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1、宏达煤业有责任限公司平安技术管理制度二一三年目 录一、开展规划、中长期开展规划编制、审查和决策管理制度二、矿井灾害预防处理方案及应急救援预案的制定和审批管理制度三、专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度四、作业规程、操作规程、平安技术措施编制、审批、贯彻及执行的管理制度五、各专业技术管理事故追查分析、责任追究制度六、各种档案存档、保管、借阅、保密登记及销毁制度一、开展规划、中长期开展规划编制、审查和决策管理制度为了适应公司快速开展的需要，加强平安生产组织管理，加强企业中、长开展期规划的管理，标准“企业中、长期开展规划编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策
2、机制，确保公司科学有序、平衡协调、可持续开展。为此结合公司实际，特制定本规那么。一、“企业中、长期开展规划编制管理制度一管理职责及分工：“企业中、长期开展规划编制管理由公司总经理总负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科、地测防治水科、机电机运队、通风科等单位负责各业务职能范围内根底资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。二各业务管理部门管理职责：.生产技术部：参及企业中长期开展规划的编制工作：负责公司“企业中、长期开展规划编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划方案指标。.
3、生产技术部：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。.生产技术部地测组：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。.生产技术部机电组：根据企业中长期开展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造工程等方案。.机电队：根据“企业中、长期开展规划制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造工程等方案。.通防部：负责编制落实通风能力核定、通风作业方案及本系统大修改造工程等方案。.生产技术部：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、
4、平均人数等方案。根据公司生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期开展规划。公司“企业中、长期开展规划要确保公司总体生产、经营目标稳健有序增长，并经公司决策通过后，上报集团公司。二、“企业中、长期开展规划编制、审查、决策制度一管理职责及分工：.公司职工代表大会是公司总最高决策层，负责对公司全局性、长远性等战略问题进展研究决策。具体事项为：重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；重要规章制度的制定和实行；企业中、长期开展规划；重要经营工程的开发和经营开展战略；.公司党政联席会是公司的决策核心，研究决策公司建立、开展工作中的重大问题和重要事项。.总经理是公司第一管理者，全面负责生产、经营
5、管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进展决策。总经理对生产经营和行政管理中的较大问题进展决策时，应召开总经理办公会进展讨论，征求意见，报公司党政联席会进展决策。总经理决策的事项：公司的经营方针、经营目标、年度生产作业方案；劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；经济承包责任制定及考评奖励方法的制定和修改；年度财务决算的审查意见；公司资金的分配、使用方案；劳动保护措施和改善职工福利方案；.副总经理是总经理的参谋和助手，协助总经理做好审查、决策工作，负责负管范围内生产规划指导工作。.副总工程师负责协助副总经理做好“企业中、长期开展规划审查、决策工作及“企业中、长
6、期开展规划具体编制审查工作。.公司各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理方法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保公司各工程标的完成。二编报、审查程序及制度：.煤炭产量：生产技术科牵头，及公司分管采煤副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接方案，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管生产副总经理审查批准后，报经营管理部汇总。.掘进进尺：生产技术科牵头，及公司分管衔接副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进及开拓队衔接方案，测算出逐条巷道衔接进
7、尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接副总经理审查批准后，报经营管理部汇总。.其它指标：根据公司产量、进尺、品种煤方案，由各单项指标管理单位提出建议规划，报公司分管领导审查批准后，报经营管理部汇总。二企业中、长期开展规划的决策制度.经营管理部负责“企业中、长期开展规划资料的编制汇总工作，经公司分管副总经理审查后，由公司总经理进展最终审查，上公司党政联席会审议通过后，报请公司职工代表大会进展最终审议决策后，上报集团公司。.经营管理部负责“企业中、长期开展规划最终方案的编制、汇总、下发工作。三、考核：一为将快速、准确、及时将“企业中、长期开展规划上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门
8、，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，根底数据测算不细，衔接工程考虑不周，需公司解决的问题反映不全面，影响了公司生产经营活动的正常进展，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处分。二依据集团公司开展方案部对公司反响意见进展考核，凡有反响意见，经落实确属个人工作过失的，有一项扣罚元。三为确保上报资料的时效性和严肃性，公司各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报公司分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核元，由各单位落实到责任人，并进展通报。二、矿井灾害预防处理方案及应急救援预案的制定和审批管理制度第一节矿井灾害预防及处理方案 一、矿井灾害预防及处理
9、方案定义 矿井灾害预防和处理方案是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。 ) 煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。 *(? 二?方案?的内容 * 附图及有关处理各种事故必备的技术资料 改良项 改良项指应急准备过程中应予改善的问题。 $ 四、煤矿事故应急救援预案的贯彻实施 一贯彻要点 、反响迅速“五迅速， 措施正确 、积极开展自救 ! 二对矿长或平安人员的要求 第三章 “三条生命线的建立及完善 第一节 “ 三条生命线的完善 一、完善通迅系统 、通迅 安装地点 * 所有煤矿必须在采煤工作面机风巷上下出口、掘进工作面、井底车场、水平大巷、阶段
10、大巷、总回风巷、行人上下山、变电所、绞车硐室、水泵房和其它作业地点均安装防爆 。 、 标志及 号码 、畅通 、临时作业区、先安装后施工 $ ! 二、完善防尘供水系统 、在每个作业点及转载点必须建立防尘管路及洒水点。井下每条巷道必须建立防尘供水管路，每隔50m安设出水开关 ( 、防尘管路的直径按主要大巷不小于寸、其它巷道不小于寸的要求铺设。 . 三、建立和完善压风系统 、使用风动设备的煤矿，每50m安设出风口及减压装置 ) 、没有使用风动设备的煤矿必须新建固定压风系统， ? 第二节三条线的建立和管理 一、加强对“三条线建立工作的领导 二、落实资金，确保“三条线建立任务按期完成。 $ 三、加强“三
11、条线的维护保养，确保生命线畅通。 $ 第一节抢险救灾时的组织领导及指挥 一、组织领导 ! 一煤矿发生事故后，矿长怎么办？ ?规程?第十四条规定：“煤矿发生事故后，煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报： * 、“立即启动事故相应的应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 * 、“有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭相关证据。 $ 、立即招请矿山救护队 * 、保持冷静、理智！ 二成立抢救指挥部，设立基地 矿井发生重大事故后，必须立即成立抢救指挥部并设立地面和
12、井下基地。 矿山救护队队长为抢救指挥部成员。 井下基地指挥由指挥部选派具有救护知识的人员担任。 * 正确处理好矿长及当地政府派来的救灾领导的工作关系 二、抢险救灾时的指挥 : 、重大事故发生初期救灾考前须知 * 立即撤出灾区人员和停顿灾区供电； ;) 通知有关人员；立即向管理部门汇报，召请矿山救护队；成立抢救指挥部。 派救护队进入灾区救人，侦察灾情； * 制定救灾方案；进展救灾；恢复正常生产。 、救灾指挥程序 ()判断通风系统破坏程度 ()是否会产生连续爆炸 * ()能否诱发火灾。 ()可能影响的范围。 : 必须做出决定并下达的命令 ()撤出灾区和可能影响区的人员。 ()切断灾区电源。 ! (
13、)向有关部门汇报并召请救护队。 ()成立抢救指挥部，制定救灾方案。 ()保证主要通风机和空气压缩机正常运转。 ()保证升降人员的井筒正常提升。 *, ()清点井下人员、控制入井人员。 ()矿山救护队到矿后，按照救灾方案部署救护队抢救遇险人员，侦察灾情，扑灭火灾，恢复通风系统，防止再次爆炸。 ()命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员。 处理事故的具体措施 ()派救护队沿最短的路线，以最快的速度到达遇险人员最多的地点进展侦察、抢救。 ; 其方法：一是沿回风方向进入灾区； 二是沿进风方向进入灾区。 $ 选择哪条路线进人灾区，要根据实际情况判断确定。 特别强调的是遇到有高温、塌冒、爆炸、水淹危险
14、的灾区，只有在救人的情况下，指挥员才有权决定救护小队进入，但要采取有效措施，保证进入灾区人员的平安，否那么会造成救护队员的伤亡。 案例指挥失误的案例 *()迅速恢复灾区通风。 是抢救遇险人员最有效的方法但在恢复通风前，必须查明有无火源存在 ) ()反风。 :; 对此必须十分慎重 ) ()去除灾区巷道的堵塞物。 煤尘爆炸事故的处理方法及处理瓦斯爆炸事故根本一样。只是要注意： 灾害发生时首先切断灾区(甚至灾区周围的区域)的电源，而且停电操作应在灾区以外的地点进展，以免引起再次爆炸； $ 对灾区侦察过程中，发现火源立即扑灭，防止二次爆炸。 救灾过程中要注意寻找煤尘爆炸的痕迹和判断起爆源。 ? 煤尘连
15、续爆炸的可能性很大，思想上和物资上应有准备，以免措手不及，防止出现难以控制的局面。 .! (三)处理爆炸事故时的行动原那么 $ ()迅速抢救遇险人员。 其原那么是：“先活后死，先重后轻 思想上不能麻痹大意。 灭火行动上要果断迅速。 面对一场火灾，领导在接到报警通知后，要按照?矿井灾害预防和处理方案?及火灾实情行事：实施紧急应变措施(停电撤人)，立即召请救护队，建立抢救指挥部，制定救人灭火对策。在制定对策时，要设法防止火风压引起风流紊乱和产生瓦斯煤尘爆炸造成事故扩大。实践证明，火灾时风流调度正确及否，对灭火救灾的效果起着决定性的作用。 因此，在处理明火火灾事故时，弄清火灾性质、发火位置、火势大小
16、、火灾蔓延方向和速度、遇险人员的分布及其伤亡情况、灾区风流(风量大小及其流向)及瓦斯等情况后，要正确地选择通风方法。 火风压的产生及其控制 $ 明火火灾刚发生时，井下风流和烟气是沿发火前的原风流方向流动的。火势开展后，但凡烟气所流经的巷道内，因气温升高，空气成分变化产生的一种风压即为火风压。 控制火风压的具体措施有： $ ()积极灭火，控制火势。 ) ()正确调度风流，防止事故扩大。 ()减少排烟风路风阻，加大排烟能力。 处理火灾时的通风方法 处理火灾时常用的通风方法有：正常通风，增减风量，反风、火烟短路，停顿主要通风机运转等。 扑灭井下火灾时，抢救指挥部应根据火源位置、火灾涉及范围、遇险或受
