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1、招标文件（电子投标、不见面开标方式）工程名称：临海市妇幼保健院保安服务采购一、总那么（一）适用范围本招标文件适用于本工程的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款 等行为。（二）定义1 .“招标人”系指组织本次招标的临海市政府采购中心和采购单位。2 .“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、 税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承当的安装、调试、技术协助、校准、 培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“工程”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的产品和服务。6
2、 .“书面形式”包括信函、 、电报等。7 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表 人出具的授权委托书，格式见第六章。（五）投标费用及结算1）不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用。2）除业主要求或设计变更要求外不签署任何增加费用的联系单，工程量清单外 而要完本钱工程所必需的设备、物料、服务等各投标人请自行考虑并计入投标总报 价，中标后不予调整。投标时工程量按照招标文件中提供的工程量进行投标报价, 竣工决算时按实决算。（六）转包与分包本工程不允许转包与违法分包。（
3、七）特别说明L单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加 同一合同项下的政府采购活动。如有上述行为的，评审时取其中通过资格审查后报 价最低的一家为有效投标人；当报价相同时，那么以技术标最优一家为有效投标人;均相同时，由评标委员会集体决定。使用综合评分法的采购工程，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查 的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同 品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标 委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未 规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不
4、作为中标候选人。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩必须为本法人所拥有。投标人 投标所使用的采购工程实施人员须为本法人员工。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文 件，并对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处； 中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定 双倍赔偿采购单位，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（A）质疑L投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书 面形式或政采云平台的质疑系统一次性向采购人或采购组织机构提
5、出质疑：（1）投标人认为招标文件的内容损害其权益的，应当自获取之日起（获取截止日 之后收到招标文件的，以获取截止日为准）7个工作日内提出质疑；（2）投标人对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7个工作 日内提出质疑；（3）投标人对成交结果提出质疑的，应当在成交结果公告之日起7个工作日内提 出质疑；5 .采购人或采购组织机构在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复， 并以书面形式或政采云平台回复质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及 商业秘密。6 .投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性
6、承当责任。（依 据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料 或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）。（九）投诉投标人对采购人或采购组织机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复 的，可以在答复期满后15个工作日内，向同级政府采购监督管理机构投诉。二、招标文件（一）招标文件的构成1 .投标邀请2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标方法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各 方面作出实质性响应是投标人的风
7、险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必 须在前附表规定的时间前以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件 进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 前，以采购公告发布的网站予以发布。2 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成局部。当招标文 件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后 发出的公告为准。3 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人以法定形式发布，采 购单位没有通过招标人，不得擅自澄清、答复、修改或补充
