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1、十七章对外经济政策十七章对外经济政策第十七章第十七章 开放经济中的开放经济中的国民收入均衡与调节国民收入均衡与调节 封闭经济与开放经济国民收入均衡的封闭经济与开放经济国民收入均衡的差别差别n 本章是从开放经济的角度来分析一国本章是从开放经济的角度来分析一国的国民收入决定与调节的国民收入决定与调节 在封闭经济中，国民收入均衡只考虑国内充分在封闭经济中，国民收入均衡只考虑国内充分就业与价格稳定问题，即只分析国内总需求与总供就业与价格稳定问题，即只分析国内总需求与总供给对国民收入与价格水平的影响。给对国民收入与价格水平的影响。 在开放经济中，有了这样一些重要差别：在开放经济中，有了这样一些重要差别：
2、 国民收入的均衡不仅要考虑内在均衡，而且要考虑外在均衡。国民收入的均衡不仅要考虑内在均衡，而且要考虑外在均衡。内在均衡是指充分就业和物价稳定的实现，而外在均衡是指国际内在均衡是指充分就业和物价稳定的实现，而外在均衡是指国际收支均衡。对国民收入的调节要达到既实现内在均衡又实现外在收支均衡。对国民收入的调节要达到既实现内在均衡又实现外在均衡。均衡。 国内各种经济变量（总需求、价格、利率等）的变动，不仅会国内各种经济变量（总需求、价格、利率等）的变动，不仅会影响内在均衡，而且会影响外在均衡。影响内在均衡，而且会影响外在均衡。 各国之间的贸易，资本流动、汇率变动等等，不仅影响一国的各国之间的贸易，资本
3、流动、汇率变动等等，不仅影响一国的外在均衡，而且也影响该国的内在均衡。外在均衡，而且也影响该国的内在均衡。 当国内总需求中由对进口品的需求变为对国当国内总需求中由对进口品的需求变为对国内产品的需求时，也同样会增加对国内产品的总需内产品的需求时，也同样会增加对国内产品的总需求，从而与出口增加的影响相同，即国民收入增加，求，从而与出口增加的影响相同，即国民收入增加，贸易收支状况得以改善。贸易收支状况得以改善。 在上图中，出口在上图中，出口总需求总需求IS曲线从曲线从IS0IS1决定了决定了国民收入国民收入Y1。由于出口增加，贸易收支均衡水平由原来的。由于出口增加，贸易收支均衡水平由原来的YB1变为
4、变为YB2，即在，即在YB2时实现了贸易收支均衡（时实现了贸易收支均衡（NX2=0）。国民收）。国民收入增加中进口的增加小于出口的增加，因此，贸易收支状况改入增加中进口的增加小于出口的增加，因此，贸易收支状况改善。善。2 2）进口替代对国民收）进口替代对国民收入均衡的影响？入均衡的影响？用用于于进进口口求求状状况况改改善善不不会会全全品品的的总总需需国国际际收收支支所所引引起起的的但但进进口口对对国国内内产产出出口口 ADGDPXXMGDPi1i0i00Y1Y1BYY0IS1IS0NX1 LM0NX2 2BY2、出口增加、出口增加1）国民收入均衡是如何）国民收入均衡是如何变动的？变动的？三、国
5、民收入均衡的变动三、国民收入均衡的变动3、利息变动的影响、利息变动的影响 国内产品价格国内产品价格国内产品竞争能力国内产品竞争能力国内总需求更多地国内总需求更多地转向进口品转向进口品对国内产品的总需求对国内产品的总需求同时，本国产品在国外市同时，本国产品在国外市场的竞争能力场的竞争能力出口出口其结果是使国民收入其结果是使国民收入，贸易收支状，贸易收支状况恶化。况恶化。 相反，国内产品价格相反，国内产品价格本国产品在国内外的竞争能力本国产品在国内外的竞争能力进口进口 出口出口 国民收入国民收入 ，贸易收支状况改善。，贸易收支状况改善。 汇率贬值有增加出口，减少进口的作用。相反，汇率升值汇率贬值有
6、增加出口，减少进口的作用。相反，汇率升值则有减少出口，增加进口的作用。这样，汇涨贬值就可以使则有减少出口，增加进口的作用。这样，汇涨贬值就可以使国民收入增加。同时，因为边际出口倾向小于一，所以尽管国民收入增加。同时，因为边际出口倾向小于一，所以尽管国民收入增加会使进口增加，但进口的增加一定小于出口的国民收入增加会使进口增加，但进口的增加一定小于出口的增加，从而也可以使贸易收支状况改善。相反，汇率升值会增加，从而也可以使贸易收支状况改善。相反，汇率升值会使国民收入减少，贸易收支状况恶化。使国民收入减少，贸易收支状况恶化。* *四、其它因素变动对国民四、其它因素变动对国民收入均衡的影响收入均衡的影
