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1、-旅游法规教学大纲-第 16 页旅游法规教学大纲一、课程说明1、课程性质与地位本课程是旅游管理专业专业必修课程，是一门基础学科，也是获取国家导游资格证的必修课程。2、教学的基本要求与目的本门课程主要讲授国家颁布的有关旅游行业的法律、法规，并结合旅游行业存在的问题及丰富的相关案例予以阐述。通过授课，使学生对我国旅游法制建设发展和现状有一个初步的了解，并对若干重要的旅游法规、文件有较为全面、准确的把握。特别是通过对典型案例的剖析和讨论，使学生能以所学的法律知识、以法律的眼光去认识正在不断完善和发展的旅游市场，培养和提高学生知识面和综合分析能力，同时，为学生们的导游考试做好准备。3、课程体系及课时安
2、排 共60课时，讲授44课时，实践及习题16课时。章次内容课时总数实践及习题课时绪论旅游法与旅游法律关系2模块一旅游合同法律制度84模块二旅游消费者权益保护法律制度82模块三旅行社法律制度82模块四导游人员法律制度62模块五旅游资源法律制度4模块六出入境旅游法律制度62模块七旅游安全法律制度42模块八旅游保险法律制度6模块九旅游相关行业法律制度42模块十游纠纷及其解决途径42合计60164、教学与考试方式本课程是一门应用性较强的课程，采用启发式双边活动的教学形式，教与学、讲与练相结合，激发学生的积极性。采用案例教学法启发学生思考；充分运用多媒体教学手段，增加直观感。本课程为考试课程，试卷题型形
3、式主要有选择、判断、简答、案例分析等多种题型，难易程度适度。二、课程内容绪论 旅游法与旅游法律关系(2课时)教学要求：旅游法与旅游法律关系是学习旅游法课程的基础，通过绪论的学习，了解什么是旅游法和旅游法律关系，理解旅游法和旅游法律关系的特征，掌握旅游法体系的构成和旅游法律关系的三大构成要素。学习目标：知识目标：了解旅游法和旅游法律关系的含义理解旅游法和旅游法律关系的特征掌握旅游法体系的构成和旅游法律关系的构成要素能力目标：能说明旅游法和旅游法律关系的含义能理解旅游法和旅游法律关系的特征能判断旅游法体系各组成要素能举例说明和判断旅游法律关系的主体、客体和内容教学重点：旅游法体系的构成和旅游法律关
4、系的三大构成要素。教学难点：旅游法体系的构成绪论 旅游法与旅游法律关系一、旅游法的概念二、旅游法体系三、旅游法的特点四、旅游法律关系的概念五、旅游法律关系的构成要素模块一 旅游合同法律制度（8课时）教学要求：人类社会的经历了从身份向契约的发展过程，旅游作为社会发展到一定阶段的产物，在旅游过程中的大部分民事行为都要通过合同的方式来完成。通过本模块的学习，熟悉旅游合同的订立程序，理解旅游合同的效力情形、了解旅游合同的履行原则及合同履行中抗辩权的行使，理解旅游合同变更及转让，掌握旅游合同违约责任的承担与免除。学习目标：知识目标：了解旅游合同订立的主体资格，旅游合同的形式及其内容；旅游合同的格式条款；
5、旅游合同解除的形式；不可抗力的含义及其法律后果。理解合同法、合同、旅游合同的内涵；旅游合同变更及转让的含义；违约责任的概念与特征。掌握合同订立的程序；旅游合同的内容；合同的履行原则；违约责任的特征、承担与免除。能力目标：能模拟操作旅游合同的签订；能识别旅游合同的效力；能区分旅游合同变更和转让的不同要求；能运用合同法的基本知识，解决旅游过程中碰到的具体法律问题。教学重点：旅游合同的订立程序，旅游合同违约责任的承担与免除。教学难点：合同履行中抗辩权的行使，旅游合同违约责任的承担与免除。任务一 旅游合同的订立案例导入思考一、旅游合同订立的主体资格二、旅游合同订立的程序三、旅游合同的内容四、旅游合同的
