关税使国内制造的汽车附加价值的增加率即有效保护率为：关税有效保护率的例证分析关税有效保护率
15、的例证分析(2)上例中，如果对进口投入品钢材等征收上例中，如果对进口投入品钢材等征收5%的名义关税，的名义关税，而汽车仍为而汽车仍为10%的名义关税，则钢材等的国内价格上涨到万元，的名义关税，则钢材等的国内价格上涨到万元，汽车的附加价值汽车的附加价值V减少为减少为11万元，此时，有效保护率为：万元，此时，有效保护率为：如果对汽车和钢材等同时征收如果对汽车和钢材等同时征收10%的名义关税，则成本和汽车价格将按同的名义关税，则成本和汽车价格将按同一比例上升，实际保护率也是一比例上升，实际保护率也是10%。由此可见，由此可见，当最终产品的名义税率大于原材料等中间产品的名义税率时，当最终产品的名义税率
16、大于原材料等中间产品的名义税率时，最终产品的有效保护率大于对它征收的名义税率。只有当最终产品和中间产最终产品的有效保护率大于对它征收的名义税率。只有当最终产品和中间产品的名义税率相同时，最终产品的有效保护率和名义税率相同品的名义税率相同时，最终产品的有效保护率和名义税率相同。3.2 非关税措施非关税措施v1、非关税措施的含义与特征、非关税措施的含义与特征(P115)又称又称非关税壁垒非关税壁垒（Non-Tariff Barriers）：除了关税以外的一切限制进口的各种措施除了关税以外的一切限制进口的各种措施。与关税壁垒相比较，非关税壁垒具有更大与关税壁垒相比较，非关税壁垒具有更大的的灵活性灵活
17、性和和针对性针对性，更能直接达到限制进，更能直接达到限制进口的目的（口的目的（有效性有效性），同时也更具），同时也更具隐蔽性隐蔽性和和歧视性歧视性。v2、非关税措施的、非关税措施的类型类型非关税措施的类型非关税措施的类型(P115119)进口配额制进口配额制（Import Quotas System）有秩序的销售协定有秩序的销售协定(OMA)与与“自动自动”出口配额制出口配额制(VEQ)进口许可证制度进口许可证制度（Import License System）外汇管制外汇管制（Foreign Exchange Control）歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策(Discriminatory
18、Government Procurement Police)技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）繁琐的海关手续及海关估价制繁琐的海关手续及海关估价制（Customs Valuation）其他非关税措施其他非关税措施 非关税措施非关税措施进口配额制进口配额制（Import Quotas System）进口配额进口配额：一国政府在一定时期（如一个季度、半年或：一国政府在一定时期（如一个季度、半年或一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的商品可以进口
19、，超过配额的不在规定的期限内，配额以内的商品可以进口，超过配额的不准进口或在征收较高的关税或罚款后才准予进口。准进口或在征收较高的关税或罚款后才准予进口。进进口口配配额额绝对配额绝对配额(达到最高数额后，便不准进口达到最高数额后，便不准进口)：全球全球/国别国别/进口商配额进口商配额 关税配额关税配额(达到最高数额后仍可进口，但需缴纳较高关税达到最高数额后仍可进口，但需缴纳较高关税/罚款罚款)：全球性全球性/国别关税配额、优惠性国别关税配额、优惠性/非优惠性关税配额非优惠性关税配额 进口进口配额与配额与许可证许可证的经济的经济效应效应进口配额（许可证）的经济效应进口配额（许可证）的经济效应OP
20、QDSPWPQQ1Q3Q4Q2abcdQ1Q2：自由贸易时的进口量自由贸易时的进口量实施配额管理，实施配额管理，只允许进口只允许进口Q3Q4对价格、生产者剩余、消费者剩余的影响与关税的影响相同对价格、生产者剩余、消费者剩余的影响与关税的影响相同C 的归属：的归属：1.免费发放配额：成为免费发放配额：成为进口商利润进口商利润2.私下发放配额：分解私下发放配额：分解为官员的租金和进口商为官员的租金和进口商利润利润3.拍卖（许可证）：分拍卖（许可证）：分解为政府收入和进口商解为政府收入和进口商利润利润有秩序的销售协定有秩序的销售协定(OMA)与与“自动自动”出口配额制出口配额制(VEQ)nOMA(O