7、响1、价格水平变动的影响、价格水平变动的影响2、汇率变动的影响、汇率变动的影响 利息率利息率在国内会使国民收入在国内会使国民收入这种减少会减少进这种减少会减少进口，改善贸易收支状况。当国际利息率水平不变时，国内利口，改善贸易收支状况。当国际利息率水平不变时，国内利息率水平息率水平会使资本流入。这样，利息率会使资本流入。这样，利息率就使国民收入就使国民收入国际收支状况改善。国际收支状况改善。 相反，利息率相反，利息率在国内会使国民收入在国内会使国民收入这种增加会这种增加会增加进口，使贸易收支状况恶化。当国际利息率水平不变时，增加进口，使贸易收支状况恶化。当国际利息率水平不变时，国内利息率水平国内
8、利息率水平资本流出。这样，利息率资本流出。这样，利息率就会使国就会使国民收入民收入国际收支状况恶化。国际收支状况恶化。 第二节第二节 开放经济中的开放经济中的国民收入调节国民收入调节 开放经济中，各国的国民收入决定开放经济中，各国的国民收入决定与变动是相互影响的。一国的失业和通与变动是相互影响的。一国的失业和通货膨胀会通过不同的渠道传递到其他国货膨胀会通过不同的渠道传递到其他国家。各国经济的这种相互依赖性，是我家。各国经济的这种相互依赖性，是我们分析开放经济中一国国民收入调节的们分析开放经济中一国国民收入调节的出发点。出发点。一、一、国际贸易与各国经济的相互依赖性国际贸易与各国经济的相互依赖性
9、二、二、国际资本流动与各国经济的相互依赖性国际资本流动与各国经济的相互依赖性三、三、开放经济中经济调节的困境开放经济中经济调节的困境四、四、开放经济中国民收入调节的原则：最优开放经济中国民收入调节的原则：最优政策配合政策配合第二节第二节 开放经济中的开放经济中的国民收入调节国民收入调节一、国际贸易与各国经济的一、国际贸易与各国经济的相互依赖性相互依赖性1、在开放经济中，各国国民收入的决定、在开放经济中，各国国民收入的决定与变动是相互影响的。与变动是相互影响的。1）溢出效应与回波效应）溢出效应与回波效应 各国经济的相互依赖性，即各国经济的相互依赖性，即失业与通货膨胀的国际传递，主失业与通货膨胀的
10、国际传递，主要是通过国际贸易的渠道发生的。要是通过国际贸易的渠道发生的。举例举例 在开放经济中，各国国民收入的决定与变动是相互影在开放经济中，各国国民收入的决定与变动是相互影响的。一国国民收入的增加会通过进口的增加而影响对国响的。一国国民收入的增加会通过进口的增加而影响对国外产品的需求，从而使与之有贸易关系的国家的国民收入外产品的需求，从而使与之有贸易关系的国家的国民收入也增加。这种一国总需求与国民收入增加对别国的影响，也增加。这种一国总需求与国民收入增加对别国的影响，称为称为“溢出效应溢出效应”。反过来，别国由于。反过来，别国由于“溢出效应溢出效应”的国的国家的国民收入再增加，这种影响被称为
11、家的国民收入再增加，这种影响被称为“回波效应回波效应”。这。这两种效应概括了各国间国民收入变动的相互影响。两种效应概括了各国间国民收入变动的相互影响。 各国间的这种影响是很重要的。根据经各国间的这种影响是很重要的。根据经济合作与发展组织的估算，美国的总需求增济合作与发展组织的估算，美国的总需求增加加1%，使德国的国民收入增加，使德国的国民收入增加0.23%，即美，即美国对德国的溢出效应为国对德国的溢出效应为0.23。而德国国民收。而德国国民收入增加入增加0.23%,又会使美国的国民收入增加又会使美国的国民收入增加0.0115%,即德国对美国的回波效应为即德国对美国的回波效应为0.0115.这种
12、影响对经济的作用相当大这种影响对经济的作用相当大.2、各国经济之间相互影响程度的决定因素、各国经济之间相互影响程度的决定因素q国家的大小国家的大小一、国际贸易与各国经济的一、国际贸易与各国经济的相互依赖性相互依赖性q开放程度开放程度q各国边际进口倾向的大小各国边际进口倾向的大小q小结小结 一般来说，大国对小国的影响一般来说，大国对小国的影响大，小国对大国的影响小。大，小国对大国的影响小。 开放程度高的国家对别国的影响开放程度高的国家对别国的影响与受别国的影响都大。相反，开放程与受别国的影响都大。相反，开放程度低的国家对别国的影响与受别国的度低的国家对别国的影响与受别国的影响都小。影响都小。 一
