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1、农业产业高质量开展三年行动方为深入贯彻落实习关于三农工作重要论述，有效解决当前我 省农业产业弱、小、散的问题，提高农业质量效益和竞争力，加 快推动传统农业向现代农业转变、农业大省向农业强省转变，为打造 新时代乡村振兴样板之地提供坚实支撑，结合实际，特制定本行动方 案。一、开展目标坚持政府引导、市场运作、龙头带动、全链开展的原那么，按 照工业化的理念，走产业化开展之路，聚焦产业化育龙头、规模化建 基地、标准化提质量、精细化强加工、网络化畅流通、市场化拓渠道、 品牌化增效益、体系化延链条、多元化促开放，集中精力、集中力量、 集中资源，打造农业优势特色产业单项冠军，加快走出一条生产、 加工、贮藏、冷
2、链物流、销售等全环节提升、全链条增值、全产业融 合的高质量开展之路。到2025年，全省打造稻米、油料（油茶）、 果蔬、畜牧、水产等5个千亿级主导产业链，茶叶、中药材等2个 百亿级特色产业链，市级打造30个左右百亿级优势产业链，县级打 造100个十亿级优势产业链；全省培育50个链主型农业产业化龙头 企业，农业综合总产值到达1万亿元。二、主攻方向稻米产业。紧扣稳产、优供、增效要求,确保粮食面积、 产量稳定，主推1个100万亩以上、5个50万亩以上的优质稻品种， 域领导干部和基层干部培训，提高三农工作干部开展农业产业经 济的能力。3 .强化上下协同。财政、农业农村、林业、乡村振兴、中医药管 理等部门
3、要统筹涉农资金、重点扶持七大产业开展。各部门要加强协 作，发改、工信、自然资源、环保、林业等部门要在农业立项审批、 土地审批、环评等方面开辟绿色通道。商务、科技、市场监管、 地方金融监管、统计等部门要强化招商引资、科技创新、市场培育、 金融支农和数据支撑。相关支持政策实施细那么由农业农村、财政等部 门另行制定，支持企业的财政资金直达企业。各设区市要结合当地优 势特色，从七大产业中精选几个最具竞争力的产业，出台配套三年行 动方案，打造优势产业单项冠军。4 .强化督导考核。省委农村工作领导小组每年听取一次专题汇 报，对七大产业开展情况进行全面评估；各设区市每年向省委省政府 报告七大产业的进展情况。
4、省领导小组办公室牵头会同成员单位进行 月调度、季通报，每年度分类组织开展考核，对考核结果为优秀的市 县通报表扬，对排名靠后的市县通报约谈。年度考核结果作为全省综 合考核和全面推进乡村振兴实绩考核的重要依据。创新研发推出一批富有特色的功能米、免洗米、米粉、米乳、米油、 营养代餐等精深加工产品，加快开展大米、香米等米品牌，打造 一批国标一级、二级稻米。力争到2025年稻米产业综合产值到达 1200亿元，超50亿元的龙头企业新增2家、超10亿元的新增11 家，超10亿元的总数到达15家。油料（油茶）产业。聚焦高产量、高出油率、高品质方向， 建设千万亩油菜基地和千万亩高产油茶林，开展油菜（油茶）机收品
5、 种和机械联合攻关，引进低温冷榨等先进加工工艺，做深做强精深加 工和规模加工，创立提升油品牌。力争到2025年油料（油茶） 产业综合产值到达1500亿元，超50亿元的龙头企业新增1家、超 10亿元的新增4家，超10亿元的总数到达5家。果蔬产业。主攻优质化、精品化、市场化，加快果蔬适销品 种培育、复壮和引进，持续推进设施蔬菜和标准生态果园建设，加大 林下蔬菜开发，推进南脐橙等高质量开展，打造一批果蔬产加销一体 化企业，推动形成果 菜品牌价值超百亿的一市一品 5个、 超十亿的一县一品 20个。力争到2025年果蔬产业综合产值达 到1500亿元，超10亿元的龙头企业新增7家、总数到达10家。畜牧产业