21、rderly Marketing Arrangement)：贸易伙伴贸易伙伴国之间通过协定的方式安排彼此之间的进出口贸易国之间通过协定的方式安排彼此之间的进出口贸易的数量规模及其他敏感方面的数量规模及其他敏感方面。nVEQ(“Voluntary”Export Quotas)：出口国家或地区出口国家或地区在进口国的要求或压力下，在进口国的要求或压力下，“自动自动”规定某一时期规定某一时期内（一般为内（一般为35年）某些商品对该国的出口限制，年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口口。nVEQ的形式主要有：的形式主要有
22、：非协定的VEQ和和协定的VEQ。进口许可证制度进口许可证制度（Import License System）n进口许可证制进口许可证制：商品的进口必须得到国家有商品的进口必须得到国家有关部门的批准，领取许可证之后才能进口，关部门的批准，领取许可证之后才能进口，否则一律不准进口否则一律不准进口。它是进口国采用的行政管理措施。n从进口许可证与进口配额的关系角度来划分：有定额的进口许可证和无定额的进口许可证n从进口商品有无限制的角度来分：公开一般许可证（Open General License，又叫公开/自动进口许可证）和特种进口许可证（Specific License，又称非自动进口许可证）外汇管
23、制外汇管制（Foreign Exchange Control）n外汇管制外汇管制：一国一国/地区政府通过法令对国际结算和外汇买卖地区政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制以平衡国际收支和维持本币对外汇率的一种制度实行限制以平衡国际收支和维持本币对外汇率的一种制度。n外汇管制的方式：外汇管制的方式：数量性外汇管制数量性外汇管制，即国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配。成本性外汇管制成本性外汇管制，即国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。混合性外汇管制混合性外汇管制，即同时采用数量性和成本性的外汇管制。歧视性政府采购政策歧视性政
24、府采购政策(Discriminatory Government Procurement Police)n歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策：国家国家/地区制定法令，地区制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品，从而导致对境外产品歧视，达到限制进口的目从而导致对境外产品歧视，达到限制进口的目的做法的做法。n该政策措施是通过政府采购的形式，从保护本国生产而不是从商业的观念出发，尽可能购买和消费本国产品，歧视外国产品，以此来限制国外产品在本国的销售规模，达到限制外国商品进口的目的。技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（Technical Barriers t
25、o Trade，TBT）n技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒：一国一国/地区政府为了限制进口，借维地区政府为了限制进口，借维护生产、消费者安全和人民健康的理由，所规定的复护生产、消费者安全和人民健康的理由，所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定，以及商品包装和杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定，以及商品包装和标签规定标签规定。nTBT主要类型主要类型：一是一是技术标准方面技术标准方面的技术性贸易壁垒；的技术性贸易壁垒；二是二是商品包装和标签方面商品包装和标签方面的技术性贸易壁垒；的技术性贸易壁垒；三是三是卫生检疫方面卫生检疫方面的技术性贸易壁垒。的技术性贸易壁垒。n绿色壁垒绿色壁垒：进口国家进口国家/
26、地区以保护生态环境、自然环境，地区以保护生态环境、自然环境，以及人类和动植物的健康为由限制进口的各类措施。以及人类和动植物的健康为由限制进口的各类措施。繁琐的海关手续及海关估价制繁琐的海关手续及海关估价制（Customs Valuation）n进口国进口国/地区利用进出口商办理海关手续的机会，地区利用进出口商办理海关手续的机会，可以通过各种手段可以通过各种手段（如海关人员以各种借口推迟结关、（如海关人员以各种借口推迟结关、强迫使用海关所在国文字开列货物票据、征收各种手续强迫使用海关所在国文字开列货物票据、征收各种手续费，甚至无理禁止放关等）费，甚至无理禁止放关等）增加进口商品的成本和增加进口商