8、招标文件。三、投标文件的编制本工程实行电子投标，投标人应准备电子投标文件，本工程线下无需提供任何 备份投标文件。电子投标文件，按政采云平台工程采购一电子招投标操作指南及本 招标文件要求编制。（一）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。相关格式见 附件，其余格式自拟。4 .资格响应文件（1）营业执照（推荐使用电子营业执照）或事业法人登记证或其他工商等登记 证明材料原件扫描件或复印件；（2）保安服务许可证扫描件或复印件；（3）没有重大违法记录的承诺函（请投标人在资格响应文件中勿遗漏该表格）；（4）中小企业声明函（投标人未提供中小企业声明函的、中小企业声明 函中内容
9、应填写而未进行填写或未如实填写的，将不给予投标人享受中小企业扶 持政策（即资格响应文件为无效）。评标委员会根据上述资料和政府采购促进中小企业开展管理方法财库202046号文件、工信部联企业2011300号文件、浙财采监（2018） 2号、浙财采监【2022】 3号文件等规定，综合评判后确认投标人是否享受中小企业扶持政策。评标过程中如 须核实有关单位网上统计、社保、税务等信息的，投标人须提供配合。5 .商务技术文件（1）投标函；（2）法定代表人授权委托书；（3）投标人按照评分标准要求提供的相应资料；（4）服务内容响应表；（5）工程负责人简历表；（6）工程实施人员一览表；（7）投标人类似成功案例一
10、览表；（8）售后服务网点情况表；（9）商务技术响应表；（10）投标人认为需要提供的其他资料。6 .报价文件（1）开标一览表；（2）报价明细表；（二）采购工程评分索引表（该表格仅为方便评标之用，不涉及无效标条款，表格放 置在商务技术文件目录的前页，以方便评委进行评审，格式见第四章）（三）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文 汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的 投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位； 招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位
11、（货币单位：人民币元）, 否那么视同未响应。（四）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用 工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、保修等一切税 金和费用。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标有效期Al.自投标截止日起天投标文件应保持有效。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和 答复均以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件内 容。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履
12、行完毕止均应保持有效。5 .投标人有以下情形之一的，按有关规定进行处分：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购单位签订合同的；（5）将中标工程转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中 标工程分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署1 .投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文 件内容不完整、编排混乱而导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的， 投标人责任自负。2 .电子投标文件中公章
13、采用CA签章，并根据“政采云供应商工程采购-电子招 投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位, 以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对招标文件 的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，那么评 标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承当。电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按 采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由投标人自行承当。3 .温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要投标人联系杭 州天谷信息科技、浙江杭州汇信科技进行办理，或在投标文件中 涉及
14、到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。4 .投标文件不得涂改，假设有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授 权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正 或撤消不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员 会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的过失，应当允许其在评标结束之前进行修改 或者补正（可以是电子邮件、扫描件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式 进行，如有需要应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符 合招
