《8英国的制度创新.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《8英国的制度创新.ppt（34页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、主题线索：欧美资产阶级代议制的确立和发展。两种政体：君主立宪制、民主共和制四种变形英国：君主立宪制美国：总统共和制法国：议会共和制德国：君主立宪制教学重难点：了解英、美、法、德各国资产阶级代议制确立和发展的过程，并归纳比较各国政体的特点。近代西方资本主义政体的建立 由由公民选举公民选举产生的产生的代表民意代表民意的机关来的机关来行使国家权力的制度行使国家权力的制度, , 是一种是一种间接民主间接民主的的形式。形式。 其基本特征是：其基本特征是：1 1）由通过）由通过公民普选公民普选产生的产生的议员议员组成组成议会议会，代表民意行使国家，代表民意行使国家权力；权力；2 2）议决事项均由议员）议决
2、事项均由议员共同讨论并共同讨论并经多数通过经多数通过；3 3）享有）享有立法权、财政权和立法权、财政权和行政监督权行政监督权。 现代国家大都实行代议制。现代国家大都实行代议制。 什么是代议制？课标要求：了解了解权利法案权利法案制定和责任内阁形制定和责任内阁形 成的史实；成的史实； 理解英国资产阶级君主立宪制的特点理解英国资产阶级君主立宪制的特点英国大宪章封面大宪章原文资产阶级革命发生的背景一、英国君主立宪制的确立贵族和教会的权力不受贵族和教会的权力不受国王的侵犯。如规定全体国王的侵犯。如规定全体自由民享有自由权；自由民享有自由权； 国王征税必须同贵族会国王征税必须同贵族会议商量并听取民众的意见
3、议商量并听取民众的意见国王如有违反，可对其国王如有违反，可对其采取剥夺土地没收财产等采取剥夺土地没收财产等手段予以制裁，手段予以制裁， 如果国王违反规定，封如果国王违反规定，封建主有以武力进行反抗的建主有以武力进行反抗的权利权利 请同学们看书思考：请同学们看书思考：1 1）这个文件是什么矛）这个文件是什么矛盾斗争的产物？盾斗争的产物？ 2 2）这部文献的目的是）这部文献的目的是什么？什么？ 3 3）文献的历史价值何）文献的历史价值何在？在？ 资产阶级革命发生的背景议会制度开端议会制度开端大宪章大宪章民主内容不多，民主内容不多，但给王权设定了界限。但给王权设定了界限。大宪章大宪章中把王权置于中把
4、王权置于封建习惯法的约束下的精封建习惯法的约束下的精神，为议会制度的建立提神，为议会制度的建立提供了重要经验，它确立的供了重要经验，它确立的“法律至上法律至上”和和“有限王有限王权权”原则，逐渐被承认为原则，逐渐被承认为立宪政治的基础立宪政治的基础历史价值大宪章大宪章以法律形式限制了王权。以法律形式限制了王权。 法律高于王权之上，（重要的原则）法律高于王权之上，（重要的原则）资产阶级革命发生的背景 一、历史传统中孕育一、历史传统中孕育-建立的原因建立的原因资本主义发展资本主义发展 资产阶级和新贵族力量壮大资产阶级和新贵族力量壮大17世世纪纪初初鼓吹鼓吹“君权神授君权神授”，实行专，实行专制制,
5、阻碍资本主义的发展阻碍资本主义的发展詹姆士一世詹姆士一世查理一世查理一世开始时间：开始时间：16401640年年以国王为首以国王为首的封建势力的封建势力以议会为代以议会为代表的新贵族表的新贵族议会军旗帜议会军旗帜英国王英国王党旗帜党旗帜英国资产阶级革命英国资产阶级革命 1688年，资产阶级和新贵族联合其他不满国王专制统治年，资产阶级和新贵族联合其他不满国王专制统治的人士发动宫廷政变，结束了复辟王朝的统治，另立詹姆士的人士发动宫廷政变，结束了复辟王朝的统治，另立詹姆士二世的女儿玛丽和女婿荷兰执政威廉共同担任。二世的女儿玛丽和女婿荷兰执政威廉共同担任。资产阶级革命的结果资产阶级革命（资产阶级革命（
6、1640-1688年）年）- 解决了国王与议会的权力之争解决了国王与议会的权力之争革命胜利：革命胜利：“光荣革命光荣革命”（1688年）年）资产阶级革命的结果资产阶级革命的结果威廉在英国登陆威廉在英国登陆图图英国资产阶级革命曲线图英国资产阶级革命曲线图时间时间过程过程1640年年革命爆发革命爆发1649年年处死国王处死国王建共和国建共和国16531658年年克伦威尔克伦威尔军事独裁军事独裁1660年年斯图亚特王朝斯图亚特王朝复辟复辟1688年年光荣革命光荣革命资产阶级革命胜利资产阶级革命胜利背景：背景：社会经济（资本主义经济）和阶级关系的变化社会经济（资本主义经济）和阶级关系的变化（资产阶级新
