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1、阿拉尔 - 和田公路建设项目执行办公室关于防止拖欠工程款和农民工工资管理暂行办法（试行）的办法第一章总则第一条，为防止阿拉尔=和田公路建设项目执行办公室主管范围内建设项目拖欠工程款和农民工工资，维护企业和广大农民工的合法权利， 促进阿和公路工程建设项目的顺利实施，确保工程按合同工期完工， 根据国务院、 自治区有关文件及新疆维吾尔自治区交通厅关于交通建设项目防止拖欠工程款和农民工工资管理暂行办法（试行）精神，结合阿和公路建设项目实际制定本办法。第二条，凡在阿拉尔- 和田公路建设项目执行办公室主管范内各从业单位均应遵守本办法。第三条，本办法中几个关键用语的含义。拖欠工程款（含租赁机械、采购材料）是
2、指：合同乙方未按合同约定期限向合同另一方支付工程款超过20 天的行为。拖欠农民工工资是指： 用工单位未按劳动合同或协议约定期限支付农民工工资超过15 天的行为。恶意拖欠是指： 建设单位或项目执行办公室按合同约定已经向承包人 ( 或承包人已按合同约定向分包人) 支付了工程款而其未按合同约定且无正当理由故意不支付农民工工资和租赁机械、采购材料款或因承包人、分包人抽逃、挪用工程款，无力支付工程款和农民工工资的行为。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - -
3、- - - - - - - 第二章组织领导第四条， 为防止阿和公路建设项目拖欠工程款和农民工工资，加强阿和项目工作的领导与管理，成立阿和公路建设项目执行办公室防止拖欠工程款和农民工工资工作领导小组，负责阿和公路工程建设项目主管范围内的建设项目防止拖欠工程款和农民工工资工作。第五条，各合同段成立相应的工作机构( 领导小组 ) 负责各合同段防止拖欠工程款和农民工工资工作。第六条， 阿和公路工程建设项目总监代表处、各合同段监理组把防止拖欠工程款和农民工工资作为监理工作的主要内容之一，负责监督各合同段防止拖欠工程款和农民工工资的执行。第七条，要求总监代表处、各合同段监理组、项目经理部对已达规范要求的项
4、目及时交验，并完善交验资料填写中间交工证书，为计量支付工作打好基础。第八条，做好计量支付工作， 各合同段应及时上报计量支付报表，项目执行办、 总监代表处、 各合同段建立组利用各种有效手段及时对各合同段上报的计量支付报表进行核查审批，以利阿和公路工程建设项目工程款支付工作程序化、规范化并及时到位。第九条，总监代表处、各合同段建立组、各合同段项目部严格执行阿拉尔 - 和田沙漠公路建设项目执行办公室制定的阿拉尔-和田沙漠公路建设项目管理办法( 暂行 )的各项条款及阿和公路建设项目施工合同、监理合同的有关条款严格执行奖惩制度。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - -
5、 - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - 第十条，坚持 “ 谁主管，谁负责；谁拖欠，谁负责”的原则。第三章阿和公路建设项目执行办公室的责任和义务第十一条，严格合同管理，严格工程设计变更，建立信用管理体系，严禁无劳务分包资源的组织和个人分包工程。第十二条，项目执行办公室要建全和完善已有的各项管理制度，对符合要求的工程设计变更，要按合同规定的时间批复。计量支付的程序制定要科学、适用、简化，措施和方法要可操作性强。而且要避免因项目执行办公室原因导致拖欠工程款和农民工工资行为的发生。第十三条， 阿和公路建
6、设项目由于是多个合同段共同施工，要按各合同段在合同约定的时间内予以交工验收。当竣工验收时间以项目中最后完工的合同段为准时，应对先期完工并符合质量要求的合同段及时按合同规定返还一定比例的质量保证金。第十四条，项目执行办公室要严格执行工程质量保证金管理制度，按合同约定扣留工程质量保证金，按合同规定的时间和形式返还工程质量保证金。 防止以扣留工程质量保证金的名义变相拖欠工程款， 应及时按合同条款规定进行交工验收，进一步规范支付行为。第十五条， 项目执行办公室应重申和明确：质量保证金不包括农民工工资部分和租赁设备、材料采购应付价款。 任何工程承包人不得以未拿到工程质量保证金惟有拖欠农民工工资和拖欠租赁
7、设备、材料采购应付价款。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - 第十六条，项目执行办公室为防止出现工程承包人和分包人拖欠农民工工资，工程款( 含租赁机械、采购材料价款）行为，应建立农民工登记制度和防止拖欠农民工工资、工程款（含租赁机械、采购材料价款）保证金制度。具体办法如下：1、坚持公示制度。对计量支付工程款按期进行公示，公示内容以计量支付报表所列项目及金额，防止施工单位以应支付工程款未到位为借口拖欠工程款（含租赁机械、
8、采购材料价款）和农民工工资。2、对农民工工资发放情况进行公示，以增加透明度。3、施工单位应对农民工用工实行登记制度并上报农民工花名册。4、施工单位应上报项目执行办公室农民工工资保证金帐户以利核查。第十七条，项目执行办公室在计量支付是按比例10% 扣留农民工工资保证金，施工单位发放农民工工资的次月，经总监代表处、各合同段监理组初审无误后上报项目执行办公室确认后返还扣留的农民工工资保证金。第十八条， 不拖欠农民工工资的认定，以农民工领取工资的签字单、结算单、合同协议为准， （原件与复印件同时上报，留复印件以备案）。不拖欠工程款（含租赁机械、采购材料价款）的认定，以按合同约定支付的凭证为准，（原件与