15、标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评 标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1 .在符合性审查和商务技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无 效：（1）资格响应文件未提供齐全的或者资格响应文件存在过期的或者不符合招标 文件标明的资格要求的；（2）电子投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、 在指定页面无被授权人签字、未提供法定代表人授权委托书、未提供投标函、未提 供没有重大违法记录的承诺函或者投标函、没有重大违法记录的承诺函格 式不符合招标文件要求或填写工程不齐全的；（3）多项主要服务响应或者主要设备功能响应不满足招标文件要
16、求或缺项的，主 要设备尺寸严重不满足招标文件要求的。（4）与招标文件中标的技术指标、主要功能参数、服务响应发生实质性负 偏离或内容缺失的；（5）未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离存在虚假 的；（6）投标有效期、工期（供货期、交货时间、服务期）、保修期（质保期）、付 款方式等商务条款不能满足招标文件要求或缺失的；（7）投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（8）商务技术文件中出现投标总报价的；（9）不同投标人的投标文件,由同一台电脑编制。2 .在报价评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）投标报价
17、具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不 一致的；（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）未填写投标报价的。3 .被拒绝的投标文件为无效。（八）在招标采购中，出现以下情形之一的，应予废标1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、因重大变故，采购任务取消的；3、投标人的报价均超过了采购预算价，采购单位不能支付的。4 .其他法律法规规定应予以废标的情形。四、开标（一）开标准备采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、 开启投标文件，所有投标人请准时在线参加。投标投标人如不参加开标大会的，视 同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开
18、标过程和开标结果提出异议，同时 投标投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自 己承当。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电 子交易的公平、公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障、停电而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情 形消除后继续组织电子交易活动，影
19、响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新 采购。（二）开标程序1 .开标会由招标人主持，并通过临海市公共资源交易中心网站一每日直播平台 进行现场直播，各投标人请准时在线参加。各投标人如对开、评标过程有异议的， 应该登陆临海市公共资源交易中心网站-每日直播平台-一点击该工程一登陆，进 入投标人提问区进行提问，招标人（采购代理机构）应当及时作出答复，并制作记 录；2 .招标人点击政采云系统一【开始解密】按钮，由投标人按招标文件规定的时 间及政采云平台显示的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使 用同一个数字证书，否那么将可能解密失败。解密过程中如因CA数字证书等问题而无 法解密的，请
20、马上致电：汇信客服 ：，天谷客服 ：寻求解决。投标人未按 时解密或解密失败的，其投标文件为无效标。1=1 1= = !源交易中心网站-每日直播平台上主持人发言区显示内容为准，不以临海市公共 资源交易中心直播平台上页面右侧显示的表格内容为准。3 .解密结束后，主持人介绍参加开标会的人员名单，告知应当回避的情形，提 请有关人员回避；4 .投标文件结束解密后，投标人应当通过邮件形式，将经授权代表签署的政 府采购活动现场确认声明书（格式见招标文件最后一页17.政府采购活动现场确认 史明书上扫描件发至代理机构电子邮箱（Ihzb. gov. cn163. com）,联系人:朱女士， ：0576-85280
21、205；5 .采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入评标流程；6 .资格及商务技术文件评审；7 .由主持人公布资格及商务技术文件无效的投标人名单、投标无效的原因及其 他有效投标的评分汇总分；8 .开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各投 标人报价情况。代理机构在线公布开标一览表有关内容，投标人应在10分钟内在线 签字确认（不予确认或超时确认的应说明原因，否那么视为无异议）；9 .报价文件评审；10 .由主持人公布报价文件无效的投标人名单、投标无效的原因，宣布综合得 分结果及中标候选人名单。投标人可通过政采云平台及临海市公共资源交易中心视 频直播平台查看评
22、审结果，请各投标人注意收看；11 .开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会（1）本工程评标委员会由招标人依法组建。（2）评标委员会成员与参与投标的供应商有以下情形之一的，应当回避：参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或 者近姻亲关系；与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（3）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行以下职责：1 .审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2 .要求投标人对