6、形式任务二 旅游合同的效力案例导入思考一、旅游合同的生效二、旅游合同的无效三、可变更或可撤销的旅游合同四、旅游合同无效或被撤销的法律后果任务三 旅游合同的履行案例导入思考一、旅游合同履行的原则二、旅游合同履行中的抗辩权三、旅游合同的变更与转让四、旅游合同的解除任务四 旅游合同违约责任案例导入思考一、违约责任的特征二、违约责任的归责原则三、违约责任的形式四、违约责任的免除五、违约责任和侵权责任的竞合案例分析模块二 旅游消费者权益保护法律制度（8课时）教学要求：随着社会经济的发展，人们旅游消费呈现出旺盛的增长趋势。与此同时，相对于作为旅游经营者的旅游企业，处于弱势地位的旅游消费者的合法权益往往不同
7、程度地被忽略、被侵害，由此产生了大量的旅游纠纷。通过本模块的学习，了解消费者权益保护法所调整的社会关系，理解消费者的概念和旅游消费者的法律地位，掌握消费者的权利和对消费者权益的保护，熟悉消费争议的解决。学习目标：知识目标：了解消费者权益保护法所调整的社会关系；经营者的义务；违反消费者权益保护法的法律责任理解消费者的概念；旅游消费者的法律地位；消费者组织的性质。掌握消费者的权利和对消费者权益的保护；消费争议的解决途径及其赔偿责任主体的确定。能力目标：能践行旅行社和导游人员职责，自觉维护旅游消费者的权利；能模拟操作旅游消费者权益争议的解决；能运用消费者权益保护法的相关知识分析具体案例。教学重点：消
8、费者的权利和对消费者权益的保护，消费争议的解决教学难点：消费者的权利和对消费者权益的保护任务一 消费者和旅游消费者案例导入思考一、旅游者是消费者二、旅游消费者的法律地位任务二 旅游消费者的权利和经营者的义务 案例导入思考一、旅游消费者的权利二、旅游经营者的义务任务三 旅游消费者合法权益的保护案例导入思考一、国家对旅游消费者合法权益的保护二、消费者组织对消费者权益的保护三、国际社会对消费者权益的保护任务四 旅游消费权益争议的解决案例导入思考一、旅游消费者权益争议的解决途径二、赔偿责任主体的确定三、违反消费者权益保护法的法律责任案例分析模块三 旅行社法律制度（8课时）教学要求：1845年，世界上首
9、家商业化运营的旅行社托马斯库克旅行社在英国诞生，作为旅游业龙头和纽带的旅行社业在世界范围内得到了长足发展。在中国，旅行社业也经历了规模由小到大、数量由少到多，由单一入境旅游市场到入境、国内、出境旅游市场全面发展的过程。通过本模块的学习，了解旅行社的概念及其业务经营范围，旅行社的设立条件及程序，理解旅行社分社与设立社的关系，掌握旅行社质量保证金制度和旅行社的经营原则与经营规则。学习目标：知识目标：了解旅行社的概念及其业务经营范围、旅行社的设立条件及审批程序理解旅行社分社与设立社的关系掌握旅行社旅行社质量保证金制度掌握旅行社旅行社的经营规则能力目标：能说明旅行社的概念及其业务经营范围能模拟操作旅行
10、社的设立程序能解释旅行社的经营原则和经营规则能结合旅行社的质量保证金制度，分析相关旅游案例能结合旅行社的经营规则，分析相关旅游案例教学重点：旅行社的概念及其业务经营范围，旅行社质量保证金制度和旅行社的经营原则与经营规则教学难点：旅行社质量保证金制度和旅行社的经营原则与经营规则任务一 何谓旅行社案例导入思考一、旅行社的概念二、旅行社的经营范围任务二 如何设立旅行社案例导入思考一、设立旅行社的条件与审批程序二、设立旅行社分支机构三、外商投资旅行社的设立任务三 旅行社质量保证金制度案例导入思考一、旅行社质量保证金概述二、旅行社质量保证金的适用三、旅行社质量保证金的赔偿任务四 旅行社如何进行合法经营案