17、威胁人员分布，迅速而慎重地决定通风方法。 独头掘进水平煤巷火灾的处理 )处理掘进巷道火灾必须考虑的问题： ()困难性： ( ()战机性： ()冒顶性： ? ()蔓延性： ()火风压和再生火源： . (水量缺乏 )处理掘进巷道火灾必须注意的几个问题 ()局部通风机的控制是关键。 “保持独头巷道通风原状的原那么。 ()掘进巷道发生火灾时，要注意发生火灾的巷道周围是不是一个实的煤体 ()注意查清发火巷道入口处进、回风侧有无积存瓦斯的地点 ()查清火源在发火巷道的部位。 ; )独头掘进水平煤巷中发生火灾后的处理方法 ()当火灾发生在掘进巷道迎头时，一般来讲，这类火灾的处理比拟简单，也比拟平安： 救护队
18、到达事故地点时，假设局部通风机正常运转，爆炸性气体浓度不高，只是浓烟高温。这时，只要可以通过高温浓烟，使用工作面的洒水设备和轻型灭火装备(灭火器等)就能很容易地扑灭火灾。万一扑灭不了(因消防材料缺乏等原因)，只有封闭。当局部通风机已经停转，救护队应首先测定瓦斯浓度和氧浓度，然后根据有无爆炸可能确定行动对策。 ()当火灾发生在巷道中部时。处理这类火灾比处理工作面火灾要复杂得多。其处理措施有： 如有可能，救护队员可穿过火区救人，同时在火源以里打上风障，阻止瓦斯向外涌向火源；也可翻开水幕，甚至撤除几架木支架，以阻止火灾蔓延。 火源以里无人时，可用氮气或惰气灭火。 因人力、物力缺乏或火势太大，在短期内
19、不能扑灭火灾时，或火区瓦斯浓度已超过并继续上升，火源以里瓦斯情况不明时，应在巷道口附近封闭火区。 : 在救灾过程中，严禁用局部通风机和风筒把火源以里的瓦斯排出经过火点，以免产生瓦斯爆炸。 ()当火灾发生在掘进巷道入口部位时： * ) 加强灭火 电气火灾的处理 扑灭电气火灾，必须首先切断电源。 年月日，石嘴山局二矿区845m水平号运输石门内工作面运输巷在掘进过程中，因爆破时出现火花，引燃卸压瓦斯，继而将煤引燃。接到命令后，救护队连续出动个专业救护小队、个辅助救护小队，经过个多小时紧张奋战，使火势得到控制，并将火区彻底封闭。 矿井概况 闻警出动 闻警出动 : 火区侦察 火区控制 几点体会 ?, (
20、)领导重视，立即成立抢救指挥部，根据救护队侦察的结果，进展准确、果断决策，这是完成抢险救灾任务的关键。 *! ; 三、矿井水灾事故救灾 . (一)水灾事故抢险救灾决策要点 ()迅速判定水灾的性质 * ()掌握灾区范围 : ()提醒救护队判断透水源及侦察考前须知 * ()如果遇险人员的被困点高于透水后水位时的行动原那么 ()矿井的透水量超过排水能力时的行动原那么： ()采掘工作面发生透水时的行动原那么： ()制止由下往上进入突水点或被水、泥沙堵塞的小眼和上山，防止二次突水和淤泥的冲击。 ?!; ()救护小队逆水流方向往上部无出口的巷道行进时，要及基地观察水情的人员保持联系。 (? ()在侦察过程
21、中及抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。 ()救护队在处理水灾事故时，必须带齐有关装备。 ; 三矿井发生突水灾害后，当人员避难地点比外部最高水位高或低时的生存条件及救灾考前须知 ! 六、矿井冒顶事故救灾 (一)冒顶事故抢险救灾决策要点 处理冒顶事故的主要任务，是抢救遇险人员及恢复通风等。 * 在处理时，应根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法，如掏小洞、撞楔法。 ()在处理冒顶事故时，应根据冒顶的区域、位置、范围、煤岩冒落状况以及地压情况等采取不同的处理方法： 冒落范围不大时，如遇险人员被大块岩石压住，可用千斤顶或液压起重器等工具，把大块岩石支起，迅速救出遇险人员。
22、 , 沿煤壁冒落，岩石破碎，遇险人员靠近煤壁位置时，可采用掏小洞、架设梯形棚维护顶板，边支护边掏洞，直到把遇险人员救出。 遇险人员位置靠近放顶区时，可采用沿放顶区由外向里卧底掏小洞、架设梯形棚子、木板背帮背顶，或用前探棚子边支护边卧底掏洞，直到把遇险人员救出。 分层开采工作面发生冒顶事故，底板是煤层，遇险人员位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿底板煤层掏小洞，边支护边掏洞，直到救出遇险人员。 假设底板岩石坚硬、掏不动，遇险人员的位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿煤壁掏小洞，寻找遇险遇难人员。 工作面冒落范围大，遇险人员的位置又在冒落区的中间，采用掏小洞和撞楔法处理时间长、不平安，可距原工作面5m