23、投标文件有关事项作出澄清或者说明；3 .对投标文件进行比拟和评价；4 .确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5 .向采购人、采购组织机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；6 .法律法规规定的其他职责。（二）评标的方式本工程采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件，本工程采用 电子评审方法。（三）评标程序1 .资格审查采购工程开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行 审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投 标无效的原因。2 .符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是 否满足
24、招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无 效投标的投标人名单、投标无效的原因。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的 内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄 清内容及投标人的澄清、说明或者补正均通过政采云电子交易平台交换数据电文。 同时采购代理机构也将通过临海市公共资源交易中心视频直播平台、政采云视频询 标（视频讲标）系统协助进行问题澄清。投标人登录政采云系统进入开标大厅 -一进入本工程一一就可以进入政采云视频询标系统。政采云视频询标系统在询标 时需要投标人电脑配置有摄像头、音箱和必要
25、的网络带宽，请投标人开标前予以提 前准备，以免延误询标（浏览器建议用谷歌浏览器，网络带宽不少于50兆，请勿用 无线，以免出现卡顿现象。摄像头建议用中档及以上摄像头，以利于询标时的画面 质量；音箱请提前予以调试，以防止询标时出现没有声音现象）。政采云视频会议 系统目前不支持手机客户端。评标委员会发出澄清内容后，投标人应当在采购代理机构及政采云平台上规定 的时间内（30分钟，具体时间以政采云系统上显示的时间为准），提交澄清说明或 补正，否那么视为投标人放弃答复，并自行承当因此而产生的不利后果。澄清、说明 或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件报价出现前后
26、不一致的，按照以下规定修正：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的, 以开标一览表（报价表）为准。政采云平台客户端里开标一览表录入的投标报价信 息与扫描上传的报价响应文件中开标一览表的报价信息不一致的，以扫描上传的报 价响应文件中开标一览表的报价信息为准，修正政采云平台上的报价信息。（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准, 并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（五）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的，按
27、照前款规定的顺序修正，修正后的报价经投标 人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接 受修正后的报价，那么其投标将作为无效投标处理。（六）评标原那么和评标方法1 .评标原那么。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性;不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正 常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标方法。本工程评标方法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见 第四章：评标方法及评分标准。六、定标1 .招标人在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购单位确认，采购单位应 在收到评标报告后5个工作日
28、内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出 质疑的，采购单位可在质疑处理完毕后确定中标人。2 .采购单位依法确定中标人后2个工作日内，招标人以书面形式发出中标通 知书，并同时在采购公告发布的网站上发布成交结果公告。中标供应商享受中小企 业扶持政策的，将在成交结果公告中公开中标供应商的中小企业声明函。成交 结果公告期间,投标人不得通过非正当途径，更不得通过非正当手段获取法律法规规 定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即使由此获得资料并作为 向采购人（采购代理机构）或监督管理部门提出异议、质疑、投诉或法院起诉的依 据，均属于非法获取的依据。3 .定标中，应坚持第一中标候选人为首
29、选中标人，但出现其它原因的，采购单 位可以确定排名第二的候选人为中标人，或重新组织招标。采购单位如确定第二中 标候选人为中标人的，应当在确定前向临海市财政局报告说明。4 .根据政府采购法第四十六条之规定：中标通知书发出后，中标供应商放 弃中标工程的，应当依法承当法律责任。政府采购法实施条例第72条第二款之 规定：中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，供应商将被 处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至 三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的， 由工商行政管理机关撤消营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本采购文
30、件明确：如给采购人造成损失的，弃标供应商依法应当承当赔偿责任，包 括重新采购所需的费用、顺延第二名可能产生的差价等。采购单位可以采取不予退 还弃标供应商的履约保证金等方式，假设上述缺乏以赔偿损失的，采购人可以要求弃 标供应商赔偿实际损失。假设协商不成的，采购人可以报财政部门处理或者通过法院 诉讼的方式追偿。5 .为营造更优质的营商环境，中标人可选择采购代理机构以邮寄方式向其寄达第一章投标邀请3第二章招标需求6第三章投标人须知9第四章 评标方法及评分标准21第五章合同主要条款26第六章投标文件格式30一、资格响应文件格式30二、商务技术文件格式35三、报价文件格式44中标通知书（邮寄地址、收件人