9、复印件同时上报，留复印件以备案） 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - 第十九条， 项目执行办公室和总监代表处、各合同段监理组应当根据本办法第四章之规定，适时检查工程承包人和分包人支付农民工工资和工程款（含租赁机械、采购材料价款）的情况，并将检查情况记录备案。第二十条，项目执行办公室未按合同约定及时与工程承包人或专业分包人结清工程款，导致工程承包人或专业分包人拖欠农民工工资，由项目执行办先垫付被拖欠的农民工工资，垫付
10、的工资数额以未结清的工程款为限。第二十二条，因项目执行办工作原因导致拖欠工程款和农民工工资限期不能清偿，造成不良后果的，年终要限制评优、评先，不得发放各类奖金，并追究有关责任人的责任。第四章工程承包单位责任与义务第二十二条，根据招标文件规定，工程承包人可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的部分工程分包给具有相应资质的法人，并对分包工程负连带责任，分包工程不得再次分包，任何工程项目严禁转包。工程承包人要将工程分包计划和所有分包协议报总监代表处、各合同段监理组审查并报项目办批准。第二十三条，工程承包人和分包人可以直接招用农民工，当地农民工的数量要符合施工合同文件的约定。并依法签订劳动合同，规范
11、用工行为，同时要将劳动合同和经农民工签字的农民工名册（附身份证复印件）一并报总监代表处和项目名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 办备案。第二十四条，工程承包人和分包人可以将劳务作业发包给具有劳务分包资格的劳务分包人。劳务分包人不得将其分包劳务作业再次分包。劳务分包人应将其为本工程服务的员工名册( 须元工本人签名并附身份证复印件）报工程承包人、分包人、监理组、总监代表处、项目执行办公室备案。第二十五条，根据第二十三条、
12、二十四条无论采用何种方式使用农民工，工程承包人都应采取措施，按合同或协议约定的时间，将农民工工资直接发放给农民本人，并将经农民工本人签名后的工资表复印件公示，如无异议报总监代表处和项目执行办公室备案。第二十六条，工程总承包人单位和分包单位租赁机械、采购材料，应当依法签订租赁合同和材料采购合同，按合同约定及时支付租赁机械和采购材料的价款，并将合同副本报总监代表处和项目执行办公室备案。第二十七条，工程承包人有对专业分包人、劳务分包人支付农民工工资情况进行监督的义务，监督其依法支付农民工工资。第二十八条，总监代表处、各合同段监理组有依法监督检查工程承包人、专业分包人、劳务分包人支付农民工工资情况和支
13、付工程款（含租赁设备、采购材料价款）的权利，并记录监督检查情况上报项目执行办公室备案。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - 第五章防止拖欠措第二十九条，在工程实施过程中，项目执行办公室和总监代表处、监理组如发现工程承包人和分包人拖欠农民工工资和工程款（含租赁设备、采购材料价款）的，将对工程承包人和分包人进行警告，项目执行办公室将依据合同及工程量签认单，直接从农民工工资，工程款保证金中，按照农民工工资，工程款（含租赁设备
14、、采购材料价款）的顺序直接拨付款项。第三十条，工程完工交验期间，工程承包人和分包人没有拖欠农民工工资和工程款（含租赁设备、采购材料价款）的项目执行办公室将及时将农民工工资、工程款保证金予以返还。如有拖欠农民工工资和工程款（含租赁设备、采购材料价款）的项目执行办公室将使用农民工工资、工程款保证金予以支付，不足部分可以从质量保证金中予以支付。无拖欠投诉的合同段方可进行交竣工验收，如因拖欠造成不能正常交竣工验收的合同段，期间所产生的管理费用由承包人承担。第三十一条，分包人拖欠农民工工资或租赁机械、采购材料价款无力偿还的，由承包人负责偿还。承包人无力偿还的由承包人的所属上级单位（企业集团） 或但包人负
15、责偿还。第三十二条，鼓励被拖欠单位或个人通过法律程序解决拖欠问题。合同纠纷应通过仲裁机构或法律程序解决。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - 第三十三条，凡违反本办法第四章之规定的，项目执行办公室上报交通管理局记入公路建设信用管理体系。阿和项目参建单位和参建人员的信用记录将作为公路建设项目招投标审查和评标工作的重要依据。因恶意拖欠工程款和农民工工资而引发群体性事件，在社会上造成恶劣影响的对工程总承包和分包单位及项目经理
16、，项目执行办公室将建议在全国及本地的有关网站上公布，并在省级媒体上公开曝光，并建议取消承包人和分包人在新疆交通建设项目中的投标资格。上报并建议上级部门取消或降低资质等级。第三十四条，对承包人和分包人拖欠农民工工资和工程款（含租赁机械、采购材料价款）在未偿还前，项目执行办公室将建议交通建设局不允许其参加新疆公路建设项目的招投标活动。第六章其它第三十五条，项目执行办公室在执行项目各合同段合同时，结合相关条款内容，按本办法执行，由总监代表处，各合同段监理组监督。第三十六条，本办法由阿和项目执行办公室解释。第三十七条，本办法自发布之日起执行。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - 2005 年 12 月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -