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1、【经济工作中心组研讨发言】推动乡村民宿产业健康可持续发展全面推进乡村振兴的根本目标，是确保广大农村地区人 民群众长期稳定增收、安居乐业。实现乡村全面振兴，产业 是基础。作为乡村旅游产业之一，民宿产业的出现和与其相 关的一系列产品备受追捧。如何看待乡村民宿产业的时代价 值、如何推动民宿产业健康可持续发展值得我们去深思。民宿产业有力助推乡村振兴。发展民宿产业，能够推动 城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保 护、农民持续增收、农村治理有效，是高质量推进乡村产业 振兴不可或缺的路径选择。一是“民宿+乡村资源”促进乡村经济发展。发展民宿产 业，能够充分挖掘乡村地区独特的自然、文化等资源，
2、通过 规划、设计、整合，形成新的特色产业及优势产业，带动资 金流、物流、信息流、人流以及人才向乡村汇聚，较好地带 动乡村地区经济发展，实现农业增效、农村发展、农民增收。二是“民宿+乡村基建”提高乡村建设质量。各地在发展 民宿产业中，主动结合农村人居环境整治工作，补齐道路、 交通、水电、卫生、通信等基础设施建设和公共服务短板。 近年来，在全国范围内进行的美丽乡村建设、城乡一体化建 设，很大程度都与民宿产业相关。三是“民宿+乡村文化”传承乡村传统文化。民宿经营者 着力在建筑、装修、装饰、餐饮、客房等方面体现地域特色， 注重与当地历史文化资源融合发展，在一定程度上促进了当 地传统文化复兴。通过乡村民
3、宿，游客能体验乡村民俗文化, 切身体会乡村的精神文化，乡村优秀传统文化得以传承。四是“民宿+乡村生态”推进乡村环境保护。发展民宿经 济，依托当地山水林田湖草沙等生态资源，实现“美丽资源” 转化为“美丽经济”，让受益各方真切认识到“绿水青山就是 金山银山”，只有保护好生态环境，民宿才能够吸引更多的游 客，才能真正获得更大实惠，进而更加注重科学开发、合理 利用、主动保护乡村生态。五是“民宿+乡村风情”提升休闲度假水平。现代城市居 民对乡村文化记忆和生态环境充满了期待与向往，形成回归 乡村的潮流。借助民宿，游客可以近距离感受当地的风土人 情、生活方式和生活习惯，融入当地生活之中，享受生活乐 趣，精神
4、需求得到满足。六是“民宿+乡村业态”优化乡村产业结构。目前，民宿 产业发展呈现集群化态势，衍生出大量配套产业，如设计、 建设、融资、运管、培训、餐饮等服务业态，同时带动文化 创意、游乐娱乐、医疗康养、生态农业等服务产业，民宿产 业与其他业态实现融合发展，农村产业生态日益丰富完善, 产业结构不断优化。民宿产业存在的问题有待解决。快速发展的民宿产业, 在自身发展、外部环境等方面也存在一些问题和短板，影响 和制约了健康可持续发展。一是“业态融合”产业联动不够。有的地方发展民宿经 济，对“民宿+文化”“民宿+农业”等深度挖掘不够，功能相 对单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产深度融合, 对当地其他
5、产业带动不够，对农民群体增收致富的影响力不 大。二是“个性不足”同质化严重。民宿产业本身所体现的 文化特质、所蕴含的风土气息，是游客较为看重的。不少地 方民宿建设“遍地开花、一哄而起”，重模仿、轻创意，自然 景观类似，文化特色相同，缺少本土文化和资源特色禀赋, 不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，“故事分享”不多， 缺乏吸引力。三是“专业运营”经营层次不高。民宿产业是个要求有 理想情怀和管理持续创新的产业。但在现实中，不少民宿产 业主在经营理念和工作方式上还有较大欠缺，缺乏民宿管理 方面的专业知识，将民宿经营成粗放的、低端的旅馆形式, 市场竞争力不强。四是“引导力不够“发展环境不优。民宿产业作
6、为全域 旅游中的重要一员，需要依靠政府通过制定相应的政策机制 来保驾护航。例如，在集群规划、策划设计、建设、招商、 品牌培育、市场宣传、培训、人才引入等方面，都需要政府 力量的介入。如何让民宿产业健康可持续发展。民宿产业作为乡村经 济发展中一种新产业、新业态，对推进乡村振兴意义重大, 需要大力扶植和发展。发展民宿产业是一项系统工程，推动 民宿产业健康有序发展，需要政府、社会、经营者共同发力、 协同推进。首先，进一步发挥政府服务管理职能。加强统筹规划, 明确发展路径、总体要求、目标定位、具体建设内容等，发 展“一乡一特”“一村一品” “一户一景”不同类型的民宿, 着力克服业态融合度不高、建设同质
7、化等问题。一是加强政 策制度配套，特别是在道路建设、村庄环境整治、自来水提 升、污水治理等方面优先考虑民宿发展地区。二是研究出台 扶持民宿产业发展的财税、金融、土地、项目审批、人才培 养、宣传推介等方面的配套制度和政策，支持民宿产业发展。 三是加强对民宿产业监管，对民宿经营资格、运营质量、服 务监管等方面做出规定，完善政府对民宿产业的监管体系， 强化日常监管，切实维护合法诚信经营业户权益。其次，进一步发挥社会组织助推作用。加强民宿产业行 业协会建设，发挥其在民宿产业发展中的组织、引导和推动 作用，实现民宿行业的自我服务、自我管理，维护民宿产业 稳定、有序经营。一方面，推动金融机构针对民宿项目，
8、开 发专属产品，发挥小额贷款优势，为民宿产业发展提供更多 金融支持。另一方面，引导和支持社会资本、集体经济组织 等参与乡村民宿产业发展与经营，在土地、房屋、道路、劳 动力等方面加强支持和帮助，带动本地区农业增产、农民增 收、共同富裕。再次，进一步发挥经营者市场主体作用。产业健康发展 的关键是可持续，必须遵循市场经济规律，发挥市场主体作 用。一方面，通过组织外出考察、专家培训等多种形式，引 导民宿经营者更新理念，提升经营能力和眼界，结合自己的 优势和特色，选择最适合自己的项目。另一方面，引导广大 经营者重视民宿产业自身文化品牌建设，走品牌化、连锁运 营模式发展之路，推动服务经营上档升级，切实提升市场竞 争力，实现健康可持续发展。