31、等信息请在“投标函”中详细写明，邮费可到付）。同时中标人应在中标后以邮寄或其他方式向采购代理机构提供2套与电子版 投标文件相同的胶装版本投标文件。七、合同授予（一）签订合同1 .采购单位与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合 同，并且在同一时间送至采购代理机构见证盖章（合同一式不少于四份，采购单位 与中标人各执一份，代理机构留存二份），招标人对合同内容进行审查，如发现与 采购结果和投标承诺内容不一致的，予以纠正。为营造更优质的营商环境，中标人 可选择采购代理机构以邮寄方式向其寄达政府采购合同。2 .中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者 成交候选人
32、名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。 拒绝签订政府采购合同的中标人不得参加对该工程重新开展的采购活动。（二）履约保证金1 .签订合同前，中标人应根据招标文件确定的履约保证金的金额，交纳履约保 证金：采用网上银行转帐、电汇、汇票缴纳履约保证金的，履约保证金必须通过 投标人在临海市公共资源交易中心后台注册的银行账号汇入，否那么无法达账（开户 名：临海市公共资源交易中心，开户行：浙江临海农村商业银行股份凯歌 支行，账号：财务咨询 ：）。采用银行、保险公司出具的保函形式提交履约保证金的，中标人将保函原件提交 给采购人保管，采购人提供3份加盖公章或“原件收讫”证明印章的保函复印
33、件给中 标人，中标人或采购代理机构将经采购人确认的保函复印件提交到临海市公共资源 交易中心财务窗口登记存档（地址：临海市行政服务中心一楼B区大厅）。2 .签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，那么其履约保证金将予以扣罚，履 约保证金缺乏以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3 .履约保证金在中标人履行合同义务后且经验收合格，凭临海市政府采购验收单 向临海市公共资源交易中心无息退还。第四章 评标方法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关 法律法规的规定，并结合本工程的实际，制定本方法。本方法适用于本工程的评标。一、总那么本次评标采用综合评分法，总分为100分，其
34、中价格分20分、商务技术分80 分两局部。合格投标人的评标得分为各工程汇总得分，中标候选资格按评标得分由 高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相 同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的 投标人为候补中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保存小数2位。节能环保产品，不兴旺地区、少数民族地区、监狱企业、残疾人企业、制造精 品产品的政府采购优惠政策按相关文件规定执行。投标人评标综合得分二价格分+商务技术分二、评标内容及标准（一）价格分（20分）1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价 为评标基准价
35、，其他投标人的价格分按照以下公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）X20%X100根据政府采购货物和服务招标投标管理方法（财政部令第87号）第六十条之 规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书 面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应 当将其作为无效投标处理。如本采购工程有投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求该投标人在评标现场合理 的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料
36、（货物类：包括但不限于：提供包 含本次采购设备报价清单的合同、提供包含本次采购设备的购买发票、购销合同等资 料；服务类：包括但不限于：提供包含本次采购服务内容的合同、提供本次采购服务 内容的报价测算清单等资料）。投标人如不能提供相关证明材料证明其报价合理性 的，或未在评标现场合理的时间内提供相关证明材料的，评标委员会应当将其作为无 效投标处理。（二）商务技术分（80分）评标委员会对通过符合性审查的投标人的投标技术参数或方案充分审核后，进 行综合评定独立打分。序号评分内容分值评分细那么1投标人综 合实力5分根据投标企业履约能力、采购人的评价情况、本地化服务能力、企业管理水 平、日常运维等进行打分
37、（0-5分）。2服务需求 响应情况16分（1）人员配备：根据投标人提供的工程人员配备、人员学历、技术能力、 工作年限与招标文件需求的响应情况进行打分（0一4分）。（2）服务区域秩序维护服务：根据投标人服务区域秩序维护服务能力与招 标文件需求的响应情况进行打分（0-4分）。（3）日常平安管理：根据供应商日常平安管理与招标文件需求的响应情况 进行打分（0-4分）。3工程服务 方案24分（1）工程理解：根据投标人对工程现状调研是否充分、对存在的问题和矛 盾分析是否到位、对工程需求的理解等内容进行打分（0-4分）。（2）重点、难点分析：根据服务工程重点、难点分析及针对措施，根据重点 难点分析是否到位、
38、针对措施的合理性、可操作性等内容进行打分（0-4分）（3）服务总体框架设计：根据投标人服务方案总体框架设计和描述是否合 理、完整、可行等，及对工程需求的理解等内容进行打分（0-4分）。（4）具体方法：根据投标人方案具体工作方法是否详尽、明晰，进度控制 是否合理、时间节点把握是否科学、准确等内容进行打分（0-4分）。（5）合理化建议：根据针对本工程提出合理化建议方案的合理性、可实施 性和相应的解决措施等内容进行打分（0-4分）。（6）应急预案：根据应对突发状况的应急举措、响应时间、人员、后续处 理方法等内容进行打分（0-4分）。4管理制度5分根据是否有完善的管理制度和服务质量控制标准，包括岗位考
