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1、环境经济学第1讲绪论u什么是环境经济学u环境经济学的兴起与发展u相关领域的研究u环境经济学的研究方法u环境经济学关注的主要问题u环境经济学的研究内容u人类面临的主要环境问题u环境管理实践什么是环境经济学（1）u研究经济发展和环境保护之间相互关系的科学，是经济学和环境科学交叉的学科 。u从理论上分析产生环境污染的经济根源，意识到传统的经济理论不能解决环境问题 。在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题的经济手段和市场工具，并就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具体手段进行理论与实证研究。u宏观经济学的研究与微观经济学的研究 宏观经济学的研究u宏观经济学的研究对象： 整个国民经济活动，研
2、究经济中各有关总量的决定及其变化u宏观经济学研究的主要内容： 国民收入决定理论、经济周期理论、经济增长理论、货币与通货膨胀理论、宏观的财政政策与货币政策等u环境问题的宏观经济学研究： 经济发展的标准、宏观经济政策与环境的关系微观经济学的研究u微观经济学的研究对象： 以微观经济单位（消费者、厂商）为研究对象，研究其经济行为及相应经济变量的确定u微观经济学研究的主要内容： 价格理论、消费行为理论、生产理论、厂商均衡理论和分配理论u环境问题的微观经济学研究： 针对外部不经济问题造成的产品价格与社会成本之间的差异，提出外部性理论、环境质量公共物品理论、环境质量的经济评估方法什么是环境经济学（2）u发展
3、经济与保护环境的矛盾 u不需要对环境问题进行专门的经济学研究 u环境经济学研究是十分必要的经济学才是环境问题的根源所在u经济的繁荣带来浓烟滚滚的烟囱、黑臭的河水和绝迹的生物，破坏了田园诗般优美的环境。u产业革命以来经济发达地区的环境破坏似乎就是最好的证明。u尽管如此，人们还是常常在经济增长与环境恶化之间做出倾向于前者的艰难抉择。 不需要对环境问题进行专门的经济学研究u自然资源的供给与其他生产要素的供给似乎没有本质性的差别u运用经济学的一般理论足以对其进行解释 稀缺程度提高价格上升供给增加稀缺程度缓解需求减少使用效率提高环境经济学研究是十分必要的（1）u其所研究的是经济对环境的影响，环境对经济的
4、重要性，以及采取适当措施对经济活动加以控制，使得环境、经济及其他社会目标能够实现均衡u道德中立的化学品污染物是消费者需要的某种商品的副产品u环境问题的实质是经济问题生产者的供给和消费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来的事 环境经济学研究是十分必要的（2）u在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务，我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需求相匹配，从而生产出“恰当”数量的污染（和消费品）。u所谓污染问题是无法通过市场机制的有效运作，生产出社会期望的污染量。u由此引发的问题： 造成污染的动因是什么？ 消除污染的成本有多少？ 污染控制的社会收益是什么
5、？ 污染控制的成本与收益的恰当均衡是什么？ 采取何种管理机制确保均衡实现？ 环境经济学的兴起与发展u产生背景环境污染日益严重、环境资源出现稀缺u人们对环境问题的重视兴起于20世纪的5060年代u环境经济学可追溯至1950年代末到1960年代初的北美，甚至是更早的时期u环境经济学在1970年代以后日渐兴旺u1990年代以来，侧重于环境政策的研究u我国的研究进展20世纪的5060年代以来的环境问题研究u20世纪的5060年代，一系列污染事件的发生使得环境污染的治理问题成为当时的热门话题。u1972年的斯德哥尔摩人类环境大会是人类对环境问题进行全球性的反思的开始。u1972年DH梅多斯等人所著的增长
6、的极限将自然资源作为经济增长的重要约束条件，引起了人们对自然资源有限性的关注。u1973年的石油危机更是引发全球性的重视节约自然资源。u绿色和平组织的出现及其发展使人们认识到环境保护人士已经成为发达国家不可忽视的重要政治力量。u1992年里约热内卢会议和1997年纽约环境与发展会议则被部分学者认为是国际环境运动时代到来的标志。1972年的斯德哥尔摩人类环境大会 人类环境宣言：“为了这一代和将来世世代代保护和改善人类环境已经成为一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标共同和协调地实现”环境经济学研究的兴起u19世纪约翰斯图尔特穆勒（John Stuart
7、Mill）进行过关于增长的极限的分析u20世纪20年代，A庇古（Arthur Pigou）就有把污染看作是外部性的思想u1914和1931，格雷（Gray）和赫特林（Hotelling）分别对可耗竭资源如媒及金属矿藏的折耗程度作过分析。u20世纪5060年代的美国，由于新的环境法规的颁布，未来资源研究所的阿伦肯尼斯（Allen Kneese）等人对环境项目的经济成本和收益以及政策进行评价，并把以市场为依托的刺激手段如排污收费制度同环境法规的作用相比较。这一阶段的主要进展是环境影响的价值评估技术，特别是在水和大气污染方面。 环境经济学在1970年代以后日渐兴旺u社会经济发展必须既能满足人类的基本