11、例导入思考一、旅行社的经营原则及其旅游业务经营规则二、旅行社的出国旅游经营管理三、违反旅行社条例的法律责任案例分析模块四 导游人员法律制度（6课时）教学要求：导游人员处于旅行社企业与旅游消费者之间的互动层面，在旅行社基本业务之中，以导游为主体的接待疑是其中的关键环节。通过本模块的学习，了解导游员的概念与分类，理解正式导游员与临时导游员的区别，理解导游员计分管理和导游员年审制度，掌握导游人员等级考核制度和导游员资格考试制度的有关规定，掌握导游人员的权利与义务。学习目标：知识目标：了解导游员的概念与分类 理解正式导游员与临时导游员的区别，导游员计分管理和导游员年审制度，掌握导游人员等级考核制度和导
12、游员资格考试制度的有关规定，导游人员的权利与义务。能力目标：能说明导游员的内涵和种类；能说明导游资格考试的要求和导游证领取的程序；能区分导游资格证和导游证；能区分导游员各等级考核的内涵；能解释导游员计分管理制度和导游员年审管理制度；能结合导游员的权利义务和管理制度，分析相关案例。教学重点：导游人员等级考核制度和导游员资格考试制度的有关规定，导游人员的权利与义务教学难点：导游人员的权利与义务。任务一 何谓导游人员案例导入思考一、导游人员法律概念二、导游人员的分类任务二 如何成为一名导游员案例导入思考一、导游人员资格考试二、导游证管理制度任务三 导游人员管理制度案例导入思考一、导游人员等级考核制度
13、二、导游人员计分管理制度三、导游人员年审管理制度任务四 导游员的权利和义务案例导入思考一、导游人员权利二、导游人员义务案例分析模块五 旅游资源法律制度（4课时）教学要求：旅游资源是旅游业发展的重要的物质载体，保护旅游环境和旅游资源是旅游业可持续发展的一个重要条件。通过本模块的学习，要求了解风景名胜区、自然保护区、森林公园的概念、等级划分及主管部门，了解地质公园的概念及世界遗产的种类；理解文物保护单位和历史文化名城的概念，理解文物的所有权类型；掌握对风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及世界遗产的保护及管理原则；掌握文物的考古发掘、收藏和出境规定。学习目标：知识目标：了解风景名胜区、自然保
14、护区、森林公园的概念、等级划分及主管部门；了解地质公园的概念及世界遗产的种类；理解风景名胜区规划程序及内容，历史文化名城的概念；理解文物的所有权及文物保护单位的保护及修缮原则；掌握风景名胜区的利用和管理保护原则；掌握自然保护区的区域结构及管理；掌握文物的考古发掘原则、文物收藏和文物出境的有关规定；掌握地质公园及世界遗产的保护规定。能力目标：能说明风景名胜区、自然保护区、森林公园的概念、等级划分及主管部门；能践行风景名胜区、自然保护区、森林公园的保护管理和利用规定；能说明文物的种类；能区分文物所有权；能解释文物保护单位的法律保护；能践行文物收藏的管理规定及出境管理规定；能践行地质公园及世界遗产的
15、保护规定。教学重点：对风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及世界遗产的保护及管理原则；文物的考古发掘、收藏和出境规定。教学难点：文物的考古发掘、收藏和出境规定任务一 风景名胜区管理法律制度案例导入思考一、风景名胜区的概念二、风景名胜区等级的划分及管辖三、风景名胜区规划编制及规划的内容四、风景名胜区的保护、利用和管理五、违反风景名胜区条例的法律责任任务二 森林公园管理法律制度案例导入思考一、森林公园的概念二、森林公园的管理部门三、森林公园的保护与管理任务三 自然保护区管理法律制度案例导入思考一、自然保护区概念二、自然保护区管理机构三、自然保护区的区域构成及管理四、自然保护区开展旅游的管理任