27、品的成本和风险，从而达到限制进口的目的。风险，从而达到限制进口的目的。n海关估价制度海关估价制度：一国一国/地区海关为了征收关税而地区海关为了征收关税而确定进口商品价格的制度确定进口商品价格的制度。n在实际使用中，海关估价制度往往与进口国的在实际使用中，海关估价制度往往与进口国的进口最低限价进口最低限价（Minimum Price，即进口国对某一商品，即进口国对某一商品规定最低价格，进口商品价格若低于这一限价，轻则征规定最低价格，进口商品价格若低于这一限价，轻则征收附加税，重则禁止进口）收附加税，重则禁止进口）相结合。相结合。其他非关税措施其他非关税措施 除了上述非关税措施外，各国政府通过采取
28、基因壁垒、进出口的国家垄断、征收各种国内税、进口押金制、对某些产品的国内生产者给予直接生产补贴等政策措施，来影响或限制进出口贸易活动及商品流向，从而达到贸易保护的目的。3.3 出口鼓励措施出口鼓励措施v1、出口鼓励措施的出口鼓励措施的概念概念(P120)v2、出口鼓励措施出口鼓励措施的类型的类型(P120 123)出口信贷（Export Credit）出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）出口补贴（Export Subsidies）商品倾销（Dumping）外汇倾销（Exchange Dumping）促进出口的行政组织措施 其它出口鼓励措施 出口鼓励
29、措施的概念出口鼓励措施的概念n出口鼓励措施出口鼓励措施：出口国政府，为增强本国出口出口国政府，为增强本国出口产品的国际竞争力，促进本国商品的出口，开产品的国际竞争力，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场而采取的经济、行政和组织拓和扩大国外市场而采取的经济、行政和组织等方面的各种措施等方面的各种措施。n关税与非关税政策措施必须结合鼓励出口的政关税与非关税政策措施必须结合鼓励出口的政策措施，才能构成一个比较完整的对外贸易政策措施，才能构成一个比较完整的对外贸易政策体系。策体系。n鼓励出口政策措施一直受到世界各国的普遍关鼓励出口政策措施一直受到世界各国的普遍关注和重视。注和重视。出口鼓励出口鼓励出
30、口信贷（Export Credit）n出口信贷出口信贷：一国一国/地区为了鼓励商品出口，增强本国商地区为了鼓励商品出口，增强本国商品在国际市场上的竞争能力，通过本国银行（官方金品在国际市场上的竞争能力，通过本国银行（官方金融机构或商业银行）向本国出口商、国外进口商或进融机构或商业银行）向本国出口商、国外进口商或进口方银行所提供的信贷业务口方银行所提供的信贷业务。出出口口信信贷贷按期限长短：按期限长短：短期信贷短期信贷、中期信贷中期信贷和和长期信贷长期信贷按借贷关系：按借贷关系：卖方信贷卖方信贷（suppliers credit）和和买方信贷买方信贷（buyers credit）出口鼓励出口鼓励
31、出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制：一国一国/地区为扩大出口，由政府的地区为扩大出口，由政府的专门担保或保险机构对本国出口商或银行向外国进口商或进专门担保或保险机构对本国出口商或银行向外国进口商或进口方银行提供的信贷负责担保，当外国债务人拒绝付款时，口方银行提供的信贷负责担保，当外国债务人拒绝付款时，担保或保险机构按照承保的金额支付给出口商或本国银行担保或保险机构按照承保的金额支付给出口商或本国银行。也称也称出口信贷保险出口信贷保险。担保的项目与金额担保的项目与金额：通常商业保险公司不承保的出口风险项目：通常商
32、业保险公司不承保的出口风险项目(如政治如政治风险和经济风险等风险和经济风险等)，都可向国家有关机构进行投保。，都可向国家有关机构进行投保。担保对象担保对象：一是出口商；二是出口方银行。：一是出口商；二是出口方银行。担保期限和费用担保期限和费用：短期信贷担保为：短期信贷担保为6 6个月左右；中、长期信贷担保，个月左右；中、长期信贷担保，期限通常为期限通常为2 21515年。信贷担保的费用一般不高，而且各国的担保费率也年。信贷担保的费用一般不高，而且各国的担保费率也不一样，但多是根据担保的项目、金额大小、期限长短和输往的国别或不一样，但多是根据担保的项目、金额大小、期限长短和输往的国别或地区的不同