7、贵族）（资产阶级新贵族） 斯图亚特王朝专制统治阻碍了资本主义发展斯图亚特王朝专制统治阻碍了资本主义发展（根本原因）（根本原因） 大宪章大宪章形成有限君主传统形成有限君主传统( (历史传统历史传统) )资产阶级革命发生的背景资产阶级革命发生的背景为纪念为纪念权利法案权利法案300300周年发行的纪念币周年发行的纪念币时间时间目的目的16891689年年限制王权，限制王权， 保证议会权利保证议会权利权利法案权利法案的颁布和内容的颁布和内容权利法案权利法案。 二、光荣革命中确立二、光荣革命中确立-权利法案权利法案未经议会同意，国王无权废未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；除法律或停止法律
8、的执行； 未经议会同意，国王不能征未经议会同意，国王不能征税税; ; 未经议会同意，国王不能在未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军和平时期招募或维持常备军 议会必须定期召开；议会必须定期召开；设立审理宗教事务之钦差法设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法类指令与法庭，皆为非法。 议会议员之选举应是自议会议员之选举应是自由的。由的。议会之演说自由、辩论议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询何地方，受到弹劾或询问。问。为伸雪一切诉冤，并为为伸雪一切诉
9、冤，并为修正、加强与维护法律修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会起见，议会应经常集会立法权立法权征税权征税权军事权军事权选举权选举权言论自由权言论自由权集会权集会权2 保证议会权利条款保证议会权利条款内容：内容： 1 限制王权的条款：限制王权的条款：司法权司法权权利法案权利法案颁布的意义是什么？颁布的意义是什么？权利法案权利法案吸取吸取大宪章大宪章的什么思想？的什么思想？有什么局限？有什么局限？ 二、光荣革命中确立二、光荣革命中确立-权利法案权利法案思考与辨析确立了议会主权、法律至上原则，标志君主立宪形确立了议会主权、法律至上原则，标志君主立宪形成成运用法律对国王的权力进行限制；运用法律对
10、国王的权力进行限制； 议会凌驾于议会凌驾于 国国王之上王之上 国王仍把持行政权国王仍把持行政权确立了议会主权，限制了国王的权确立了议会主权，限制了国王的权利标志着英国的君主立宪制确立利标志着英国的君主立宪制确立。确立了国王的权力来源于议会的思确立了国王的权力来源于议会的思想，想，英国实行议会与国王集体统治，英国实行议会与国王集体统治，统治方式从人治转向法治统治方式从人治转向法治。英国社会。英国社会从此进入了长期稳定的发展时期。从此进入了长期稳定的发展时期。 权利法案权利法案的历史意义的历史意义19531953年年6 6月月2 2日，伊丽莎白女王二世加冕。日，伊丽莎白女王二世加冕。 英国国王虽是
11、一个英国国王虽是一个“虚位元首虚位元首”，但并非可有可无。但并非可有可无。 国王是英国的主要国国王是英国的主要国家机构之一。作为家机构之一。作为国家国家的象征的象征，为国民提供了，为国民提供了效忠的对象，有利于民效忠的对象，有利于民族团结和国家统一；作族团结和国家统一；作为为国家元首国家元首，体现英国，体现英国政治制度的历史延续性；政治制度的历史延续性；作为作为英联邦首脑英联邦首脑，起着，起着维系英联邦纽带的作用。维系英联邦纽带的作用。权利法案权利法案的历史意义的历史意义责任内阁制的形成内阁内阁 内阁的英文是内阁的英文是cabinetcabinet，原意是密，原意是密室。室。“光荣革命光荣革命
12、”前，英国国王挑选前，英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作。他们经常在一间小几个部门的工作。他们经常在一间小密室开会。密室开会。“内阁内阁”和和“内阁会议内阁会议”由此得名。后来，内阁逐渐成为最高由此得名。后来，内阁逐渐成为最高行政机关。内阁向议会负责的制度被行政机关。内阁向议会负责的制度被称做责任称做责任内阁制。乔治一世乔治一世英王乔治一世来自德英王乔治一世来自德国，不熟悉英语，对国，不熟悉英语，对英国事务也不感兴趣，英国事务也不感兴趣，甚至不出席内阁会议甚至不出席内阁会议而让大臣们去料理国而让大臣们去料理国事。国王从此逐渐退事。国王从此
13、逐渐退出了内阁。行政权转出了内阁。行政权转入内阁入内阁行政权：国王行政权：国王内阁内阁责任内阁制的形成责任内阁制的形成内阁制的原则内阁制的原则内阁由下院多数党单独组成，下院多数党领袖内阁由下院多数党单独组成，下院多数党领袖为为 当然的内阁首相，不对国王负责，对议会负责。当然的内阁首相，不对国王负责，对议会负责。内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。与首相在政治上共进退。内阁失去下院信任时，应全体辞职或通过王国内阁失去下院信任时，应全体辞职或通过王国解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续