13、国的边际进口倾向越高，对别国的影响与受别一国的边际进口倾向越高，对别国的影响与受别国的影响越大。反之，一国的边际进口倾向越低，对国的影响越大。反之，一国的边际进口倾向越低，对别国的影响与受别国的影响越小。别国的影响与受别国的影响越小。 总之，通过溢出效应与回波效应，国际总之，通过溢出效应与回波效应，国际贸易就把各国经济紧紧联系在一起，既可以贸易就把各国经济紧紧联系在一起，既可以由一国的繁荣带动由一国的繁荣带动 其他国家的繁荣，也可以其他国家的繁荣，也可以由一国的萧条引起其他国家的萧条。由一国的萧条引起其他国家的萧条。二、国际资本流动与各国经济的二、国际资本流动与各国经济的相互依赖性相互依赖性1
14、、短期资本流动、短期资本流动2、利率的变动、利率的变动 在当前世界上，除了国际贸易之在当前世界上，除了国际贸易之外，国际资本流动也把各国经济紧紧联外，国际资本流动也把各国经济紧紧联系在一起。系在一起。 如果一国发生了衰退而引起资金周转不灵，如果一国发生了衰退而引起资金周转不灵，从各国抽回资本或减少对外投资，这就会引起其从各国抽回资本或减少对外投资，这就会引起其他国家由于资本外流而总需求减少，从而也发生他国家由于资本外流而总需求减少，从而也发生衰退。衰退。 一国经济变动引起利率变动，而利率变动引起一国经济变动引起利率变动，而利率变动引起国际间资本流动，从而影响其他国家的经济。国际间资本流动，从而
15、影响其他国家的经济。1、国内通货膨胀与国际收支赤字、国内通货膨胀与国际收支赤字三、开放经济中经济调节的困境三、开放经济中经济调节的困境 内在均衡和外在均衡在现实中会有不内在均衡和外在均衡在现实中会有不同的情况，它们之间关系的组合有如下同的情况，它们之间关系的组合有如下九种情况：九种情况： 在开放经济中，进行经济调节时，一方面要考在开放经济中，进行经济调节时，一方面要考虑到各国经济的相互关系，另一方面又要同时实现虑到各国经济的相互关系，另一方面又要同时实现内在均衡与外在均衡。我们在这里重点分析同时实内在均衡与外在均衡。我们在这里重点分析同时实现内在均衡与外在均衡的困难。现内在均衡与外在均衡的困难
16、。即问即答即问即答： 采用紧缩采用紧缩性政策性政策AD国民收入国民收入进口进口国际收支赤字国际收支赤字通货得到抑制通货得到抑制应该使用什么样的经济政策？是否存在调节上的困难？应该使用什么样的经济政策？是否存在调节上的困难？2、国内经济衰退与国际收支盈余、国内经济衰退与国际收支盈余即问即答即问即答：应该使用什么样的经济政策？是否：应该使用什么样的经济政策？是否存在调节上的困难？存在调节上的困难？采用扩张采用扩张性政策性政策AD国民收入国民收入进口进口国际收支盈余国际收支盈余经济摆脱衰退经济摆脱衰退三、开放经济中经济调节的困境三、开放经济中经济调节的困境 这一种情况就存在政策调节上的困难这一种情况
17、就存在政策调节上的困难q采用紧缩采用紧缩性政策性政策AD可以制止国内的通货膨胀可以制止国内的通货膨胀但国民收入但国民收入进口进口国际收支盈余更多国际收支盈余更多q采用扩张采用扩张性政策性政策AD国民收入国民收入进口进口国际收支盈余国际收支盈余会加剧国内的通货膨胀会加剧国内的通货膨胀3 3、国内通货膨胀与国际收支盈余、国内通货膨胀与国际收支盈余即问即答即问即答：应该使用什么样的经济政策？是否：应该使用什么样的经济政策？是否存在调节上的困难？存在调节上的困难？三、开放经济中经济调节的困境三、开放经济中经济调节的困境4、国内经济衰退与国际收支赤字、国内经济衰退与国际收支赤字 即问即答：应该使用什么样
18、的经济政即问即答：应该使用什么样的经济政策？是否存在经济调节上的困难？策？是否存在经济调节上的困难？ 存在政策调节上的困难存在政策调节上的困难q采用紧缩采用紧缩性政策性政策AD加剧国内的经济衰退加剧国内的经济衰退国民收入国民收入进口进口国际收支赤字国际收支赤字q采用扩张采用扩张性政策性政策AD国民收入国民收入进口进口国际收支赤字国际收支赤字经济摆脱衰退经济摆脱衰退三、开放经济中经济调节的困境三、开放经济中经济调节的困境5、国内经济均衡与国际收支赤字、国内经济均衡与国际收支赤字6、国内经济均衡与国际收支盈余、国内经济均衡与国际收支盈余 存在政策调节上的困难：国内实现了均衡，存在政策调节上的困难：