23、，沿煤层重开切眼(掘小巷)至冒落区，再掘小横眼去接近遇险人员。 假设工作面两头冒落，把人员堵在中间，可由下向上沿煤壁掏小洞和撞楔法穿过冒落 区，或掘小巷绕过冒落区，把人员救出。 分头掘进巷道发生冒顶事故，可参照上述方法，灵活运用。 某县办小矿冒顶事故的处理及分析。 ,? (一)事故发生原因及经过 (二)事故处理经过 经指挥部决定采取以下措施： ; ,? ()建立井上、下救护基地，并设置 ，保持井下基地及井上基地及抢救指挥部之间的不断联系。 ()在进风斜井的处挂道风障，增加冒顶采煤工作匿的入风量。 ( ()在冒顶区回风侧测量风量，计算从采煤工作面冒落区的漏风能否够人呼吸用。 ) ()由原来的全面
24、清理冒落区，改为从下口沿煤墙掘小巷进入人员被堵地点救人。 上述措施制定后，抢救工作全面展开，领导各负其责分头把关，工作紧张有序。 $* $ (三)分析 ()在救护队的建议下，成立了抢救指挥部统一救灾指挥是顺利完成这次救灾任务的保证。 ()根据事故实情，沿煤壁掘小巷的救灾方案有效、可行，用气味法测风更具小矿的特色。 ()遇险人员遇到突发事件后，能临危不乱，积极开展自救，这对小煤矿工人来说更是难能可贵。 ()能正确地抢救长时间被困在井下的人员，是救护队必须掌握的技能。这次救灾中用毛巾蒙住遇险获救人员眼睛、用棉衣保温、医生及时进展诊断、由救护队员随带苏生器和氧气瓶护送获救人员，是完全正确的。从建议成
25、立抢救指挥部，到积极掘巷救人，最后平安护送，这一系统行动说明该救护队具有认真负责的工作态度和丰富的救灾经历。 三、专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度为进一步加强煤矿建立工程管理，标准煤矿建立秩序，提高煤矿建立平安水平，确保煤矿建立工程顺利投产，结合我矿具体情况，制定本方法。煤矿建立工程都要严格按照要求经相关部门批准立项或工程核准前方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、平安专篇等技术资料有其他专项要求的建立工程，应按要求编制相应技术资料，并按程序经相关部门审批。凡在泸州市范围内承建煤矿建立工程设计的单位必须符合我市关于设计单位的资质要求，并进展备案。煤矿建
26、立工程应按照?招投标法?和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进展招投标。煤矿建立工程实行施工单位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建立工程。不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建立工程。 施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：一中标通知书或施工合同原件及复印件； 二施工单位资质证原件及复印件； 三施工单位平安生产许可证原件及复印件； 四施工单位法人营业执照原件及复印件； 五施工单位负责人及技术负责人、平安负责人的职称证书、平安资格证书原件及复印件； 六本工程建造师、技术负责人、平安负责人平安资格证书原件及复印件； 七本工程建造师注册证书原件及复印件。煤矿建立工程必须实
27、行监理单位备案制度。未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建立工程。煤矿建立工程开工前必须及监理单位签定工程建立监理合同。 监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料： 一监理单位资质证书副本原件及复印件； 二监理单位法人营业执照副本原件及复印件； 三监理单位负责人及技术负责人的职称证书原件及复印件； 四矿建、土、安专业人员中级职称以上的职称证书原件及复印件； 五中标通知书或监理合同原件及复印件。 煤矿建立工程必须办理工程质量注册手续。 建立工程在省、市煤矿工程质量监视部门办理注册手续需提交以下资料： 一立项、可研报告、初步设计、平安专篇、环评批复等文件； 二设计、施工、监理单位中标通知书、资质证