14、执政执政英国内阁英国内阁：内阁掌握实权，不对君主负责。君主统而：内阁掌握实权，不对君主负责。君主统而不治，虚有其位。不治，虚有其位。政治民主化的产物；政治民主化的产物；中国内阁中国内阁：内阁权力很轻，只负责日常事务。君主专：内阁权力很轻，只负责日常事务。君主专制，大权独揽。制，大权独揽。皇权专制的产物。皇权专制的产物。责任内阁的产生程序责任内阁的产生程序下议院议员下议院议员由选民普遍选举产生由选民普遍选举产生内阁首相内阁首相由国王任命在下议院大由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领袖选中获胜的多数党领袖内阁大臣内阁大臣由首相提名，国王批准由首相提名，国王批准产生方式产生方式责任内阁制度的基本原
15、则首相即政府首脑，事实上成为国家政治生活首相即政府首脑，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。中的最高决策者和领导者。首相跟国王的关系：首相跟国王的关系：首相掌握实权，国王统而不治；首相掌握实权，国王统而不治；国王形式任命首相，但首相名义上对国王负责，国王形式任命首相，但首相名义上对国王负责，实际对议会负责。实际对议会负责。内阁跟议会的关系：内阁跟议会的关系：内阁由议会选举产生，对议会负责；内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任案，议会对内阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任案，内阁可以解散议会。内阁可以解散议会。责任内阁制度的基本原则责任内阁
16、制度的基本原则首相首相内阁内阁议会议会国王国王下院大选中下院大选中获胜的多数获胜的多数党领袖党领袖形式任命形式任命组织内阁组织内阁 内阁内阁成员成员与与首相共进退首相共进退监督内阁监督内阁对议会集体负责对议会集体负责对议会负责对议会负责统而不治统而不治权力中心权力中心行政权行政权国王议会首相内阁地位产生方式权力内阁与议会的关系 国家国家元首元首权力中心权力中心政府首脑政府首脑（行政首长）（行政首长）最高行政机关世袭下议院由选举产生由议会选举中获胜的多数党领袖担任由议会选举中获胜的多数党组阁“统而统而不治不治”立法权、财政权等行政权行政权 内阁成员与首相共进退共进退，共同对议会负责对议会负责；如
17、果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者通过国王宣布解散议会，重新选举议会。三、英国君主立宪制的特点三、英国君主立宪制的特点1.以代议制为基础，以责任内阁制为核心。以代议制为基础，以责任内阁制为核心。2.是君主制、贵族制、民主制三者融为一体的是君主制、贵族制、民主制三者融为一体的 混合物。混合物。3.英国国王是国家元首，英国国王是国家元首，“统而不治统而不治”。4.议会是国家的权力中心议会是国家的权力中心 ，拥有立法权和财政权。，拥有立法权和财政权。5.内阁行使行政权，对议会负责；首相是政府首内阁行使行政权，对议会负责；首相是政府首脑，国家的最高决策者和领导者。脑，国家的最高决策者和领
18、导者。（二）两党制托利党辉格党保守党自由党演变演变工党取代（三）1832年议会改革原因：工业革命的发展，使资本主义经济得到迅原因：工业革命的发展，使资本主义经济得到迅 速发展，新兴工业资产阶级力量不断壮大。速发展，新兴工业资产阶级力量不断壮大。影响：影响：使使新兴工业资产阶级新兴工业资产阶级获得选举权。获得选举权。 确保了资产阶级民主政体的稳定和资确保了资产阶级民主政体的稳定和资 本主义经济迅速发展本主义经济迅速发展知识拓展代议制下的民主化趋势代议制下的民主化趋势16881688年年拥有大量拥有大量地产地产的资产阶级化的的资产阶级化的大贵族大贵族掌握议会掌握议会18321832年年第一次议会选
19、举改革，降低财产第一次议会选举改革，降低财产资格资格要求，增加新工业要求，增加新工业区为区为选区选区，新兴工业资产阶级的代表进入议会，新兴工业资产阶级的代表进入议会1919世纪后半期世纪后半期第二、第三次议会改革第二、第三次议会改革-成年男子成年男子获得普选权获得普选权2020世纪初世纪初非贵族出身的非贵族出身的议员在下院中首次超过半数议员在下院中首次超过半数英国政治英国政治民主化的重要里程碑民主化的重要里程碑19181918年年3030岁以上有一定财产的岁以上有一定财产的妇女妇女获得普选权获得普选权19691969年年年满年满1818周岁的英国男女公民周岁的英国男女公民都有权参加下院选举都有
