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1、全乡景区和非景区景点安全管理专项整治实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论 述和来X考察重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，更 好统筹发展和安全，按照乡党委、政府部署要求，加强我 乡景区、非景区景点等重点区域安全管理，切实保障人民 群众生命财产安全。特制定本实施方案。一、整治目标通过此次专项整治行动，压实全乡各有关部门安全管 理责任，进一步强化景区、非景区景点等重点区域安全管 理，全面加强安全隐患排查治理，完善相关安全措施，力 争通过3个月整治，各景区、非景区景点等重点区域安全隐 患得到有力整治，安全制度、措施更加健全完善，坚决遏 制较大以上事故发生。二、整治内容重点加强景区
2、、非景区景点、户外探险活动和涉水危 险区域安全管理。（一）景区1 .严格督促乡域内各景区健全完善安全生产和应急管 理制度，建立健全安全生产责任体系。员，探索实行“片长制”，发动群防群治力量，并将网格2 .加强景区内观光车、索道、大型游乐设施等特种设 备管理和维护保养，以及地质灾害、火灾（含森林火灾） 等隐患排查整治。3 .在危险区域设置安全警示标识，警示或提示可能出 现的安全隐患情况、划定安全警戒线，建设完善安全防护 设施。4 .在景区内设立安全巡查督导员，并建立常态化巡查 制度；设置安全探头，实施24小时监控，对人员聚集和可 能发生安全隐患行为及时发出警示提醒。5 .严格高空、高速、水上、潜
3、水、探险等高风险娱乐 项目安全监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的安全防护设施和大型游乐设施设备要定 期维护保养并配备足够的救生设施设备。7 .完善应对灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事 件等应急预案，并实施应急演练。8 .做好其他存在安全隐患的整治。（二）非景区景点1 .重点加强山崖、溪流等区域管理、防范，对发现安 全隐患问题立即组织整改。2 .在涉水隐患重点区域设置安全警示标识标牌、划定 警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点治理。4 .加强对绿地、临水、亲水地带、山体危石、滑坡地 带等安全隐患排查。5 .加强对网红打卡地等人员
4、易聚集、临水区域等安全 防护设施和安全警示标识建设，安排专人加强疏导人流、 车流。6 .做好其他存在安全隐患的整治。（三）户外探险活动1 .严格督促乡域内各组织机构，采取有效措施，加强 户外活动安全管理，对不具备安全防护条件的户外探险活 动应及时予以劝阻。2 .各村委会在山地、峡谷、溪流等野外风景区域重要 路口醒目位置，做好安全警示、提示。3 .密切关注气象灾害预警、预告信息。同时，各村委 会对存在事故隐患的线路实行封闭管理，在汛期期间及极 端天气发生期间，严禁开展登山、溯溪、溪降、穿越、野 营、探洞等有潜在危险的一切野外户外探险活动。（三）涉水危险区域1 .落实水库山塘等涉水危险区域的安全管
5、理措施，对 水域统筹布点，合理配置安全警示标识和安全设施，不定 时安排人员巡查，禁止群众进入危险江河、溪流和水库管 理区域。严格按照预案做好水库、拦河闸（坝）泄洪时相 关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段，漂流、游船、攀岩等危险区域 设置安全警示标识标牌。3 .加大生态保护区等各类自然保护地游览步道、漂流 河道、护栏等各类游乐设施日常维护保养，确保设备运行 正常，对不符合安全要求的设施和区域停止使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡地带、临 水区域及森林防火措施等安全隐患。5 .乡域内运动项目和群众健身设施加强救生设施设备、 医疗救助人员配置。6 .做好其他存在安全隐患的整治
6、。三、整治任务分工建立由乡党委、政府领导牵头的联席会议机制，成员 由乡文旅、应急、教管、派出所、住建、林业、水利、国 士、道安等部门组成，定期通报情况，研究解决重点问题, 推动各项工作落实。（一）各村委会职责严格落实属地管理责任，加强组织领导，建立健全专 项整治行动工作机制，对本辖区内景区、非景区景点、辖 区内户外探险活动和涉水危险区域开展全面隐患排查整治, 定期开展安全风险评估，采取针对性防控措施。加强安全 基础设施建设，完善警示标识、安全监控措施。有效发挥 村网格员群防群治力量作用，加大安全巡查力度。加强安 全宣传培训，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自 救互救能力。加强应急救援力量建
7、设，健全完善救援协调 联动机制，第一时间处置突发状况。（二）部门职责1 .乡文旅办负责指导A级景区在乡党委、乡政府的统一 部署下，弹性采取限流等措施，科学设置景区游客接待上 限。指导A级景区在游客接近最大承载量时，配合道安、派 出所等部门采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封 闭“只出不进”等方式疏导客流。采取多种形式开展旅游 安全宣传，营造文明旅游、安全出行的良好氛围；做好运 动项目和群众健身设施的安全工作，加强对漂流、探险、 攀岩、极限运动等高风险体育项目的安全管理。2 .乡应急办会同有关部门进一步完善救援协调联动机 制，把景区、非景区景点和其他涉水危险区域的安全应急 纳入全乡应急联动机