33、而有所不同。地区的不同而有所不同。出口鼓励出口鼓励出口补贴（Export Subsidies）n出口补贴出口补贴：一国一国/地区政府给予本国出口厂商的现金地区政府给予本国出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇补贴或财政上的优惠待遇。又称。又称出口津贴出口津贴。其目的。其目的旨在降低本国厂商的出口成本和价格，提高其在国旨在降低本国厂商的出口成本和价格，提高其在国外市场上的竞争能力，扩大本国产品的出口。外市场上的竞争能力，扩大本国产品的出口。n出口补贴的方式：出口补贴的方式：直接补贴直接补贴（direct subsidies）：由国家直接付给出口厂商的现金补贴。由国家直接付给出口厂商的现金补贴。间接
34、补贴间接补贴（indirect subsidies）：国家政府对出口商品所给予：国家政府对出口商品所给予的种种财政、运输等方面的优惠待遇。的种种财政、运输等方面的优惠待遇。n出口补贴的出口补贴的影响影响 出口鼓励出口鼓励出口补贴的影响出口补贴的影响 出口补贴的主要获益者是出口国的生产商出口补贴的主要获益者是出口国的生产商，因为，因为补贴可以降低成本，增强他们的国际竞争力；可以增补贴可以降低成本，增强他们的国际竞争力；可以增加收益，增强他们出口的积极性。尤其对于特别行业加收益，增强他们出口的积极性。尤其对于特别行业（如航空、半导体等），补贴可以帮助一个企业在新（如航空、半导体等），补贴可以帮助一
35、个企业在新兴行业里获得先发优势。兴行业里获得先发优势。补贴总要有资金来源。政府通常通过向个人征税补贴总要有资金来源。政府通常通过向个人征税来支付补贴，使国内生产者的成本增加。来支付补贴，使国内生产者的成本增加。现实中，很多补贴并没有成功地增强国内生产商现实中，很多补贴并没有成功地增强国内生产商的国际竞争力，没有促进效率的提高，而是保护了低的国际竞争力，没有促进效率的提高，而是保护了低效企业。效企业。商品倾销（Dumping）v 倾销的倾销的概念及分类概念及分类v 倾销的倾销的动机与条件动机与条件v 倾销的经济影响分析倾销的经济影响分析就出口国而言：倾销损害了国内就出口国而言：倾销损害了国内其他
36、同类产品出口企业其他同类产品出口企业、部分进口替代部分进口替代产品生产企业产品生产企业、出口国消费者等出口国消费者等的利益，同时有可能造成的利益，同时有可能造成资源配置效率资源配置效率的下降。的下降。就进口国而言：倾销直接损害了就进口国而言：倾销直接损害了同类产品生产企业同类产品生产企业的利益、剥夺了生产的利益、剥夺了生产相似产品生产企业相似产品生产企业成长的可能性、损害了成长的可能性、损害了相关产业、相关产业、增加了国内消费者增加了国内消费者对倾销产品的依赖性对倾销产品的依赖性；其对进口国唯一的好处是；其对进口国唯一的好处是进口国的消费者可以享进口国的消费者可以享受低价的好处受低价的好处，但
37、从长远来看，有些得不偿失。，但从长远来看，有些得不偿失。如倾销产品在进口国市场上同第三国的出口产品竞争，则会由于市场对如倾销产品在进口国市场上同第三国的出口产品竞争，则会由于市场对第三国产品需求的下降，其市场分额乃至出口厂商的利润会下降。第三国产品需求的下降，其市场分额乃至出口厂商的利润会下降。尽管倾销会给出口商带来利润损失，但这种利润损失却换来了出口尽管倾销会给出口商带来利润损失，但这种利润损失却换来了出口商或出口国更重要的长远的经济政治利益。而且，出口商损失的利润还商或出口国更重要的长远的经济政治利益。而且，出口商损失的利润还可得到补偿：如可得到补偿：如国外损失国内补国外损失国内补；国家出
38、口补贴国家出口补贴；此时损失彼时补此时损失彼时补。出口鼓励出口鼓励倾销的概念与分类倾销的概念与分类 商品倾销商品倾销：出口商以低于国际市场价格、国内市场价格出口商以低于国际市场价格、国内市场价格甚至生产成本价格的方式，在国外大量抛售商品的贸易行为甚至生产成本价格的方式，在国外大量抛售商品的贸易行为。商品倾销的根本目的都是为了打击竞争对手，占领国外市场。商品倾销的根本目的都是为了打击竞争对手，占领国外市场。按时间划分，倾销可分为三类：突突发发倾倾销销：在在短短期期内内，出出口口商商处处理理调调大大批批库库存存商商品品。尽管对突发性倾销的经济危害性存在争议，但1979年的GATT反倾销守则特地对此