20、权参加下院选举结论：具有英国特色的代议制民主制度逐步发展，它结论：具有英国特色的代议制民主制度逐步发展，它以以渐进长期改革渐进长期改革的过程完成社会民主的和平转型，排的过程完成社会民主的和平转型，排除了革命一瞬间的大动荡，为美、法、德等后起国家除了革命一瞬间的大动荡，为美、法、德等后起国家的民主政治体制提供了范本。的民主政治体制提供了范本。 每日经济新闻报道：金融危机愈演愈烈，英伦三岛早每日经济新闻报道：金融危机愈演愈烈，英伦三岛早已是深陷泥潭。英国财政大臣达林已是深陷泥潭。英国财政大臣达林20082008年年1010月月8 8日上午宣日上午宣布了一项银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行
21、布了一项银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行注入高达注入高达500500亿英镑亿英镑 （880880亿美元）的资金。甚至准备将亿美元）的资金。甚至准备将中小银行国有化。中小银行国有化。 ( (注：注：财政大臣是英国内阁中，主管经济与财政大臣是英国内阁中，主管经济与金融事务之官员职称金融事务之官员职称）你认为：你认为： 内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？ 女王伊丽莎白二世如果反对，布朗首相会不会为此改女王伊丽莎白二世如果反对，布朗首相会不会为此改变策略，为什么？变策略，为什么？ 如果议会中大多数对布朗内阁不满意，结果又会如何？如果议会中大多数对布朗
22、内阁不满意，结果又会如何？不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。赞同。内阁全体成员对政府事务集体负责，共同进退。 议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；首相通过国王宣布解散议会，重新选举。 5、比较探究：明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家大明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成为与六部并行的事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称国家行政机关，内阁的最高长官称“首辅首辅”。 17211721年，罗伯特年，罗伯特沃尔波尔成为英国历史上第一任内阁首相，沃尔波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的
23、内阁制形成。英国的内阁制形成。 尽管称呼一致，但阶级本质完全不一样。尽管称呼一致，但阶级本质完全不一样。 明朝明朝 “ “内阁内阁”是专制王权的辅政机构，内阁成员由皇帝任命，是专制王权的辅政机构，内阁成员由皇帝任命，是是封建专制主义的产物。封建专制主义的产物。 而英国内阁是政府的执政机构而英国内阁是政府的执政机构, ,以代议制民主为基础以代议制民主为基础, ,内阁产内阁产生是由议会选举中获胜的多数党上台组阁而成，是资产阶级生是由议会选举中获胜的多数党上台组阁而成，是资产阶级民主政治的产物。民主政治的产物。专题探究：同样是内阁，两者一样吗？同样是内阁，两者一样吗？国家国家项目项目英国内阁英国内阁
24、明清内阁明清内阁 性质性质 权力大权力大小小产生与负产生与负责中心责中心 无决策权，无决策权，专制王专制王权的辅政机构权的辅政机构皇帝任命皇帝任命对皇帝负责对皇帝负责首相事实首相事实上成为国家生活的上成为国家生活的最高决策者和领导最高决策者和领导者者由议会产生，实际由议会产生，实际上对议会负责上对议会负责英国政治制度发展的特点1.连续性。近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎都是从中世纪继承下来的历史遗产。2.渐进性。英国制度的发展都是循序渐进的，君主立宪制度在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。3.创新性。内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。君主立宪制度确立背景：君主立宪制度确立背景：经济基础经济基础政治前提政治前提历史传统历史传统正式确立正式确立资本主义经济的发展资本主义经济的发展英国资产阶级革命的胜利英国资产阶级革命的胜利大宪章大宪章限制王权的传统限制王权的传统权利法案权利法案的颁布的颁布