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1、XXX国道XX县XX镇XX村路段” 12”较大道 路交通事故责任追究和整改措施落实情况评估报告20xx年7月12日7时许，在xxx国道xx县xx镇xx村路段,发 生一起两车碰撞的较大道路交通事故，造成5人死亡、5人受伤。事 故发生后，市人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于 20xx 年1月9日批复同意事故调查结案，依法向社会进行了公布。根据 中华人民共和国平安生产法（主席令第88号，2021年修正版）、 国务院安委会办公室关于印发生产平安事故防范和整改措施落实 情况评估方法的通知（安委办20214号）的有关规定，市安委会 办公室组织有关单位对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行
2、了回访评估。现将评估情况报告如下：一、评估工作组织及开展情况20xx年11月22日，市安委会办公室牵头成立了 xxx国道xx县 XX镇XX村路段“712”较大道路交通事故责任追究和整改措施落实 情况评估组（以下简称评估组），评估组组长由市安委办副主任、市 应急局副局长蓝锦山同志担任，成员由市应急局、市纪委监委、市公 安局、市交通运输局和市总工会等单位组成。评估组逐项对照南宁 市人民政府关于同意XXX国道XX县XX镇XX村路段“712”较大道路 交通事故调查处理结案的批复（南府复20xx8号）要求，深入事 故有关企业和相关管理部门，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件 方案况约谈涉事企业负责人，实
3、地催促企业落实整改措施并进行检 查验收。一是组织全县运输企业负责人召开交通运输平安生产会议, 通报近期道路交通事故和区内省外违法抄告情况，部署平安生产防范 工作。二是采用企业自查上报与主管部门检查审核相结合的方式，对 企业落实平安生产隐患排查、重大平安风险防控工作进行监督，催促 企业建立平安风险防控体系，认真分析、研判和处置平安风险源，实 地核验检查企业整改效果，完善风险隐患防控机制。三是定期组织交 通运输执法人员开展旅游客运市场、危货运输市场、“黑车”非法营 运等专项整治行动，重点查处未取得道路运输经营许可擅自从事道路 旅客、货物、危险货物运输经营和客运车辆不按批准的停靠点停靠慢 速沿途揽客
4、的违法行为，确保群众出行平安。4.xx县公安局交通管理大队。为深刻吸取“712”事故教训，制 定印发了关于开展“两客一危一货一面”专项整治工作方案和开 展重点时段普通国省道路交通平安整治“佛晓行动”工作方案。一 是采用不定期、不定时模式深入辖区重点客货运企业对车辆平安技术 状况、线路审批、驾驶员违法违规等情况进行全面排查，要求存在隐 患的企业立即进行整改，最大限度清除源头风险，做好源头管控。二 是采取“2 5 8”错时管控工作机制，实现路面“白加黑”全 时段管控。三是多部门联动，严查“两客一危一货”、城市公共汽电 车、非营运及“营转非”大客车、拖拉机等重点车辆，扎实开展逾期 未年检和未报废、非
5、法营运、非法载客、超员超载、无证驾驶等交通 违法违规行为整治行动。五、事故调查发现的其他问题，移送有关部门整改落实情况铜鼓县鑫运物流。按照事故调查认定，铜鼓县鑫运物流 存在平安生产主体责任不落实，平安生产规章制度不健全, 未建立平安生产教育和培训制度、驾驶员管理制度，未按规定开展安 全检查、审查备案驾驶员从业资格证，未按规定对从业人员进行平安 生产教育和培训等问题。20xx年1月14日，南宁市交通运输局行文 关于商请对宜春市铜鼓县鑫运物流依法查处的函给宜春 市交通运输局，请其依法依规进行调查处理。根据反应材料，铜鼓县 交通运输综合行政执法大队对铜鼓县鑫运存在的问题进行 调查核实后，于1月21日
