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1、总体规划到2022年，我们我国将形成10个亿吨级、1（）个5000万吨级特大型煤炭企业；全国煤 矿采煤机械化程度到达75%以上，千万吨级煤矿到达60处。这是煤炭工业进展“十二五” 规划（征求意见稿）中的内容，我国能源局在11月9日召开的全国煤炭工作会议上介绍 了该意见稿。意见稿中我们我国“十二五”期间煤炭工业总体进展目标是：开发布局明显优化，资 源配置及勘查法律规范有序；煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为 主，基本形成稳定供应格局；科技创新取得新进展，煤炭工业面貌进步改善；重特大事故 大幅度削减，平安生产形势明显好转：资源综合采用和循环经济较快进展，采煤沉陷区治理 取得较大
2、进展，矿区生态环境明显改善：棚户区改造基本完成，职工生活质量进一步提高。,煤炭工业“十二五”进展方案目前已基本确定，其中要求煤矿采煤机械化程度达 到75%以上。分析人士指出，海内煤机行业将由此分得千亿“蛋糕”。但与此同时，市场竞 争的白热化以及外资巨头对中国煤机市场的竞逐，也将使海内公司面临巨大挑战大型煤矿采煤机械化程度将达95%2006-7-13 15:02:59 国际煤炭网 网友评论日前从有关方面获悉，依据煤炭行业十一五进展规划的相关内容，十一五期间，我们我 国将新建煤矿规模3亿吨左右，其中投产2亿吨，结转十二五亿吨。此外，我国将在十 一五期间，对煤炭行业的工业结构进行调整，大力整合、改造
3、、关闭小煤矿，同时适度加 快大型煤炭基地的建设，开工一批现代化大型煤矿，置换落后的生产力量。有望提高潜在产能依据规划，2022年，我们我国煤炭供应力量将到达24亿吨。但据有关方面猜想，目 前全国生产矿井和在建矿井的规模仅为16.7亿吨（2004年全国煤炭产量为19.56亿吨， 其中有平安保障力量的为12亿吨），假如通过一系列措施提高产能，到2022年也仅能生 产18.7亿吨。另据猜想，虽然十一五期间，我们我国煤炭需求增速会明显低于十五期 间增长速度，但2022年我们我国煤炭消费仍将到达22亿吨。对此，有关专家指出，十 一五期间我们我国煤炭缺口仍旧很大。专家介绍说，从目前状况看，我们我国煤炭精查
4、储 量、基建规模和平安保障力量都缺乏以保证将来煤炭行业消费需求。将来时间内，包括“十 一五至2022年，煤炭供需总体上仍呈总体平衡、相对偏紧的状态。为了能使煤炭生产和建设适应国民经济进展要求，煤炭行业规划进展目标指出，十一 五期间，煤炭行业大型煤炭基地建设要取得重大进展，煤炭采掘机械化程度要有明显提高。 目标还指出，十一五期间，煤炭行业现代企业制度需要进一步得到完善，大型煤炭企业集 团基本形成，到2022年形成56个亿吨级生产力量的特大型企业集团，56个5000 万吨级生产力量的大型企业，产量将占到全国煤炭总产量的60%左右。通过新建和老井技 术改造，全国将建成300处高产高效矿井，而高产高效
5、矿井产量将占到全国总产量的50% 左右。此外，全国原煤入洗率也将到达50%以I-.,非煤产业收入占总收入的比例到达30% 以上。而小煤矿数量将会削减到1万个以内，总产量明显削减。据了解，2004年，我们我国煤矿百万吨死亡率为3.08,这一数字大大高于世界主要 产煤我国的平均水平。依据进展目标，十一五期间，我们我国的煤炭百万吨死亡率将降到 1.6以下。此外，煤炭工业的生产技术水平明显提高。其中，大、中型煤矿采煤机械化程度 分别到达95%和80%以匕小型煤矿机械化、半机械化程度到达30%以上，平均劳动效 率比2005年提高50%,矿井资源回收率到达40%以上。矿区生态环境恶化趋势得到掌 握，煤肝石
6、、瓦斯抽放和矿井水采用率分别到达75%、30%和60%以上，采煤区沉陷治 理取得明显成效，职工收入到达全国工业行业中上水平。完善煤机装备制造体系有关人士指出，实现上述进展目标，煤炭行业必需对现有的煤炭工业结构作出调整。据 了解，虽然经过近年来的努力，我们我国煤炭工业取得肯定成果，但与我国提出的可持续进 展战略目标要求还有很大差距。这其中不仅长期积累的一些深层次冲突和问题没有得到根本 解决，在近几年煤炭行业超常规进展中又消失了新问题，结构不合理的冲突依旧相当严峻。 假如依据原有的结构和粗放式增长方式走下去，平安、资源、环境等均难以承受。煤炭工业 结构调整已经刻不容缓。依据规划，十一五期间，煤炭工
7、业结构调整的重点与措施，一是法律规范煤炭资源的 开发秩序。通过抓好整顿，解决乱的问题，并且严峻打击无证勘察和开采、越界越层开采 等非法行为。在此基础上，着力法律规范，解决根本问题，重点是严格勘察、开采准入。实 现矿业权资产化管理，建立地质勘探周转资金、煤炭资源战略储藏等制度。二是培育建设大 集团和整顿改造小煤矿相结合,高煤炭产业集中度。一方面，以开发大型煤炭基地为契机， 加快培育和进展亿吨级大型煤炭企业集团。另一方面，通过提高行业准入门槛，实施资源整 合等措施，进一步整顿改造中小煤矿。三是大力推动技术创新和改造。在政府层面，增加煤 炭科技投入，完善全国煤矿机械装备制造体系，建立中小煤矿技术服务
8、中心。在企业层面， 大型企业要推动自主创新，形成一批拥有自主学问产权的核心技术；中小煤矿乐观采纳先进 的适用技术开展技术改造，提高机械化水平。四是以强化企业管理和政府监管为重点，提高 平安生产水平。最为根本的是强化企业主体责任，健全平安生产责任制，构建平安生产自我 约束机制。同时，完善煤矿平安管理体制，加强煤矿平安监管监察，建立煤矿重特大事故应 急救援指挥调度系统。五是统筹煤与非煤产业协调进展，推动产业结构优化升级。鼓舞煤炭 企业与电力、冷金、化工、建材等相关企业联营，实现煤炭与上下游产业联动。此外，还将 开展煤砰石、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与采用。推动干净煤技术 产业化进展。六是加强环境保护与治理，实现煤炭开发与生态资源环境的和谐。一方面，对 己形成的生态环境污染和破坏，将依据谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁投入、谁受 益的原那么，乐观开展保护与治理。另一方面，对新建的煤矿依法开展环境影响评价，坚持 环保设施与主体工程建设三同时制度，建立矿区生态环境恢复补偿机制。