19、国内实现了均衡，而国际收支不均衡，采取任何解决国际收支不均而国际收支不均衡，采取任何解决国际收支不均衡的政策都会破坏国内的均衡。衡的政策都会破坏国内的均衡。三、开放经济中经济调节的困境三、开放经济中经济调节的困境7、国内通货膨胀与国际收支均衡、国内通货膨胀与国际收支均衡8、国内经济衰退与国际收支均衡、国内经济衰退与国际收支均衡9 9、国内经济均衡与国际收支均衡、国内经济均衡与国际收支均衡 存在政策调节上的困难：国际收存在政策调节上的困难：国际收支均衡，但国内不均衡，采取任何解支均衡，但国内不均衡，采取任何解决国内问题的政策，都会破坏国际收决国内问题的政策，都会破坏国际收支的均衡。支的均衡。 实
20、现了内在均衡与外在均衡，不用进行任何调实现了内在均衡与外在均衡，不用进行任何调节，是最优状态节，是最优状态三、开放经济中经济调节的困境三、开放经济中经济调节的困境小结小结：在上述九种情况中：在上述九种情况中： 第九种不需进行调节第九种不需进行调节 第一种、第二种需要进行调节，但不存第一种、第二种需要进行调节，但不存在调节上的困难在调节上的困难 其它六种都存在调节上的困难，即同时其它六种都存在调节上的困难，即同时实现内在均衡与外在均衡的困难实现内在均衡与外在均衡的困难三、开放经济中经济调节的困境三、开放经济中经济调节的困境2 2、选择最优政策时要注意的问题、选择最优政策时要注意的问题1 1）应该
21、注意各种政策对内对外的不）应该注意各种政策对内对外的不同影响同影响 在国内外需要不同的调节政策的情况下，在国内外需要不同的调节政策的情况下，所采用的政策应使其中一种政策的积极作用所采用的政策应使其中一种政策的积极作用超过另一种政策的消极作用。超过另一种政策的消极作用。四、开放经济中国民收入调节四、开放经济中国民收入调节的原则：最优政策配合的原则：最优政策配合1、什么是最优政策配合、什么是最优政策配合2 2）应该确定政策所要解决的主要问题）应该确定政策所要解决的主要问题 例如，如果在国内经济衰退与国际收支盈余的情例如，如果在国内经济衰退与国际收支盈余的情况下，主要是要解决国内经济衰退问题，那就要
22、把政况下，主要是要解决国内经济衰退问题，那就要把政策重点放在刺激国内经济上。策重点放在刺激国内经济上。 货币政策对外的影响往往要大于对内的影响，例如，货币量货币政策对外的影响往往要大于对内的影响，例如，货币量增加通过利息率下降对国内总需求的刺激作用，比利息率下降增加通过利息率下降对国内总需求的刺激作用，比利息率下降对资本流入的影响要小。对资本流入的影响要小。 财政政策对内的影响往往要大于对外的影响，例如，增加政财政政策对内的影响往往要大于对外的影响，例如，增加政府支出引起的国民收入增加的作用要大于增加进口作用。府支出引起的国民收入增加的作用要大于增加进口作用。应用举例（如果出现下列情况，具体如
23、何运应用举例（如果出现下列情况，具体如何运作）作）国内通货膨胀与国际收支盈余国内通货膨胀与国际收支盈余3）要把各种经济政策配合运用，用一种政策去要把各种经济政策配合运用，用一种政策去抵消另一种政策的负作用抵消另一种政策的负作用加拿大经济学家加拿大经济学家R.R.蒙德尔的观点蒙德尔的观点 R. R.蒙德尔提出了解决最优政策配合的有效市场分类蒙德尔提出了解决最优政策配合的有效市场分类原理。这一原理认为，每一种政策手段应当用于其能产原理。这一原理认为，每一种政策手段应当用于其能产生最大的有利影响的市场或经济环境。其对另一市场或生最大的有利影响的市场或经济环境。其对另一市场或经济环境所必然产生的某种不