39、作出了规定。短短期期倾倾销销：在在一一段段时时间间内内倾倾销销，当当把把竞竞争争对对手手驱驱逐逐出出市市场场后后，再再实实行行垄断高价垄断高价。长期倾销长期倾销：长期或永久地以低于正常价值的价格出口产品的行为长期或永久地以低于正常价值的价格出口产品的行为。这种倾销多数是由于国内的过量生产，国内市场容纳不了产品的销售，故不得不低价在国外市场长期倾销，以维持规模生产，维持产品在出口国国内市场的高价水平。倾销的动机与条件倾销的动机与条件v出口商之所以要进行倾销，一般是基于下列动机：出口商之所以要进行倾销，一般是基于下列动机：以赚取外汇为主要目的；以赚取外汇为主要目的；为为保保持持出出口口国国市市场场
40、上上的的价价格格稳稳定定，向向国国外外抛抛售售大大量量的的库库存存积积压压商品；商品；新产品为在进口国市场上取得一席之地，实行一时的低价倾销；新产品为在进口国市场上取得一席之地，实行一时的低价倾销；出出于于与与进进口口国国市市场场上上同同类类产产品品生生产产者者竞竞争争的的需需要要，以以低低于于正正常常价值的价格抛售商品；价值的价格抛售商品；为为维维持持出出口口国国内内市市场场的的“规规模模生生产产”，避避免免或或减减少少失失业业，将将国国内内市市场场容容纳纳不不下下的的产产品品低低价价出出口口，经经过过综综合合平平衡衡，总总收收入入仍仍大大于于总支出。总支出。等等。等等。v一个出口商对外进行
41、倾销，一般必须具备一定的主客观条件：一个出口商对外进行倾销，一般必须具备一定的主客观条件：反向倾销的不可能存在；倾销企业具有一定的垄断地位。外汇倾销（Exchange Dumping）n外汇倾销外汇倾销：利用本国货币对外贬值的机会来扩大出口争夺国外利用本国货币对外贬值的机会来扩大出口争夺国外市场的做法市场的做法。n外汇倾销具有外汇倾销具有“双刃双刃”作用作用：一是导致的本国货币贬值：一是导致的本国货币贬值会降低会降低本国出口产品的价格水平本国出口产品的价格水平，从而提高其在国际市场的竞争力，从而提高其在国际市场的竞争力，有利于出口的扩大；二是导致的外国货币升值有利于出口的扩大；二是导致的外国货
42、币升值会抬高外国进口会抬高外国进口产品的价格水平产品的价格水平，从而降低其在国内市场的竞争力，有利于限，从而降低其在国内市场的竞争力，有利于限制进口。制进口。n但外汇倾销的出口促进作用具有但外汇倾销的出口促进作用具有滞后性滞后性、暂时性暂时性和和有限性有限性的特的特征。外汇倾销是有条件的：一是本国货币贬值的程度大于国内征。外汇倾销是有条件的：一是本国货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度。二是其它国家不同时实行同等程度的货币贬物价上涨的程度。二是其它国家不同时实行同等程度的货币贬值或采取其它报复性措施。值或采取其它报复性措施。出口鼓励出口鼓励促进出口的行政组织措施n组织措施是当代出口贸易发展的重
43、要保证。组织措施是当代出口贸易发展的重要保证。n组织措施一般包括：设立专门组织；建立商业情报网及驻外商务机构；设立贸易中心，举办各种形式的贸易展览会和展销会；组织出口商的评奖活动；积极组织或协助外贸救济措施的申诉调查与应诉工作，努力寻求贸易纠纷的公平解决；大力培养外贸人才等措施。出口鼓励出口鼓励3.4 其他对外贸易政策措施其他对外贸易政策措施v1、出口控制措施出口控制措施（出口国政府通过各种经济的（出口国政府通过各种经济的和行政的办法对本国商品出口实施管制的行为）和行政的办法对本国商品出口实施管制的行为）v2、进口鼓励措施进口鼓励措施（进口国家的政府为鼓励某些（进口国家的政府为鼓励某些商品的进
44、口而采取的各种经济、行政等方面的措施）商品的进口而采取的各种经济、行政等方面的措施）v3、促进对外贸易发展的促进对外贸易发展的经济特区措施经济特区措施v4、贸易制裁贸易制裁（用来对别国的政治或经济政策进行（用来对别国的政治或经济政策进行干预或报复的贸易手段干预或报复的贸易手段 ）促进对外贸易发展的经济特区措施促进对外贸易发展的经济特区措施n经济特区经济特区：实行特殊的经济贸易政策的地区实行特殊的经济贸易政策的地区。通常。通常是由政府在本国境内划出一定的范围，在这个区域是由政府在本国境内划出一定的范围，在这个区域内，通过实行更加灵活开放的政策措施。内，通过实行更加灵活开放的政策措施。经经济济特特区区的的类类型型自由港自由港（Free Port）和自由贸易区和自由贸易区（Free Trade Zone）出口加工区出口加工区（Export Processing Zone）综合型经济特区综合型经济特区 自由边境区自由边境区（Free Perimeter）与过境区与过境区（Transit Zone）保税区保税区（Bonded Area）主要贸易政策措施的简要总结与评价主要贸易政策措施的简要总结与评价