39、核制度、质量 保证制度、日常管理制度、档案管理制度等，表达标准化服务，管理服务水 平是否符合国家和行业标准进行打分（0-5分）。5防疫防控 措施4分根据投标人制定的专业防疫防控措施是否符合本工程的实际情况，内容是否 完善详尽、科学、具有针对性、可行性等方面进行横向综合比照。（0-4分）6培训方案3分根据提供的培训人员技术、执业能力、培训内容及培训方式、培训效果预期 等情况，进行打分（0-3分）。7优惠承诺3分根据提供的服务承诺、保证措施、优惠措施等内容进行打分。（0-3分）8工程负责 人情况3分工程负责人具备大专及以上学历、退伍证、二级及以上保安管理师资格证书， 每项得1分，共3分。备注：1、
40、所有证书必须真实、合规，在有效期内。2、提供近1年（2021年6月-2022年5月）在投标人处缴纳的社保缴纳证明材料（如为社会保险机构盖章的网上打印件亦可）。3、投标文件中须提供清晰可辨的证书彩色扫描件、身份证彩色扫描件（正反面）。不清或一些影响评分的重要内容缺失4、如投标人提供的证书扫描件因模糊或不够明确而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承当。5、未按工述规定提供资料的不得分。提示:9岗位员工 配置情况13分-拟派工程成员同时具备退伍证、中级保安员及以上职业资格证书的，每有1 人得1分，最高得10分。备注：1、所有证书必须真实、合规，在有效期内。2、投标文件中须提供清
41、晰可辨的证书彩色扫描件、身份证彩色扫描件(正反面)。3、如投标人提供的证书扫描件因模糊不清或一些影响评分的重要内容缺失或不够明确而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承当。4、未按工述规定提供资料的不得分。拟派工程人员中具有初级消防设施操作员及以上职业资格证书的，每人得1分， 最高得3分。备注：1、所有证书必须真实、合规，在有效期内。2、投标文件中须提供清晰可辨的证书彩色扫描件、身份证彩色扫描件(正反面)。3、如投标人提供的证书扫描件因模糊不清或一些影响评分的重要内容缺失或不够明确而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承当。4、未按上述规定提供资料的不得
42、分。(1)投标人具有质量管理体系认证证书的得2分。(2)投标人具有职业健康平安管理体系认证证书的得2分。(3)投标人具有环境管理体系认证证书的得2分。备注：1、上述所有证书必须真实、合规，在有效期内。10体系认证6分2、认证范围须包含：“门卫、巡逻、守护、平安检查”等相关、相似内容，证书否那么不得分。3、投标文件中须提供清晰可辨的证书彩色扫描件，问时提供全国认证认可信息公共服务平台证书查询截图，否那么不得分。4、如投标人提供的证书扫描件因模糊不清或一些影响评分的重要内容缺失或不够明确而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承当。提供2019年1月1日以来(以合同签订时间为准)
43、类似工程合同业绩，每个 得0.5分，最高得2分。备注：1、合同业绩须为本次投标人的业绩，投标人的独立法人子公司、参股公司投标人业 绩的业绩均不予认可。112分2、投标文件中须提供清晰可辨的合同扫描件及每个合同业绩1张发票扫描件，未提供齐全上述资料不得分。3、如投标人提供的合同扫描件或发票扫描件因模糊不清或一些影响评分的重要内容缺失或不够明确而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承当。4、评标过程中如须核实发票网上信息的，投标人需提供配合。1、请各投标人根据本招标文件及评分标准的顺序编制电子投标文件并进行关联定 位，以便评标委员会在评审时，点击评分项即可直接定位到该评分项内容
44、。如对招 标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应, 那么评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承当。2、投标人提交的所有投标文件、资料（包括所有证书、合同、报告等）都是准确、 真实、合规的，如提供虚假资料，投标人需承当一切后果。3、为了评审工作更加优质、高效，投标文件页数建议不要超过300页。（三）商务技术分的计算方式商务技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后，取全部评标委员会成 员评分值的算术平均分，计算公式为：商务技术分=（评标委员会所有成员评分合计数）/ （评标委员会组成人员数）三、投标人义务评标期间，投标人应随时随地答复评标委员会
45、的询标，解答包括有关的商务、技 术问题等。采购工程评分索引表（本采购工程评分索引表放在商务技术文件目录的前页，“投标人应标情况栏目”（客观分局部）请投标人务必逐项详细进行填写（请勿不填写），投标人自评分值（客观 分局部）请投标人将应得分值准确自评（请勿不填写也请勿错误填写），以方便评委 进行更加优质、高效的评审）工程名称:评标内容分值投标文件 响应页码投标人 应标情况投标人自 评分值1投标人综合实力5分/2服务需求响应情况16分/3项R服务方案24分/4管理制度5分/5防疫防控措施4分/6培训方案3分/7优惠承诺3分/8工程负责人情况3分投标人务必将应标证书 内容逐项详细填写齐 全，以方便评委
46、进行更 加优质、高效的评审投标人将 应得分值 填写准确9岗位员工配置情况13分投标人务必将应标证书 内容逐项详细填写齐 全，以方便评委进行更 加优质、高效的评审投标人将 应得分值 填写准确10体系认证证书6分投标人务必将应标证书 内容逐项详细填写齐 全，以方便评委进行更 加优质、高效的评审投标人将 应得分值 填写准确11投标人业绩2分投标人务必将应标情 况详细填写齐全，以 方便评委进行更加优 质、高效的评审投标人将 应得分值 填写准确合计80分/投标人名称:第五章 合同主要条款（服务类）（此稿为合同样本，最终定稿待双方协商后商定）工程名称：工程编号：甲方：（采购方）乙方：（供应商）见证方：临海市政府采购中心甲、乙双方根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国民法典和 工程招标文件的相关规定，双方达成一致签署本合同。一、工程内容二、合同金额本合同金额为（大写）：元 （元）人民币。三、技术资料.乙方应按谈判文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。1 .没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规