24、利副作用，可用性质相反经济环境所必然产生的某种不利副作用，可用性质相反的另一种经济手段加以抵消。这样，两种经济政策的相的另一种经济手段加以抵消。这样，两种经济政策的相互配合就可以达到此种目的。互配合就可以达到此种目的。 应该采用紧缩性财政政策以制止通货膨胀，同时用应该采用紧缩性财政政策以制止通货膨胀，同时用扩张性货币政策增加货币量，降低利息率，以使资本流扩张性货币政策增加货币量，降低利息率，以使资本流出，克服国际收支盈余。出，克服国际收支盈余。四、开放经济中国民收入调节的四、开放经济中国民收入调节的原则：最优政策配合原则：最优政策配合 国内经济均衡与国际收支赤字国内经济均衡与国际收支赤字 可用
25、扩张性财政政策与紧缩性货币政策相结合，以可用扩张性财政政策与紧缩性货币政策相结合，以摆脱经济衰退，同时又吸引外资克服国际收支赤字。摆脱经济衰退，同时又吸引外资克服国际收支赤字。 国内经济衰退与国际收支赤字国内经济衰退与国际收支赤字 可以用对外经济政策来配合国内经济政策。可以用对外经济政策来配合国内经济政策。 对这里讲的这种情况，可以通过支出转换政策来调节。支对这里讲的这种情况，可以通过支出转换政策来调节。支出转换是在对国内产品总需求保持不变的情况下，改变总需求出转换是在对国内产品总需求保持不变的情况下，改变总需求的构成，即通过保护贸易政策或汇率贬值政策来减少进口，以的构成，即通过保护贸易政策或
26、汇率贬值政策来减少进口，以使国内经济仍保持均衡，而国际收支赤字得以消除。使国内经济仍保持均衡，而国际收支赤字得以消除。四、开放经济中国民收入调节的四、开放经济中国民收入调节的原则：最优政策配合原则：最优政策配合4）要注意最优政策配合的复杂性）要注意最优政策配合的复杂性例如：例如：v在通过增加进口来消除国际收支盈余在通过增加进口来消除国际收支盈余时应考虑什么问题？时应考虑什么问题？ 应考虑到本国的边际进口倾向有多大。边际进口倾向应考虑到本国的边际进口倾向有多大。边际进口倾向是由许多经济与非经济因素决定的，在一定时期内有相对是由许多经济与非经济因素决定的，在一定时期内有相对稳定性。如果一国由于历史
27、原因边际进口倾向较低，那么，稳定性。如果一国由于历史原因边际进口倾向较低，那么，增加进口消除国际收支盈余的作用就有限。增加进口消除国际收支盈余的作用就有限。 最优政策配合是一个很复杂的问题，不仅要考最优政策配合是一个很复杂的问题，不仅要考虑到国内国外的经济状况、政策目标、政策效应等虑到国内国外的经济状况、政策目标、政策效应等问题，还要考虑到各种复杂的政治因素、国际关系、问题，还要考虑到各种复杂的政治因素、国际关系、一国的历史传统等问题。一国的历史传统等问题。四、开放经济中国民收入调节的四、开放经济中国民收入调节的原则：最优政策配合原则：最优政策配合v在通过扩张性货币政策降低利息率，在通过扩张性
28、货币政策降低利息率，以吸引资本流入，消除国际收支赤字以吸引资本流入，消除国际收支赤字时应考虑什么问题？时应考虑什么问题？v在通过出口来增加国民收入，消除国在通过出口来增加国民收入，消除国际收支赤字时，应考虑什么问题？际收支赤字时，应考虑什么问题？ 应考虑国际经济形势及世界市场对本国出口产品应考虑国际经济形势及世界市场对本国出口产品的需求弹性。如果国际经济处于衰退时期，而且本国的需求弹性。如果国际经济处于衰退时期，而且本国出口产品在世界市场上的需求弹性低，那么，这一政出口产品在世界市场上的需求弹性低，那么，这一政策就很难奏效。策就很难奏效。 应考虑资本流动对本国利息率变动的反应程应考虑资本流动对
29、本国利息率变动的反应程度，这种反应程度在相当程度上，取决于一国的度，这种反应程度在相当程度上，取决于一国的政局是否稳定，投资环境与政策是否足以吸引外政局是否稳定，投资环境与政策是否足以吸引外资，等等。资，等等。四、开放经济中国民收入调节的四、开放经济中国民收入调节的原则：最优政策配合原则：最优政策配合四、开放经济中国民收入调节的原则：最优政策配合第三节第三节 对外经济政策对外经济政策 要实现内在均衡与外在均衡不仅需要财政政要实现内在均衡与外在均衡不仅需要财政政策、货币政策这些国内政策，而且还需要对外策、货币政策这些国内政策，而且还需要对外经济政策。本节就介绍这方面的政策。经济政策。本节就介绍这