28、书、工程合同及参建单位备案登记手续； 三建立、设计、施工、监理等单位机构组成及工程负责人资格证书和委任书； 四施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细那么等内容； 五单位工程明细等资料。煤矿建立工程取得开工批准前方可开工建立。 煤矿建立工程开工审批需提交资料： 一开办煤矿批文； 二采矿许可证； 三批准的环境影响评价报告或规定的其他文件； 四批准的勘探地质报告； 五工程建议书批文； 六可行性研究报告批文； 七初步设计批文； 八平安、环保等专项设计批文；九验资证明；十工程质量监视手续； 十一平安施工措施及其它有关资料； 十二县市区煤炭部门初审意见。煤矿建立工程应编制单项工程施工组织设计和主要单位工
29、程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建立单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建立单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。 单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工平安要求。严格按照施工程序组织建立，不得擅自违反施工顺序组织施工。 煤矿建立工程单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计标准和平安规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原那么上由原初步设计编制单位进展设计。施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建立单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专
30、业人员进展详细会审，对施工图进展构造平安、强制性标准、标准执行情况及平安技术措施进展审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建立单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原那么，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程工程施工图设计及初步设计有较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复前方可实施。(十三)在建工程施工前,煤矿企业或建立单位应将在建工程开工申请报当地地级市以上煤矿平安监管部门备案。 市及以上煤矿平安监管部门接到煤矿企业或建立单位上报的开工申请后应对申请材料进展认真复核
31、并在开工前对施工现场进展平安检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进展批复并报我局备案。开工备案材料应包括以下内容:(一)省级以上负责能源开展有关部门核准的立项批准文件;(二)省煤炭管理部门和煤矿平安监察机构审查批准的煤矿在建工程的初步设计、平安设施设计批复文件;(三)建立单位及施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的委托管理协议书;(四)建立单位及施工单位签订的工程承包合同和施工平安管理协议书。(煤矿建立工程由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长平安资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、平安