6、。按照强生猪、扩牛羊、兴家禽路径，打造生猪优 势产区、中南肉牛产业集群、西山羊、地方优质肉鸡产业集群、全国 优质水禽基地，培育禽蛋产业。重点开展现代化畜禽屠宰加工业，支 持腌制、酱卤等传统畜产品加工工艺改造和冷鲜肉、发酵制品、预制 （烧烤）肉品等中式以及西式肉制品开发，打造20家覆盖饲料、养 殖、屠宰、加工、冷链、销售的全产业链大型企业，叫响肉品牌。 力争到2025年全省畜牧业综合产值到达3500亿元,培育超10亿 元的龙头企业22家，其中超千亿元的2家、超50亿元的5家。水产产业。围绕创优、创特、创汇推动渔开展,着力推 进百万亩绿色高标准池塘改造行动，加快设施渔业、大水面生态渔业、 稻虾、稻
7、渔综合种养等模式的创新与推广，大力开展虾蟹、龟鳖、邸: 鳍、棘胸蛙等特色水产品，重点培育鳗鱼等出口优势产品，力争到 2025年水产产业综合产值到达1300亿元，超50亿元的龙头企业新 增1家、超10亿元的新增6家，超10亿元的总数到达8家。一茶产业。以茶香天下为主题，打好生态、文化、科技 牌，主攻名优茶、推广群众茶、开发个性茶、做大出口茶。推动新式 茶饮、文旅茶、紧压茶、小罐茶、拼配出口茶等茶品创新。力争到 2025年茶产业综合产值到达200亿元,培育十亿级茶叶领军企业 1-2 家。中药材产业。以组织化、专业化为重点，支持省内外制药、 饮片和流通企业开展订单、合作基地，带动中药材种植、采收、加
8、工、 储运等全生产过程标准化。加大三子一壳等道地中药材和铁皮石 斛、莲子、百合等药食同源中药材开发力度，打造十味食十味 品牌，大力推广药。力争到2025年中药材产业综合产值到达 200亿元,超10亿元的龙头企业新增6家、总数到达8家。三、重点任务1 .产业化育龙头。通过支持培育、收购重组、上市融资等方式， 壮大农业产业化龙头企业。实行龙头企业台账管理、精准支持，推动 增量、提质，引导主板上市。创立农业产业化省级示范联合体，构建 权责明确、利益联结的组织机制。到2025年,新增超10亿的农业 产业化龙头企业67家、总数到达100家，省级龙头企业数量到达 1100家,进入中国农业企业500强企业达
9、30家，新增3-5家企业 在主板上市。2 .规模化建基地。推进土地流转与农业适度规模经营，打造规模 化、标准化、绿色化原料车间。引导龙头企业按照公司+基地 +农户+市场的经营方式，开展订单生产。深入推进部省共建绿色 有机农产品基地试点省，推广测土配方施肥、统防统治、循环种养等 绿色生产模式。加快物联网、数据运用，打造数字农业创新示范基地。 到2025年，全省绿色有机地理标志农产品数量到达6000个，优质 稻米、设施蔬菜、稻渔综合种养基地面积分别达1400万亩、200万 亩和350万亩，新增部省级畜禽养殖标准化示范场60个、水产健康 养殖和生态养殖示范区50个。3 .标准化提质量。依托企业、行业
10、协会、科研院所，按照有标 采标、无标创标、全程贯标的原那么，加快制修订标准和操作规程， 推动有标可依、对标生产、按标管控。推广龙头+基地+农户的 标准化生产模式，严格执行强制性国家标准和行业标准，鼓励采用国 际标准或者国外先进标准，提升农产品质量。到2025年，累计制修 订农业地方标准900项，实现重点品种、重点行业、重点环节标准 化全覆盖。4 .精细化强加工。以龙头企业为引领，促进农产品初加工、精深 加工和综合利用加工全面开展。鼓励企业带动农户建设一批清洗分 拣、初制炮制、烘干储藏、预冷保鲜等初加工设施，创新开展提取、 别离、纯化精深加工，鼓励开发烘焙产品、休闲食品、功能性食品、 生物制品，