30、方面的政策。一、一、对外贸易政策对外贸易政策二、二、汇率政策汇率政策三、三、对外投资政策对外投资政策四、四、 国际经济关系的协调国际经济关系的协调一、对外贸易政策一、对外贸易政策 对外贸易政策可以分为两类：对外贸易政策可以分为两类：（一）自由贸易政策（一）自由贸易政策（二）保护贸易政策（二）保护贸易政策 保护贸易政策又分成关税政策保护贸易政策又分成关税政策（关税壁垒）和非关税壁垒（关税壁垒）和非关税壁垒 自由贸易有利于实现世界范围内的资源最优配置，自由贸易有利于实现世界范围内的资源最优配置，从而达到全世界经济福利最大化。但实际上，全世界的从而达到全世界经济福利最大化。但实际上，全世界的经济福利
31、最大化并不一定是各国本身经济福利的最大化，经济福利最大化并不一定是各国本身经济福利的最大化，因此，自由贸易往往要受到限制。在不同的时期，不同因此，自由贸易往往要受到限制。在不同的时期，不同的国家都是自由贸易与保护贸易的交替，或不同程度上的国家都是自由贸易与保护贸易的交替，或不同程度上的结合。这种政策有利于国内充分就业的实现、经济增的结合。这种政策有利于国内充分就业的实现、经济增长，以及改善国际收支状况。长，以及改善国际收支状况。1、关税政策、关税政策什么是关税什么是关税一、对外贸易政策一、对外贸易政策 关税分类关税分类出口关税出口关税进口关税进口关税 关税政策的优缺点关税政策的优缺点 关税可以
32、起到限制关税可以起到限制进口，保护国内市场进口，保护国内市场的作用，还可以增加的作用，还可以增加本国的财政收入。各本国的财政收入。各国还可以根据国内市国还可以根据国内市场的情况调整各种进场的情况调整各种进口品的税率。口品的税率。 但是，一国在运但是，一国在运用关税时，也会引起用关税时，也会引起其他国家的报复，从其他国家的报复，从而不利于本国产品的而不利于本国产品的出口。出口。 限制进口主要是用进口关税。进口关税包限制进口主要是用进口关税。进口关税包括按进口货物总价值的一定百分比征收的从价括按进口货物总价值的一定百分比征收的从价关税，和按固定税额征收的特别关税，常用的关税，和按固定税额征收的特别
33、关税，常用的是从价关税。是从价关税。 关税是保护贸易的主要关税是保护贸易的主要工具之一。关税是对通过一工具之一。关税是对通过一国海关的货物所征收的税。国海关的货物所征收的税。2、非关税壁垒一、对外贸易政策一、对外贸易政策1 1）非关税壁垒的主要类型）非关税壁垒的主要类型限额限额 限额有进口限额与出口限额。又可限额有进口限额与出口限额。又可分为：分为： 对各国不加区别地进行外贸货物限量对各国不加区别地进行外贸货物限量的非歧视性限额的非歧视性限额 对不同国家制定不同限量的歧视性限对不同国家制定不同限量的歧视性限额额 此外还有建立在双边协商基础之上的此外还有建立在双边协商基础之上的自愿出口限额与有计
34、划出口安排，以及自愿出口限额与有计划出口安排，以及在一定的关税税率基础之上对进口货物在一定的关税税率基础之上对进口货物施加一定限制的关税限额。这种进口限施加一定限制的关税限额。这种进口限额有利于减少进口量，保护国内市场。额有利于减少进口量，保护国内市场。 非关税壁垒是用关税以外的工具来限制进口。非关税壁垒是用关税以外的工具来限制进口。补贴补贴 对本国与外国进口品进行竞争的部对本国与外国进口品进行竞争的部门进行补贴，因此，又称进口竞争部门门进行补贴，因此，又称进口竞争部门补贴。这种补贴可以补贴进口竞争部门补贴。这种补贴可以补贴进口竞争部门的成本或利润，目的在于提高本国产品的成本或利润，目的在于提
35、高本国产品的竞争能力。的竞争能力。一、对外贸易政策一、对外贸易政策进口特许（又称进口许可证）进口特许（又称进口许可证） 进口许可证分为三种：进口许可证分为三种：q进口数量型许可证进口数量型许可证q外汇控制型许可证外汇控制型许可证q统计许可证统计许可证 以贸易统计资料为依据，以贸易统计资料为依据，对某些产品的进口加以监督和对某些产品的进口加以监督和指导。这种方法能直接控制进指导。这种方法能直接控制进口的数量与类型，但会增大贸口的数量与类型，但会增大贸易成本和贸易的不确定性，同易成本和贸易的不确定性，同时手续繁琐。时手续繁琐。 控制进口商品所需的外汇。控制进口商品所需的外汇。进口商品的技术性壁垒进