32、措施和应急救援预案等材料.) (五)施工单位企业法人营业执照;(六)施工单位建立工程施工资质证书; (七)施工单位平安生产许可证;(八)施工单位工程法人或者工程经理任命文件;(九)施工单位法人委托书;(十)施工单位参加施工管理人员平安资格证特种作业人员资格证。(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、平安措施和应急救援预案。 (十二)监理单位法人营业执照; (十三)监理单位建立工程监理资质证书;(十四)监理单位工程监理员资质证书。 (十五)质量认证单位法人营业执照; (十六)质量认证单位建立工程质量认证资质证书; (十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。四、作业规程、操作规程、平安
33、技术措施编制、审批、贯彻及执行的管理制度第一章 总 那么一、为了贯彻执行党和国家的平安生产方针，为了加强矿井生产技术管理，不断提高矿井采掘工作面生产技术管理水平，做到科学地组织生产，实现工作面正规循环作业，均衡地完成和超额完成生产任务和各项技术经济指标，确保工作面的平安生产，特制定本制度。二、本管理制度各矿、部门、队及公司相关业务部门必须认真贯彻执行，矿总工程师必须亲自抓此项工作，做到有部署、有安排、有检查，使工作面作业规程管理方法走上规程化和制度化。三、采煤、掘进、开拓、安装、回撤工作面在投产作业前必修编制作业规程，机电设备、特殊工种必须编制操作规程，单项工程和临时性工作及特殊作业环节施工作
34、业时都必须平安技术措施，严禁无平安技术措施进展施工作业。四、每个采掘开工作面及其它安装、回撤工作面，都必须在投产或开工前，严格按照规定的程序、时间和要求，编制审批作业规程。五、作业规程、平安措施的编制，必须依据审批的“采区设计和“地质报告书，以及?煤矿平安规程?、?操作规程?、?煤炭工业技术政策?，结合矿井技术装备水平，临近采区同一煤层的矿压观测资料，各工种定额、岗位责任制和各项平安制度及行业上级和公司有管理规定进展编制。六、作业规程必须按照现场调研、主要危险源、编制、审批、学习、考试、补考、成绩登记、现场实施、规程复查、修订补充等十一个环节进展操作。操作规程必须按照识别危险源、编制、审批、学
35、习贯彻、考试、补考、成绩登记、现场实施、定期培训等九个环节进展实施。重大工程的平安技术措施及作业规程编制同等要求管理，一般性平安技术措施必须按照现场调研、主要危险源、编制、审批、学习贯彻、现场实施等六个环节进展实施。七、规程和平安措施一律实行会审制，预防重大事故的平安技术措施应该在会审前发至审批人员手中预先审阅，各单位都要建立职责明确的规程、平安措施审批责任制。作业规程、操作规程、重大工程的平安技术措施会审，由矿总工程师组织。有关业务科室的负责人，主任工程师及施工单位的队长、技术员等参加。会审意见补充修改后，参审人员签字批准。总工程师签字批准。一般性平安技术措施会审，由矿业务分管副总工程师牵头
36、组织会同专业科室的负责人及施工队伍的技术员一起会审，会审意见补充修改后，参审人员签字，报分管副总工程师签字批准。预防重大事故或预防重大危险源的平安技术措施，如“一通三防、“矿井防治水“主提升运输等，总工程师必须亲自组织审批。八、作业规程、平安技术措施的编制要具有科学性和可操作性。内容具体，措辞严密，条理清楚，语言精练，齐全详实。批准后的作业规程、操作规程、重大的平安技术措施必须统一用纸打印，并装订整齐；一般性平安技术措施可复印，但必须字迹工整，图文清晰。九、作业规程和平安技术措施原件经审批人员签字后由主管业务科室建档保存，打印件经审批人员审核无误后，下发矿有关科队，还应报送总工程师和生产副矿长
37、、机电副矿长、平安副矿长、通风副矿长及分管专业副总工程师。十、作业规程和平安技术措施批准后，施工队队长和技术员负责本区队全体干部及所在队的全体作业人员的学习贯彻，矿安监处负责向安监人员进展学习贯彻，每人学习时间不得少于六小时，学习时要建立签名登记簿，记录学习的内容、时间、人员和地点，凡因轮休请假等原因没有参加工作学习的工作人员，必须先补课考试合格后再下井作业，新参加和中途参加工作的人员都要按规定进展学习所有工作人员都必须进展作业规程和重大平安技术措施的考试，考试不合格者应限期补考，合格前方可上岗工作。十一、作业规程和平安技术措施的发放都要建簿登记，学习、贯彻、考试都要做好详细记录，考试成绩必须