16、务四 文物管理法律制度案例导入思考一、文物的概念二、文物的保护三、文物的管理任务五 地质遗迹和世界遗产的保护法律制度案例导入思考一、地质遗迹的管理法律制度二、世界遗产及其保护任务六 旅游区（点）质量等级评定制度案例导入思考一、旅游区（点）质量等级评定的范围、级别二、旅游区（点）质量评定监督部门及其权限三、旅游区（点）质量等级的划分条件和依据案例分析模块六 出入境旅游法律制度（6课时）教学要求：出入境旅游的发展不同于国内旅游，涉及到国与国之间的关系。每个国家都制定了关于外国人、本国公民出入境的法律、法规，以确保国家主权和安全，同时保护外国人的合法权益。通过本模块的学习，了解中国公民出入境和外国人
17、入出境证件的办理，理解出入的检查制度，掌握中国公民出国旅游管理制度及出境旅游领队管理制度。学习目标：知识目标：了解外国人入出境证件及有关手续的办理，中国公民出入境证件及有关手续的办理理解中国公民出入境和外国人出入边境的权利义务及限制；理解出入境检查制度。掌握中国公民自费出国旅游管理制度及有关政策；出境旅游领队管理制度。能力目标：能说明外国人入出境的管理机关和证件办理；能说明外国人在中国境内居留、住宿和旅行的规定；能解释外国人禁止入境的情形；能说明中国公民出入境的管理机关；能模拟操作中国公民出入境证件的申请；能解释中国公民禁止出境的情形。能模拟操作领队证的申请。教学重点：中国公民出国旅游管理制度
18、及出境旅游领队管理制度教学难点：中国公民出国旅游管理制度及出境旅游领队管理制度任务一 外国人入出中国国境管理法规制度案例导入思考一、入出境管理机关及其职责二、入境证件的办理三、居留、旅行与住宿规定四、权利、义务与离境规定任务二 中国公民出入境法律制度案例导入思考一、中国公民出境二、中国公民入境三、管理机关四、法律责任任务三 入出境检查制度案例导入思考一、海关检查二、边防检查三、安全检查四、动植物检疫任务四 中国公民出国旅游管理法律制度案例导入思考一、领队人员管理制度二、旅行社的出国旅游经营管理案例分析模块七 旅游安全法律制度（4课时）教学要求：对旅游业来说，旅游安全是一个十分敏感的问题，不仅影
19、响到旅游业的形象和声誉，而且关系到旅游业的生存和发展。通过本模块的学习，了解旅游安全管理的方针和原则，理解风险性旅游项目的安全管理规定，掌握旅游安全事故的等级和处理程序。学习目标：知识目标：了解旅游安全管理机构的职责、旅游安全管理的方针和原则。理解漂流、空中浏览等风险性旅游项目的安全管理规定掌握旅游旅游安全事故的概念、分类及处理程序能力目标：能说明旅游安全管理的原则和方针能区分旅游安全事故及其等级能模拟操作旅游安全事故的处理教学重点：旅游安全事故的等级和处理程序教学难点：旅游安全事故的等级和处理程序任务一 旅游安全管理体制案例导入思考一、旅游安全管理的方针和原则二、旅游安全管理部门及其职责任务
20、二 旅游安全事故的处理案例导入思考一、旅游安全事故的概念及其分类二、对旅游安全事故处理的一般程序任务三 风险性旅游项目的安全管理规定案例导入思考一、空中游览安全管理二、漂流旅游安全管理案例分析模块八 旅游保险法律制度（6课时）教学要求：保险是多数人的互助协助行为，将少数人不幸的意外损失分散于社会大众。旅游风险伴随着人类的旅游活动而存在，在旅游活动中，参加保险的目的就是将这种风险转移给保险公司。风险一旦发生，由保险公司承担保险责任。通过本模块的学习，了解旅游保险和旅游意外保险，理解旅游保险合同的主体、内容和客体三要素，掌握旅行社责任保险的内容。学习目标：知识目标：了解旅游保险、旅游意外保险理解旅