36、口商品的技术性壁垒 对进口数量直接加以限制，其中又对进口数量直接加以限制，其中又包括：包括：q规定一定时间进口的时间许可证规定一定时间进口的时间许可证q规定一定条件进口的条件性许可证。规定一定条件进口的条件性许可证。 通过对商品的技术性能检验来限制进口，这类通过对商品的技术性能检验来限制进口，这类检验包括对机械设备的性能、零部件的通用性的检检验包括对机械设备的性能、零部件的通用性的检验，以及与卫生和安全有关的商品的质量控制。这验，以及与卫生和安全有关的商品的质量控制。这种检验往往也成为进口的限制。种检验往往也成为进口的限制。一、对外贸易政策一、对外贸易政策2）非关税壁垒的副作用）非关税壁垒的副
37、作用 同样会引起其他国家的报复同样会引起其他国家的报复 会引起官员的腐败会引起官员的腐败3 3、保护贸易的副作用、保护贸易的副作用 非关税壁垒是一种运用非常广泛的保护贸易手非关税壁垒是一种运用非常广泛的保护贸易手段，据不完全统计，各国运用的非关税壁垒手段有段，据不完全统计，各国运用的非关税壁垒手段有一千六百多种。这种政策工具对保护国内市场是有一千六百多种。这种政策工具对保护国内市场是有效的。效的。 那些拥有配额分配权或其他权力的官员会利用这种权那些拥有配额分配权或其他权力的官员会利用这种权力接受贿赂。这种现象在许多发展中国家尤为突出。力接受贿赂。这种现象在许多发展中国家尤为突出。 无论哪一种保
38、护贸易政策，在有其积极作用无论哪一种保护贸易政策，在有其积极作用的同时也产生了副作用。尤其是保护贸易政策之下，的同时也产生了副作用。尤其是保护贸易政策之下，走私行为普遍存在，对国内经济会带来不利影响。这走私行为普遍存在，对国内经济会带来不利影响。这一点已引起各国广泛重视。一点已引起各国广泛重视。2）要注意的问题：汇率贬值对经济的影响是）要注意的问题：汇率贬值对经济的影响是先不利而后才有利。先不利而后才有利。二、汇率政策二、汇率政策1、汇率贬值政策、汇率贬值政策即问即答即问即答： 目前各国主要采用的是什么样的汇率制目前各国主要采用的是什么样的汇率制度？度？ 浮动汇率制（浮动汇率制（P392）。实
39、行浮动）。实行浮动汇率制怎样实施汇率贬值政策（汇率制怎样实施汇率贬值政策（P391管理浮动）管理浮动） 在固定汇率制度下，贬值可以提高进在固定汇率制度下，贬值可以提高进口品的相对价格，降低出口品的相对价格，口品的相对价格，降低出口品的相对价格，从而增加出口，减少进口，既增加了国内从而增加出口，减少进口，既增加了国内就业，又是有利于减少国际收支赤字。就业，又是有利于减少国际收支赤字。 汇率影响对外贸易与国际收支，同样，也汇率影响对外贸易与国际收支，同样，也要影响国内经济。因此，在对外经济政策中，要影响国内经济。因此，在对外经济政策中，汇率政策就是十分重要的。汇率政策就是十分重要的。即问即答即问即
40、答： 什么是汇率贬值？什么是汇率贬值？1）汇率贬值可以起到什么作用？）汇率贬值可以起到什么作用？ 这是因为汇率贬值后，绝大部分贸易按原这是因为汇率贬值后，绝大部分贸易按原来签订的合同交易，在新汇率结算时，会使本来签订的合同交易，在新汇率结算时，会使本币计算的出口商品收汇减少，而以外汇支付的币计算的出口商品收汇减少，而以外汇支付的进口商品的数额却不变，于是就在短期内使国进口商品的数额却不变，于是就在短期内使国际收支状况恶化。只有过一段时期后，随着出际收支状况恶化。只有过一段时期后，随着出口增加，进口减少，对经济才会有有利的影响。口增加，进口减少，对经济才会有有利的影响。 例如，从例如，从1976
41、年底到年底到1978年底，美元汇率年底，美元汇率平均下跌平均下跌15%，但贸易赤字却从，但贸易赤字却从1976年第四季年第四季度的度的30亿美元增加到亿美元增加到1978年第一季度的年第一季度的110亿美亿美元，到元，到1978年第四季度才下跌至年第四季度才下跌至60亿美元。亿美元。二、汇率政策二、汇率政策2、汇率管制政策、汇率管制政策1）政府如何对汇率进行管制？）政府如何对汇率进行管制？2）政府为什么要对汇率进行管制？）政府为什么要对汇率进行管制？ 这是因为汇率的波动影响人们对未来的预期，使这是因为汇率的波动影响人们对未来的预期，使人们对经济持悲观态度，从而影响经济的稳定性。特人们对经济持悲