11、开展L0版至5.0版全系列预制菜，建设在全国有影响力 的预制菜产业高地。鼓励企业与全国食品专业靠前的高校科研院所对 接合作，开展关键核心技术联合攻关，加快先进适用技术引进运用。 到2025年，全省农产品加工业总产值突破1万亿元。5 .网络化畅流通。加快农产品流通体系建设，以生鲜农产品主产 区、特色农产品优势区为重点，支持建设一批产地冷藏保鲜设施。依 托农产品重要集散地和主销区，推进城乡冷链和物流骨干网建设。推 行净菜供应、冷链配送等服务。到2025年，建成10个左右全国性 农产品冷链物流基地,改造提升70个左右区域农产品产地仓储冷链 物流设施，新建或改建4000个左右农产品产地冷藏保鲜设施，力
12、争 县域标准化集配中心和乡村集配站点全覆盖。6 .市场化拓渠道。强化农产品市场营销体系建设，积极培育和引 进农产品经销商、代理商、采购商。大力实施互联网+农产品出 村进城工程,支持每县培育一家以上农产品网络销售额超千万的市场 主体。加强与大型电商平台的合作，引导农业生产、加工、流通企业 应用电子商务，开展农产品直播带货、直供直销等新业态。到2025 年，初步构建辐射农产品市场营销体系，建设电商示范村300个, 全省农产品网络销售额到达1000亿元。7 .品牌化增效益。大力实施生态绿色农产品品牌战略，推进 正品全域品牌创立，每年认证100个正品品牌，并建立品 牌目录，实行动态管理。支持在等主流媒
13、体开展农产品品牌宣传，引 导脐橙、蜜橘、蜜橘、蔬菜、茶油、茶、麻鸡、农产品、渔业、水产 等区域公用品牌做大做强，加快构建1+N + N的全域、区域、企 业品牌体系。到2025年，打造农产品区域公用品牌50个、正品 认证品牌稳定在300个左右，功能农业综合产值1600亿元。8 .体系化延链条。搭建全产业链开展平台，推进一市一群、一县 一园、一镇一业、一村一品开展，打造富有特色、带动力强的特色 产业集聚区。到2025年，力争培育壮大5个优势特色产业集群、50 个左右国家农业产业强镇，新建50个左右省级现代农业产业园和30 个左右绿色开展示范区（试点县）。大力开展农机服务体系，补齐水 稻机械化种植短
14、板。到2025年，涉农县域实现全程机械化综合农事 服务中心全覆盖，产粮大县、重点乡镇实现机械化育秧中心全覆盖， 主要农作物耕种收综合机械化率达80%以上，水稻机械化种植率达 到50%以上。9 .多元化促合作。加大农业招商引资力度,持续优化营商环境, 用好商总会等商会资源，重点对接等区域重点企业、大型集团，招引 一批实力强、活力足的企业来投资。加强与农业强省合作，推动市县 开展两地农业产业技术、园区建设、企业和改革开展合作。到2025 年，年度农业农村招商引资实际进资额到达510亿元以上。四、支持政策1 .支持龙头企业。对注册地在省内，年销售收入到达10亿元以 上且年度增幅超过20%的龙头企业，
15、给予一次性奖励500万元，用 于龙头企业贷款贴息、技术改造、设备升级和标准制定。对省内年度 实际投资超过10亿元的招商引资企业或重点技改企业，按实际投资 额的5%。比例给予奖励。支持龙头企业在联合股权交易中心挂牌，每 个给予一次性奖励50万元；对新增主板上市的企业，给予一次性奖 励500万元。2 .支持冷链物流。对列入全国性和区域性的农产品骨干冷链物流 基地，列入全省城乡冷链物流骨干网的基地、产品批发市场冷链流通 基础设施的改造升级和对县级以上家庭农场和农民合作社示范社建 设产地冷藏保鲜设施的，给予一定奖补，用于仓容建设、冷链设备购 置和改造提升。3 .支持品牌培育。对入围全国区域品牌（地理标