21、游保险合同的三要素、旅行社责任保险的概念掌握旅行社责任保险范围、旅行社责任保险的特征、投保规定等基本知识。能力目标：能说明旅行社责任保险合同的主体、客体和内容能模拟操作旅行社责任保险合同的订立能模拟操作旅行社责任保险的投保和索赔教学重点：旅游保险合同的主体、内容和客体三要素，旅行社责任保险的内容教学难点：旅行社责任保险的内容任务一 旅游保险概述案例导入思考一、旅游保险的概念二、旅游保险合同三、旅游意外保险任务二 旅行社责任保险法规制度案例导入思考一、旅行社责任保险的概念二、旅行社责任保险的适用范围三、旅行社责任保险期限和保险金额四、旅行社责任保险的投保和索赔案例分析模块九 旅游相关行业法律制度
22、（4课时）教学要求：旅游市场的健康、有序、稳定的发展，有赖于旅游相关行业法律制度的健全和完善。通过本模块的学习，对食品安全法、旅馆业治安管理办法、娱乐场所管理条例、中华人民共和国用航空法和中华人民共和国铁路法等法律法规的内容有所了解，掌握食品安全的基本要求及食品安全管理的内容；了解饭店星级评定制度的有关内容、掌握饭店设立娱乐场所的有关规定；了解承运人的权利与旅客的义务； 掌握旅客的权利与承运人的义务。学习目标：知识目标：了解食品安全事故的处理方法，理解食品和药品的含义，掌握食品安全的基本要求及食品安全管理的内容；了解饭店星级评定制度的有关内容；旅馆治安管理和娱乐场所经营管理的有关内容。了解承运
23、人的权利与旅客的义务； 掌握旅客的权利与承运人的义务。能力目标：能解释食品的安全的基本要求；能践行食品安全管理规定；能模拟操作食品安全事故的处理。能说明旅游饭店星级评定制度的内容能了解并遵守旅游住宿业的治安管理规定能解释赔偿责任限额能模拟操作旅游交通运输的损害赔偿教学重点：饭店设立娱乐场所的有关规定；旅客的权利与承运人的义务。教学难点：旅客的权利与承运人的义务任务一 食品安全法律制度案例导入思考一、食品概述二、食品安全的监管机构及职责三、食品安全管理四、食品安全事故的处理任务二 旅游住宿业法规制度案例导入思考一、旅游饭店星级评定制度二、 旅游住宿业治安法规制度任务三 旅游交通法律制度一、旅游交
24、通运输合同主体的权利和义务二、旅游交通运输损害赔偿规定案例分析模块十 游纠纷及其解决途径（4课时）教学要求：旅游纠纷是旅游法律关系主体之间因权利义务矛盾而引起的争议。通过本模块的学习，了解旅游纠纷的种类，掌握旅游纠纷的解决途径。学习目标：知识目标：了解旅游纠纷的含义理解旅游纠纷的种类及其区别掌握旅游纠纷的解决途径能力目标：能够区分旅游纠纷的性质能够模拟操作旅游纠纷的解决教学重点：旅游纠纷的解决途径教学难点：旅游纠纷的解决途径任务一 旅游纠纷概述案例导入思考一、旅游纠纷的概念二、旅游纠纷的分类任务二 旅游纠纷的解决途径案例导入思考一、协商二、调解三、投诉四、仲裁五、诉讼案例分析三、教材及教学参考书伏六明.政策法规教程.湖南大学出版社。2008张坚钟.政策与法规. 北京:旅游教育出版社，2006许欣旅游纠纷北京：中国法制出版社，2004汤静政策法规与职业道德湖南：湖南科学技术出版社，2007宋才发、杨富斌旅游法教程北京：知识产权出版社，2006国家旅游局人事劳动教育司政策与法规北京：旅游教育出版社，2006