42、观态度，从而影响经济的稳定性。特别是汇率的过分贬值还会使国内通货膨胀加剧，不利别是汇率的过分贬值还会使国内通货膨胀加剧，不利于物价稳定的目标。有时为了经济与非经济目标，也于物价稳定的目标。有时为了经济与非经济目标，也需要通过干预，维持较低或较高的汇率。需要通过干预，维持较低或较高的汇率。 在浮动汇率之下，政府也要运用买卖外汇的方在浮动汇率之下，政府也要运用买卖外汇的方法对汇率进行干预，避免汇率的大幅度波动。法对汇率进行干预，避免汇率的大幅度波动。返回三、对外投资政策三、对外投资政策1、资本输出的意义、资本输出的意义2、西方国家鼓励对外投资的主要手段有哪些？、西方国家鼓励对外投资的主要手段有哪些
43、？q通过国家的对外经济援助和其他政治、经济，甚至军事手段，为私人的通过国家的对外经济援助和其他政治、经济，甚至军事手段，为私人的对外投资开辟道路。对外投资开辟道路。q 利用纳税优惠政策鼓励和支持私人的对外投资。其中包括可以在应交纳利用纳税优惠政策鼓励和支持私人的对外投资。其中包括可以在应交纳税中扣除在国外已纳税金的国外纳税减免，避免双重纳税；在国外投资收税中扣除在国外已纳税金的国外纳税减免，避免双重纳税；在国外投资收入汇回之前不予征税的延期纳税，等等；入汇回之前不予征税的延期纳税，等等；q 对私人对外投资实行担保和保险，这样可以减少私人对外投资的风险；对私人对外投资实行担保和保险，这样可以减少
44、私人对外投资的风险；q 制定保护海外私人投资利益的法律。例如，对没收或征用本国海外投资制定保护海外私人投资利益的法律。例如，对没收或征用本国海外投资的国家停止经济援助或实行其他经济惩罚，等等。的国家停止经济援助或实行其他经济惩罚，等等。q 利用各种渠道对私人对外投资提供资金上的支持。利用各种渠道对私人对外投资提供资金上的支持。 在国际经济关系中，有些国家要吸引外资，有些在国际经济关系中，有些国家要吸引外资，有些国家要输出资本。对西方发达国家来说，资本输出更国家要输出资本。对西方发达国家来说，资本输出更为重要，因此，我们重点介绍鼓励对外投资的政策。为重要，因此，我们重点介绍鼓励对外投资的政策。四
45、、国际经济关系的协调四、国际经济关系的协调1、为什么要调整各国之间的经济关系？、为什么要调整各国之间的经济关系？2、国际上有哪些主要的经济关系？、国际上有哪些主要的经济关系？ 发达国家之间的关系发达国家之间的关系 发达国家与发展中国家的关系（南北关系）发达国家与发展中国家的关系（南北关系） 发展中国家之间的关系（南南关系）发展中国家之间的关系（南南关系） 在发达国家与发展中国家中又有不同的利益集在发达国家与发展中国家中又有不同的利益集团，这些关系又在不断发生变化。团，这些关系又在不断发生变化。 各项对外经济管理政策在实质上都是损人利各项对外经济管理政策在实质上都是损人利已的，这就会影响各国之间
46、的经济关系，引起各已的，这就会影响各国之间的经济关系，引起各国之间的冲突。但从长远看，各国的利益又有其国之间的冲突。但从长远看，各国的利益又有其一致性，即各国的经济是共同繁荣的，损人利已一致性，即各国的经济是共同繁荣的，损人利已最终也会给自己的经济带来困难。这就需要调整最终也会给自己的经济带来困难。这就需要调整各国之间的经济关系。各国之间的经济关系。返回3、国际上，对各种经济关系的协调主要有、国际上，对各种经济关系的协调主要有哪些？哪些？ 从国际范围来看，对各种经济关系的协从国际范围来看，对各种经济关系的协调主要有这样一些途径：调主要有这样一些途径：q 建立各种国际经济组织建立各种国际经济组织
47、q 建立地区性经济一体化组织建立地区性经济一体化组织q 各国、各集团之间进行双边或多边谈判，各方作出各国、各集团之间进行双边或多边谈判，各方作出相应的让步。相应的让步。 通过这些组织来协调各国经济关系。其通过这些组织来协调各国经济关系。其中最主要的是中最主要的是WTO和国际货币基金组织。和国际货币基金组织。 通过这种组织，加强本地区经济发展，协调本地区的经济关系，通过这种组织，加强本地区经济发展，协调本地区的经济关系，并共同对付其他国家。其中最著名的是欧洲共同体。它在维护欧洲国并共同对付其他国家。其中最著名的是欧洲共同体。它在维护欧洲国家利益，协调各国关系方面起了重要的作用。家利益，协调各国关系方面起了重要的作用。四、国际经济关系的协调四、国际经济关系的协调40 结束语结束语