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1、跨越帕金森定律，提高行政效率 要跳出帕金森定律，提高行政效率，必须通过对行政主体的科学化管理来实现。要实现对国家事务、社会事务的有效管理。行政主体须以对自身事务的有效与高效管理为基础。1、行政流程要简化 “行政流程是指政府管理活动的整个作业过程。包括从社会需要(管理问题)到政府行政决策、规划、组织实施直至社会需要的满足(管理问题的解决)的全过程。”表现为纵向与横向两种运行方式。纵向的层级多寡，横向职能分工的粗细直接决定组织体系的规模，组织规模与行政流程成正比，与行政效率成反比。比如说，层级叠加、分工过细，信息运行时间长，失真度大，流程就复杂。帕金森定律发挥影响的土壤就宽广，行政效率就越低下。反
2、之，流程短，组织效率就高。我国现行行政流程虽经几次行政改革，但仍然没有跳出计划经济的大组织、大流程框架。而要跳出大组织、大流程的框架模式，必须对政府管理活动进行科学化的定位，合理化的由下而上的改革与改造。2、政府组织要合理 合理组合政府组织是指根据现代市场经济与社会管理的需要。依据经过科学化定位与合理化行政流程来规范政府职能，设置政府的组织机构。”政府组织是行政流程的载体，行政流程简化，这些承担相应流程的政府组织也就没有存在的必要。新的行政体制改革的思路，其着眼点是建立精简、统一、效能的政府体系。不触动计划经济体制的行政流程。而单抓机构的裁、并、转、撤，是从外部强行消肿，虽有减轻政府压力，但只
3、能奏一时之效。难以形成持久之力，不能有效遏制帕金森定律效应的发挥，这一点已被历次机构改革所形成的精简膨胀再精简再膨胀的循环怪圈所证实。当然，简化行政流程，合理组合政府组织。一个重要前提与基础是理顺、转变政府职能。没有政府职能的清理、转换、简化行政流程，合理组合政府组织是一句空话。因此。正确的操作链是：转换政府职能简化行政流程组建规模适度的政府组织。3、人员队伍要精干 组织是人格化的组织。组织的效率在于人员的素质。为政之要，唯在得人，为事择官则兴盛，为人择官则衰败。因此，要跳出帕金森定律，合理选拔行政人员是关键。因为害怕职位竞争而录用平庸之辈是导致效率低下的主要原因。故而。一定要选拔那些道德高尚、专业水平高、办事能力强的人员，并通过培训，转岗锻炼等多种途径提高公务员存量的素质。4、法制保障要强化 我国现行治国之路开始转变，由人治的方式转到法治的方式，依法行政已经形成一致的认识，共同的立场，在有的地方、有的领域已取得了很大的成效。比如，随着行政改革的推进，人事制度建设取得了很大的成绩。如借鉴西方文官制度，改革传统干部制度建立了新的公务员制度：颁布了国家公务员暂行条例与关于录用、考核、职位分类、培训、任免、非领导职务设置、奖惩、职位轮换、辞职辞退、退付、工资、福利、申诉等16个单行法规。然而，对行政主体的法制化管理存在弱化、空化趋势。第 3 页