8、制，协同应对各类安全事件。做好各 类特种设备安全监察、监督、风险防范工作，依法查处市 场主体无证无照从事经营行为。3 .乡综治办会同派出所完善优化公共安全视频监控平 台，将平安景区建设、非景区景点和其他涉水区域重特大 事故发生情况列为平安建设考评指标，推动各村委会责任 落实。配合景区管理单位协调推进乡内电信运营企业，开 展视频监控等信息化技术手段建设，支撑不断完善信息化 预警等智能化防控体系。4 .乡教管办督促学校加强校园安全教育，引导学生增 强自我安全意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加 强对以学生为主体的研学旅行、夏令营等活动管理的安全 监管。5 .乡派出所积极会同景区主管部门全面普查
9、景区、非 景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查 安全隐患，积极推动整改；加强景区和非景区景点治安管 理，根据实际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、 辅警力量，及时发现查处违法犯罪行为。6 .乡国土所指导督促各地做好重点区域地质灾害预防 和治理。7 .乡村建站加强指导绿地安全和应急管理，做好日常 运营。8 .乡水利站指导做好水利风景区、水库、大坝、水闸、 泵站、小水电、小山塘的安全管理。做好气象灾害监测预 报预警服务，特别是灾害性天气的监测预警及服务工作。9 .乡农业服务中心负责指导做好种养殖生产体验、采 摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业非景区景点 安全管理。做好涉渔场
10、所安全管理和隐患排查整治。10 .乡林业站负责指导、督促生态保护区等各类自然保 护地安全管理和隐患排查整治，落实森林防火管理。11 .乡道安办做好道路交通的安全监管，牵头做好交通 应急救援工作。四、方法步骤即日起至2021年n月30日，开展为期3个月安全专 项整治，全面摸排景区、非景区景点等重点区域存在的安 全管理短板和漏洞，加强安全隐患整改，健全完善长效机 制，提升基础保障能力。（一）开展安全隐患排查。各村委会全面普查辖区内 景区、非景区景点、网红打卡地以及人员易聚集临水区域 等底数，深入开展排查安全隐患、管理漏洞，对排查发现 的安全隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行 “五个一律”，
11、即一律由村委会或乡政府按职责分工开具 整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一 律暂停使用设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改 不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。（二）强化执法检查和督促指导。各村委会按照职责 加强督导调研和执法检查，发现存在安全隐患和薄弱环节 的，督促责任单位及时整改到位；发现违法违规的，及时 立案查处；不具备安全生产的各类场所坚决予以关停。成 立2个乡级联合督促指导组，分别由乡文旅办、应急办分管 领导担任组长，成员由乡派出所、文旅、住建、水利、应 急、国土、农业、林业、道安等部门抽调组成，定时或不 定时开展明察暗访，督促责任落实。（三）建立健全常态化防
12、范机制。各村委会针对景区、 非景区景点和其他涉水危险区域的特点，健全完善安全管 理制度和应急处置预案；认真总结经验做法，建立常态化 的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之 前、成灾之前。五、保障措施（一）加强安全设施建设。景区主管部门督促指导景 区加大防护设施投入，完善景区内安全提示、警示标识和 安全防护设施，打造优质平安景区。乡政府牵头组织对非 景区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水危险区 域定期开展安全风险评估，分级采取树立警示牌、加固安 全护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施; 对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域，该封闭的要 坚决封闭，不能封闭的必须设置
13、明显安全警示标志、安全 延戒线 巨“人。（二）加强安全宣传引导。各村委会要加强公共场所 安全宣传教育，提升社会公众安全防范意识、应急避险和 自救互救能力。乡文旅办要采取多种形式开展旅游安全宣 传，引导游客预约、错峰出行，营造文明旅游、安全出行 的良好氛围。乡应急办、国土所、水利站等部门要及时开 展汛情和恶劣天气的预测预报，及时通过广播、电视等传 统媒体和微信等新媒体，第一时间发布气象、地质灾害等 预警信息。极端天气期间要及时关闭景区等旅游场所，疏 散群众。村委会要加强户外运动爱好者等重点人群的安全 教育引导，遵守相关警示和指引，做好自我保护；要加强 农村安全生产宣传教育，提升群众安全意识和安全
14、素质。（三）加强综合应急处置。各村委会要健全完善景区 非景区景点和其他涉水危险区域的救援协调联动机制，协 同应对各类安全事件，有效整合消防救援、医疗卫生、公 安民警、志愿者以及民间救援队伍等力量，常态化开展专 勤训练和联合演练，确保一旦发生险情，能够第一时间出 动，及时有效应对，最大程度减少人员伤亡和财产损失。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全沿溪、沿湖等涉水危险区域安全防范机制。成立由乡政府领导牵头，各有关部门参加的涉水危险区域联席会议机制, 加强对沿溪、沿湖等涉水危险区域安全管理工作的统筹协调。充分发挥乡、村两级“岸长制” “河长制” “湖长制 “林长制”作用，加强船（河、湖）管理站、治安巡防队（安全员）、周边视频监控设备等建设和管理。加大综治 中心规范化建设力度，发挥综治网格、警务网格、社区网 格作用，并聘用一批数量充足、管用好用的安全巡查督导