16、志农产品）百强 的我省农产品区域公用品牌，按品牌价值排名顺序给予每个品牌主体 不低于300万元奖励，用于品牌宣传和市场开拓；对正品新认 证品牌给予适当奖励，用于品牌打造和提升。4 .支持园区建设。聚焦农业七大产业，对农业主导产业综合产值 到达1.3亿元以上且年度增幅超过10%的产业强镇，按排名顺序给 予前10名一次性奖补500万元，产业强镇每个只能享受一次国家或 省级奖补政策；对农业主导产业综合产值到达20亿元以上且年度增 幅超过10%的现代农业产业园，按排名顺序给予前10名一次性奖补 500万元,现代农业产业园每个只能享受一次国家或省级奖补政策。 奖补资金用于规模化、标准化基地打造提升和订单
17、基地建设等。5 .支持科技创新。对符合条件的揭榜挂帅、现代农业产业技 术体系建设等工程，按相关标准给予支持，用于推动重大关键技术研 发和攻关。对科研院校、行业协会和龙头企业制定的农业标准中上升 为国标、省标的给予适当补助；对种植规模到达50万亩以上、100 万亩以上的农作物主导品种，分别给与50万元、100万元的补助， 每个品种只能享受一次国家或省级补助。对到达省级A类和B类建 设标准的全程机械化综合农事服务中心给予一定奖补，用于农机设备 购置等。6 .强化金融支持。做优做精金农易贷直通专区金融服务，提 升农业经营主体融资的便利度。健全财农信贷通工作机制，力争 每年撬动银行贷款100亿元左右，
18、总计到达300亿元以上。大力推 广政银担金融支农模式，做大做强农业信贷担保业务，2023-2025 年力争担保户数突破9万户，担保贷款金额到达400亿元。实施水 稻制种完全本钱保险试点、地方特色农产品保险试点、农业巨灾保险 试点、小农户特色农业价格（收入）保险试点，提高农业产业抵御风 险能力。7 .强化用地支持。落实农村产业融合开展用地优惠政策，新编县乡级国土空间规划每年安排不少于10%的建设用地指标，省级土地 利用年度计划安排至少5%新增建设用地指标，优先保障种质资源保 护、农产品加工、仓储保鲜、农机库棚、农事服务中心、育秧中心、 畜禽粪污处理利用、病死畜禽无害化处理中心等产业和工程用地需
19、求。省农业农村厅每年年初调度汇总龙头企业用地需求，会商省自然 资源厅推动用地政策落实，省发改委将符合条件的优先列入省级重大 工程库，用地优先保障。五、保障措施1 .强化组织领导。在省委农村工作（乡村振兴工作）领导小组之 下，成立省委省政府分管领导为组长，省农业农村、工信、发改、商 务、财政、科技、市场监管、环保、自然资源、林业、地方金融监管、 乡村振兴、统计等部门为成员单位的专项领导小组，统筹推动七大产 业高质量开展；专项领导小组办公室设在省农业农村厅，负责组织协 调、调研指导、考核评价等工作。各市、县（区）要细化工作方案, 落实到具体产业高质量开展的责任主体，要成立领导小组，组建工作 专班，形成上下贯通、多级联动的推进体系。2 .强化人才支撑。充分发挥高校和科研院所作用，完善教育体系、 培训体系、扶持政策和激励机制，建立领导干部和科研专家联系重点 产业、重点区域、重点企业人才制度。围绕农业全产业链，加大引智 引才力度，培育壮大乡村企业家人才队伍和科技人才队伍。培养农村 实用人才，重点面向家庭农场、农民合作社、农机服务组织等新型农 业经营主体领办人、乡土人才，开展全产业链培训。加强三农领