38、造册登记。十二、作业规程和平安技术措施各单位贯彻后，所有作业人员都必须严格执行“作业规程中的各项规定。各矿职能科室负责监视实施。作业时违反规程作业将按有关规定进展处分。第二章 作业规程的编制、审批及贯彻执行一、作业规程编制范围：、回采工作面；、掘进开拓工作面；、安装工作面；、回撤工作面；、旧采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正规采煤工作面；、其它采煤方法或较大工程施工。二、所有正规工作面都必须按照“正规循环作业的要求进展编制。回收三角煤及煤柱等非正规采煤工作面可按“正规作业组织编制。三、矿业务主管部门应根据矿井年度衔接安排或生产作业方案，提前一个月向施工队下达“作业规程编制通知书，并附作业规程编
39、制现场调研报告，同时由地质部门应于工作面投产或开工前的一个月负责提供该作业面的地质报告书“交生产业务科室和施工队。地质报告书的主要内容包括有：的平面图，剖面图、井上下对照图；顶底板岩性柱状描述，煤层要素说明，地质构造、水文、瓦斯、开采范围和含量情况以及邻近区、上下层之间关系等。由业务部门提供本采区或相邻区域矿压观测及矿区地质资料。施工队技术员应根据以上所提供的施工编制依据尽快编写作业规程。四、作业规程编制内容包括：工作面地质情况,工作面存在的重大危险源，工作面巷道布置，矿压观测内容和测试手段，施工工艺，设备配置及布置方式，生产系统情况，工作面生产经济技术指标和平安技术措施等。五、施工队编制规程
40、前，首先应对生产业务科室下达的编制通知书中提出的新工作面主要技术要素，装备，支护形式顶板管理方法等具体指标要求，会同生产业务科室管理人员、区队长，技术人员和施工队组以及有经历的老工人深入现场调查研究提出初步意见，作为编制“作业规程的主要依据。六、作业规程的初稿提出以后，由区队长初审盖章后交生产业务科室，然后由生产业务科室报请矿总工程师，会同生产矿长或机电矿长、通风矿长召集有关单位生产、地质、方案、运输、平安、供给、劳资、机电、通风参加会审，提出修改和补充意见，经队技术员修改补充后，有关部门在文本上签字定稿，由矿总工程师批准后生效，批准后的作业规程必须打印，做到装订整齐，图文清晰。制止以“传阅的
41、方式审批作业规程。七、所有采、掘开工作面在回采和掘进作业过程中，遇地质情况变化，如断层、陷落柱、冲刷带等，以及遇采空区和老塘水等特殊地段都必须制定专项平安技术措施或补充修订作业规程，经有关部门审查，报矿总工程师批准后，方准继续施工。八、“作业规程必须于投产或开工前半个月编写完毕，并送交矿总工程师组织有关人员审批，总工程师应于投产或开工前十天将批准的“作业规程下发有关部门贯彻执行。九、作业规程在执行过程中发现有及工作面实际情况不相适应之处时，业务科室应及时会同施工队进展现场调研，由施工队提出修改补充措施，并履行及作业规程一样的审批手续。批准后的修改补充措施应向有关作业人员贯彻后再执行。修改补充措
42、施应及原作业规程一并装订成册。严禁边报批边施工。十、洒水灭尘包括老塘洒水应作为一道工序纳入作业规程，综采放顶煤的放煤口灭尘方法，在作业规程中必须明确规定。十一、综采放顶煤，其放煤步距、放煤顺序、放煤方式、端头管理方法、计量手段在作业规程中明确提出。十二、开拓、掘进使用锚杆支护技术的必须在作业规程中详细说明检测手段和检测技术要求.。十三、采掘(开)工作面应积极推广采用先进的生产工艺和新技术,推广行之有效的先进管理经历,采用平均先进的劳动定额和合理的劳动组织,努力提高效率,提高劳动生产率,提高经济效益。.十四、三下采煤及其它新的采煤方法的试验:开拓掘进新上的机械化施工方案及采用新的支护材料及工艺必
43、须按照集团公司审批的方案设计编制作业规程,有矿总工程师组织会审后,签字批准实施,并上报集团公司有关部门备案。.十五、作业规程从编制、审批到贯彻,要有健全的管理制度,并由矿总工程师组织每月至少进展一次复查,并有复查意见。十六、采掘开工作业面完毕后,作业规程即行作废,新开工的采掘工作面必须另行编制新的“作业规程。第三章 平安技术措施的编制、审批及贯彻执行一、平安技术措施编制范围：、处理采掘工作面的冒顶事故;、处理井下煤仓膨仓、溜煤眼堵塞及巷道贯穿施工作业：;、巷道维修和加固，以及支护材料的回收工作;、采掘工作面处理瓦斯积聚及瓦斯排放;、采掘工作面卧底、刷帮、挑顶作业及工作面临时增加放炮作业时；、综采工作面处理倒架、压架以及更换拆修支架顶梁、立柱等大件作业时;、采掘开工作面在施工过程中，遇地质条件变化，如断层、褶曲、陷落柱等，或遇采空区、空巷、穿越应力集