8、需要，又不能超出环境负荷。u超过了环境负荷，自然资源的再生增殖能力和环境自净能力会受到破坏，引起严重的环境问题，社会经济也不能持续发展。u只有合理利用资源，维护环境的生产能力、恢复能力和补偿能力，促进经济的发展。u许多环境经济学、生态经济学、资源经济学方面的著作在这一时期出版，论述经济发展和环境保论述经济发展和环境保护之间的关系护之间的关系。20世纪90年代以后的环境经济学研究u从环境政策角度理解清偿（payoff）u为了污染控制而实行市场准入u评估方法是环境干预的一个组成部分u环境评价被用在那些具有环境影响的重大公共项目的决策中u环境经济学在当今有关气候变化的讨论中扮演着重要角色。我国的研究
9、进展u1973年国务院环境保护领导小组及其办公室成立，并在全国推动工业“三废” 治理，标志着全国性的环境保护工作的开始u1978年制订环境经济学和环境保护技术八年发展规划（19781985年）奠定了环境经济学研究的基础u1979年颁布环境保护法（试行）u1980年，中国环境管理、经济与法学学会的成立，推动了环境经济学的研究u20世纪80年代形成了“3项政策”和“8项制度”u20世纪90年代，工业污染防治开始了“3个转变”、清洁生产试点。u1992年的环境与发展十大对策明确了“实施可持续发展战略”。u1994年的中国21世纪议程是全球第一部国家级的21世纪议程u1996年全国人大审议通过了200
10、0年和2010年环境保护目标，国务院发布关于环境保护若干问题的决议u1998年，新的国家环保总局成立u随着人们对可持续发展观的认同度不断提高，有关环境与发展的理论体系也处于形成之中u我国的环境问题依然严峻。我国的环境问题依然严峻。我国环境保护工作中的常用简称u三废： 废水、废气、废渣u3项政策：预防为主，防治结合；谁污染谁治理；强化环境管理u8项制度：环境影响评价；三同时；排污收费；目标责任；城市环境综合治理；限期治理；集中控制；排污登记与许可证u3个转变：从末端治理向全过程转变；从分散治理向分散与集中相结合转变相关领域的研究u环境经济学与环境政策u环境经济学与经济学 u环境经济学与生态经济学
11、 u环境经济学与资源经济学环境经济学与环境政策 u高收入与高人口密度叠加产生的环境问题u环境经济学对污染问题的研究恰当的污染量是多少，以及如何使污染者控制其排放。u如何衡量污染的损害程度量化与货币化，意愿支付额度与意愿补偿额度u社会支付意愿 污染控制成本 社会最优排污量u相关问题： 人们对清洁环境的需求/环境保护的价值环境经济学与经济学 u经济学理论与经济生活实践紧密相连且分支众多u经济学的基石是微观经济学对理论经济学产生影响，由基本的微观经济理论拓展开来是经济学的许多重要分支 u环境经济学的突出贡献在于非市场评估领域非市场物品需求曲线的测度方法u形成于经济学其他领域的方法应用于环境问题的研究
12、。例如，公共财政和产业组织理论及其环境问题的研究重点应用u环境经济学的某些领域是独一无二的（如环境评估），并有可能为经济学的其他分支学科所应用。环境经济学与生态经济学 u在最广泛的意义上研究生态系统与经济系统关系的科学 u生态经济学涉及环境问题的社会决策的 u生态学的原理与范式应用于人类和经济系统研究 u环境经济学与生态经济学的主要区别之一在于对环境价值判定 环境经济学的观点：某物对于社会的价值源于其对全体社会成员的个别价值 生态经济学的观点：以某物所体现的能量耗费为尺度衡量其价值 u环境经济学对生态经济学的批评：价值不是单一的物理量能够测定的 u二者差异突出体现在对较长时间跨度下对环境问题的
13、思考 环境经济学与资源经济学u许多教材将环境与资源经济学相结合u环境经济学包括由于市场失灵而引发的污染过度或对自然界保护不充分等问题 u资源经济学则是关于可再生和不可再生自然资源的生产与利用 u二者之间最大的区别是对自然界的静态分析和动态分析： 环境经济学研究静态的资源配置问题 资源经济学研究二者之间最大的区别也许是对自然界的静态分析和动态分析动态的资源配置问题 环境经济学的研究方法u实证研究方法与规范研究方法 u实证援救：试图解释经济生活中的现象，“是什么”的问题，价值中立u规范研究：试图解释我们希望经济系统如何配置与分配物品和服务，“应该怎样”或应该是什么“的问题，设计政府政策环境经济学关
14、注的主要问题u非市场物品需求的测度 环境物品需求测度方法的理论基础和经验做法 u环境物品管理 当我们试图以经济激励作为许多现实的环境问题的应对之策时，这些经济激励机制本身有许多急待完善之处 u环境管理与贸易限制的互动 环境壁垒，全球经济一体化环境经济学的研究内容u环境经济学的基本理论u社会经济发展水平的评价绿色GEPu环境保护的经济效果环境污染的经济损失评估，环境管理方案的经济学优化u经济手段在环境管理中运用人类面临的主要环境问题污染是个老问题 u空气污染u水污染u有毒物质排放u生态健康 空气污染u空气污染是能源消费的副产品 u人类在控制城市空气污染物上取得了一些成功，但这些成功是有代价的并且是局部的u 水污染u水污染是有机物在水体中沉淀的结果 u水体污染有多严重？世界银行1992年的估计认为，全世界约有10亿人缺乏安全饮用水 u地下水的污染u非点源污染有毒化学品u雷切尔卡森（Rachel Carson）的寂静的春天就是一部关于农药进入食物链，造成鸟类浩劫的著作 u重金属铅u有毒废弃物和事故泄漏生态系统与自然环境u不断膨胀的人口与生态系统的健康所遭的受破 u生活水平的提高与生态系统的健康所遭的受破 环境管理实践u经济激励模式u命令控制模式u有关环境管理的国际协议蒙特利尔议定书之消耗臭氧物质 东京议定书 濒危物种国际贸易协议（CITES）