6、对铜鼓县鑫运物流处以1万元罚 款的行政处分，并责令其进行整改。2月20日，铜鼓县鑫运物流有限 公司缴清罚款。4月上旬，铜鼓县交通运输综合行政执法大队对铜鼓 县鑫运物流整改情况进行了复查，相关问题已整改到位。六、评估组评估意见从XXX国道XX县XX镇XX村路段较大道路交通事故责任 追究和整改措施落实情况总体情况看，评估组认为：xx县人民政府、 南宁市应急管理局、南宁市交通运输局、XX县交通运输局、XX县公 安局交通管理大队和XXX吉通运输有限责任公司在收到南宁市人民 政府关于同意XXX国道XX县XX镇XX村路段“772”较大道路交通事 故调查处理结案的批复后，严格按照批复事项要求，坚持生产平安
7、事故“四不放过”原那么，严肃处理了事故相关责任单位及其人员，对 防范措施建议进行了整改落实，深刻吸取了事故教训，认识到了平安 生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教 育作用。资料、听取汇报和现场检查等方式，对事故责任追究落实情况、整改 措施落实情况开展了评估工作。对检查发现的问题，评估组现场进行 了反应，并要求立即进行整改。20xx年1月20日，评估组召开会议, 经充分讨论，形成评估意见。二、事故责任企业和责任人员的责任追究落实情况（一）对事故责任企业的责任追究落实情况。xxx吉通运输有限责任公司。按照事故调查的责任认定，该公司 存在平安生产主体责任不落实，平安生产管理混
8、乱；道路客运源头安 全生产管理缺失，没有严格执行包车客运标志牌办理，平安检查及车 辆动态监控等规定，导致事故车辆违规运营；平安隐患排查、治理流 于形式，未检查发现李家同准驾证过期，GPS动态监控员未按规 定履行职责等平安生产事故隐患；平安生产培训教育不到位，未按规 定对驾驶员进行平安生产培训教育等，对事故发生负有责任，建议由 南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处分。20xx年1月19日，南 宁市应急管理局依法对该公司进行立案调查，并于2月22日下达了 行政处分决定书（南应急罚20xx5号），处以60万元罚款的行 政处分，xxx吉通运输有限责任公司已于3月2日将罚款缴纳完毕。（二）对事故责任企业
9、责任人员责任追究落实情况。1 .对移送司法机关人员责任追究落实情况。（1）李*, XXX吉通运输有限责任公司专职平安员。按照事故调查的责任认定，其未按规定对从业人员进行平安生产培训教育；日常 平安检查流于形式，隐患排查治理不彻底，未能检查发现事故车辆驾 驶人准运证过期未换证、事故车辆长期存在未办理包车客运标志牌从 事私自揽客违规经营等问题，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移交司 法机关处理。20xx年2月8日，南宁市应急管理局将李腾涉嫌犯罪一 案移送南宁市公安局进一步审理。3月17日，xx县(现横州市，下 同)公安局对李腾进行立案侦查。8月16日，xx县公安局将该案移 送xx县人民检察院起诉。目前
10、，该案在补充侦查阶段。(2)邓*, xxx吉通运输有限责任公司平安部副经理。按照事故 调查的责任认定，其明知动态监控员从未对包车客运是否按规定线路 行驶进行监控，但未采取有效措施消除其平安生产事故隐患，涉嫌构 成重大责任事故罪，建议移交司法机关处理。20xx年2月8日，南宁 市应急管理局将邓彬涉嫌犯罪一案移送南宁市公安局进一步审理。3 月17日，xx县公安局对邓彬进行立案侦查。8月16日，xx县公安局 将该案移送xx县人民检察院起诉。目前，该案在补充侦查阶段。(3)李*, xxx吉通运输有限责任公司平安部经理。按照事故调 查的责任认定，其对平安部有关人员未按规定履行职责失察；日常安 全检查流于
11、形式，未能检查发现事故车辆长期存在未办理包车客运标 志牌从事私自揽客违规经营等问题，涉嫌构成重大责任事故罪，建议 移交司法机关处理。20xx年2月8日,南宁市应急管理局将李济宁涉 嫌犯罪一案移送南宁市公安局进一步审理。3月17日，xx县公安局 对李济宁进行立案侦查。8月16日，xx县公安局将该案移送xx县人 民检察院起诉。目前，该案在补充侦查阶段。2 .对企业有关责任人员责任追究落实情况。(1)卢*, XXX吉通运输有限责任公司法定代表人、总经理。按 照事故调查的责任认定，其催促、检查本单位的平安生产工作不力， 未能及时消除平安生产事故隐患，对事故的发生负有责任，建议由南 宁市应急管理局依法给
12、予罚款的行政处分。20xx年1月19日，南宁 市应急管理局依法对卢树清进行立案调查，并于2月22日下达了行 政处分决定书(南应急罚20xx6号)，处以45162元罚款的行政 处分，卢树清已于3月4日将罚款缴纳完毕。(2)廖*, xxx吉通运输有限责任公司分管平安生产副总经理。 按照事故调查的责任认定，其组织开展本单位平安检查工作不力，对 分管的相关科室未履行平安生产管理职责失察，对事故的发生负有责 任，建议由XXX吉通运输有限责任公司依照有关规定进行处理。20xx 年3月9日，xxx吉通运输有限责任公司已免去廖冰副总经理的职务。(3)苏*, xxx吉通运输有限责任公司副总经理兼生产经营部经 理
13、。按照事故调查的责任认定，其未检查发现桂AF3915大客车在今 年3月份以来在未办理包车客运标志牌的情况下从事私自揽客违规 经营，对事故发生负有责任，建议由xxx吉通运输有限责任公司依照 有关规定进行处理。20xx年3月9日，xxx吉通运输有限责任公司已 免去苏凤娇生产经营部经理的职务。(4)李*, xxx吉通运输有限责任公司生产经营部副经理。按照事故调查的责任认定，其未按规定协助做好包车客运标志牌办理工作, 确保包车客运正常经营，对事故发生负有责任，建议由XXX吉通运输 有限责任公司依照有关规定进行处理。20xx年3月9日，XXX吉通运 输有限责任公司已免去李群山生产经营部副经理的职务。(5
14、)麻*、赵*、刘*、梁*, xxx吉通运输有限责任公司GPS 动态监控员。按照事故调查的责任认定，其不按规定履行职责，对事 故发生负有责任，建议由XXX吉通运输有限责任公司依照有关规定进 行处理。20xx年3月9日，xxx吉通运输有限责任公司已将麻宏锋、 赵朝灵、刘兆伟、梁有荫等4人调离GPS动态监控员岗位。三、事故有关管理单位和责任人员的责任追究落实情况按照事故调查报告的责任认定，南宁市交通运输局、南宁市交通 运输综合行政执法支队、xx县交通运输局、xx县公安局交通管理大 队等部门及其工作人员存在履行平安管理职责不到位，对事故发生负 有管理责任，建议市监委、xx县监委按照管理权限，对有关责任
15、单 位和责任人员进行追责。具体落实情况如下：(一)事故有关管理单位的责任追究情况。1 .南宁市交通运输局于20xx年4月18日向南宁市人民政府作出 书面检查。2 .南宁市交通运输综合行政执法支队于20xx年5月21日向南宁 市交通运输局作出书面检查。3 .xx县交通运输局于20xx年1月27日向xx县人民政府作出书面 检查。4 .xx县公安局交通管理大队于20xx年3月4日向xx县公安局作 出书面检查。（二）事故有关管理单位责任人员的责任追究情况。5 .20xx年11月12日，南宁市监察委员会给予南宁市交通运输局 综合行政执法支队三大队大队长雷建山政务记过处分的决定（南监决 20xx34号）、
16、给予南宁市交通运输局综合行政执法支队副支队长 张晓敏政务警告处分的决定（南监决C20xx 35号）、给予原南宁市 交通运输局道路运输管理科副科长徐宁政务警告处分的决定（南监决 20xx 36 号）。6 .20xx年5月19日，南宁市监察委员会给予南宁市交通运输综 合行政执法支队支队长黄智平责令检查决定书（南监责检20xx4S04 号）、给予南宁市交通运输局道路运输管理科科长廖熠责令检查决定 书（南监责检20xx 4s05号），2人均已作出书面检查。7 .20xx年11月12日，南宁市监察委员会给予南宁市交通运输局 党组成员、副局长覃阳警示谈话决定书（南监警谈20xx4s02号）、 给予xx县人
17、民政府党组成员、副县长冯华东警示谈话决定书（南监 警谈20xx 4s03号），2人均已接受警示谈话。4.20xx年2月10日，xx县监察委员会给予xx县交通运输局道路运输管理股股长（道路运输行政执法中队中队长）蒙大武政务警告处分的决定（横监决20xx 1号）。5.20xx年2月10日，xx县监察委员会给予xx县交通运输局副局 长（xx县交通运输综合行政执法大队副大队长）李锐诫勉决定书（横 监诫勉20xx1号）、给予xx县公安局交通管理大队大队长路鸿练 诫勉决定书（横监诫勉20xx 2号）。6.20xx年2月10日，xx县监察委员会给予xx县交通运输局局长 （xx县交通运输综合行政执法大队大队长
18、）覃明责令检查决定书（横 监责检20xx 1号）、给予xx县公安局交通管理大队政治教导员覃 兵责令检查决定书（横监责检20xx2号）、给予xx县公安局交通 管理大队城区中队中队长徐建敏责令检查决定书（横监责检20xx 3号），3人均已作出书面检查。四、事故有关责任单位整改措施落实情况（一）事故责任单位落实整改措施情况。作为事故发生的责任单位，xxx吉通运输有限责任公司认真吸取 事故教训，针对事故暴露出的违法违规问题和公司日常管理漏洞及薄 弱环节，结合自治区、市两级交通运输管理部门的督查检查要求，制 定和实施具有针对性的整改措施，进一步强化平安生产主体责任，提 高平安生产管理水平。一是严格落实企
19、业平安生产主体责任，建立健 全全员平安生产责任制和平安生产规章制度。按照道路旅客运输企业 平安生产标准化评价实施细那么的要求，重新开展平安生产标准化 建设工作，加大了对平安生产资金、物资、人员的投入和保障。二是 强化对营运驾驶员监管力度，依法依规组织平安生产教育培训，认真 开展平安生产隐患排查治理。对新上岗驾驶员驾驶证的真实性进行验 证，并通过网络线上培训学习和现场集中教育学习相结合的方式开展 岗前教育、日常教育、节假日教育和专项教育。结合平安生产专项整 治三年行动，淘汰隐患问题车辆，报废局部残旧车辆，劝退个别不服 从管理的车辆产值人，逐车逐线开展专项整治和隐患排查治理，消除 平安生产隐患。三
20、是修订完善包车管理制度，强化客运包车管理。针 对事故暴露出来的问题并结合企业平安生产标准化复评，修订完善 包车管理制度，重新制定客运包车标志牌申领流程。同时，开展 包车客运车辆和班线车逐车排查，对无牌运行的车辆进行通报并建立 台账，对屡次出现及未整改的产值人进行清退。建立驾驶员证件和包 车牌有效期动态更新排查台账，对驾驶员证件或包车牌即将到期的， 安排人员及时通知其进行更换或重新申领。（二）事故有关监管部门落实整改措施情况。1 .XX县人民政府。收到南宁市人民政府关于同意XXX国道XX 县XX镇XX村路段“712”较大道路交通事故调查处理结案的批复 后，县政府及时组织有关部门负责人召开事故责任
21、追究和整改工作推 进会，要求认真贯彻落实平安生产工作的一系列决策部署，坚持“三 管三必须”原那么，举一反三，及时分析研判县交通平安形势，深入排 查道路交通尤其是客运和货运风险和隐患，强化联合执法治超，严厉 查处超限超速超载等违法违规行为，杜绝类似事故再次发生。同时， 县政府制定印发了关于落实XXX国道XX县XX镇XX村路段“712” 较大道路交通事故防范和整改措施的通知给县交通运输局和县公安 局交通管理大队，要求认真吸取事故教训，研究制定有针对性的防范 和整改措施，注重深挖和根除事故暴露出来的深层次、根源性问题, 切实从源头上消除盲区、堵塞漏洞，严格按照要求积极落实事故责任 追究和整改措施建议
22、。2 .南宁市交通运输局。针对“712”事故暴露出来的问题以及市 政府的批复要求，南宁市交通运输局专门制定印发了关于落实xxx 国道xx县xx镇xx村路段“712”较大道路交通事故批复要求工作方 案的通知，深入剖析问题原因，以问题为导向，以平安隐患排查整 治为主抓手，压实平安责任，狠抓平安治理，从严从实从细抓好行业 平安生产监管。一是强化平安管理，严格布局运力投放。对违反道路 客运平安管理相关规定或因管理不善引发影响社会稳定事件的企业, 严格限制或者暂停其新增运力。二是运用智能化手段，强化客运车辆 动态管理。催促运输企业落实平安主体责任，强化驾驶员平安教育培 训，引导企业投入资金、力量为车辆安装智能视频监控系统，实施有 效监管，降低事故发生率。三是建立健全执法联开工作机制，加强横 向联系和信息共享。积极联合公安、应急、城管等部门开展联合执法， 以整治“黑车”、“黑站点”、“黑车企业”为重点，加强对非法营运车 辆的检查。同时，与公安交警部门建立信息对接和联合惩戒工作机制， 定期通报辖区运输企业所属营运车辆及驾驶员的各类道路交通违法 违规信息，对相关企业、车辆、驾驶员及车主进行联合惩戒。3 .xx县交通运输局。收到县政府的通知后，制定印发了关于落 实XXX国道XX县XX镇XX村路段较大道路交通事故防范工作