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1、综合模拟试卷（五）一、 单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1、当代中国的公共政策学，其研究方法所依据的认识论是（ ）A经验主义 B.理性主义 C.后现代主义 D.辩证唯物主义2、公共政策学的创立者是（ ）A.伊斯顿B.拉斯韦尔 C.默顿D.阿尔蒙德3、公共政策学诞生的标志( )A.政策科学：视野与方法的近期发展的出版B.政治学 谁得到什么？ 何时和如何得到？C.政策方向的发表D.政策科学探索：概念与使用的出版4、公共政策的本质属性是（ ）A.阶级性 B.政治性 C.权威性 D.预见性5、公共政
2、策问题的形成与认定是公共政策制定过程的（ ）A.基础B.关键环节 C.起点 D.前提6、现代意义的政策评估兴起于（）A.20世纪30-40年代 B.20世纪50-60年代C.20世纪60-70年代 D.20世纪70-80年代7、 哪一项不属于公共政策的基本功能（ ）A. 引导功能 B.调控功能 C.沟通功能 D.管制功能8、公共政策不仅表现为一个系统，同时也表现为一个系统的动态运行过程不断循环往复。这一运行过程表现为（ ）A.政策问题政策决定政策反馈B.政策问题政策制定政策修正C.政策输入政策制定政策输出D.政策问题政策决定政策执行9、参与政策规划的主体通常是多元的，但其中起主导作用的是（ ）
3、A.政府 B.立法机关 C.公众 D.司法机关10、最基本的政策资源是（ ）A.权威 B.信息 C.执行保护 D.经费和人力11、下列说法中正确的是（ ）DA.我国的公共政策就是党的政策 B.人大决议不是我国的公共政策C.行政法规以部长令的形式发布D.省、自治区、直辖市的人民政府有权制定地方性规章12、有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标、效果是（ ）AA.政策目标 B.政策认定C.政策制定 D.政策执行13、政策规划从时间进程上来看，主要发生于（ ）CA.所需解决问题形成之后 B.政策方案确定之前C.政策目标的确定与政策抉择之间 D.公共政策的制定主
4、体确定以后14、 政策持续的一个消极后果是（ ）CA.政策失误 B.政策障碍 C.政策僵化 D.政策走样15、政策法律化实际上是一种（ ）AA.立法过程B.司法过程 C.行政过程D.政策制定过程16、 问题分析和解决方案分析的政策分析框架是（ ）提出的A. 韦默和维宁 B.阔德 C.帕顿与沙维奇 D.邓恩17、 确定政策目标的原则包括（ ）实事求是 面向未来 系统协调 明确具体 伦理考量A. B. C. D.18、 在问题认定的方法中，诱导性提问属于（ ）A. 边界分析法 B.类别分析法 C.层次分析法 D.头脑风暴法19、 政策评估的过程不包括（ ）A.评估筹划 B.评估试验 C.评估实施
5、D.评估总结20、将政策变动按照（ ）可以分为断裂型和渐变型。A. 变动的形式 B.变动的规律 C.变动的程度 D.变动的强度21、政策创新的根本动力是（ ）A. 政策主体的变革愿望 B.民众诉求 C.政策本身的要求 D.经济制度和体制变革22、政策调整的特点不包括（ ）A. 动态性 B.针对性 C.局部性 D.渐进性23、（ ）是我国各级党政部门开展工作的基本原则，也是公共政策调整过程所必须遵循的原则。A. 渐进调适原则 B.追踪反馈原则 C.实事求是原则 D.找准重点原则24、各子系统相互协同配合，并以各个子系统局部最优化为基础，通过调节控制，实现大系统的最优化体现了政治分析的（ ）原则。
6、A. 协调性 B.多样性 C.预测性 D.系统性25、国务院发展研究中心是哪种类型的政策研究组织？（ ）A. 行政型政策研究组织 B.学术型政策研究组织 C.事业单位法人型政策研究组织 D.产业型政策研究组织二、 多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。1、政策系统的三大子系统包括( )A. 主体系统 B.支持系统 C.反馈系统 D.客体系统2、 政策执行的实施过程的环节包括（ )A. 组织准备 B.政策宣传 C.政策试验 D.政策全面推广3、公共政策的基本功能有（ ）A. 管制功能
7、B.疏通功能 C.分配功能 D.调控功能4、非正式评估既不严格要求评估的最后结论，也不严格规定（ ）A.评估者B.评估期限C.评估形式 D.评估内容5、 公共政策终结的对象包括（ ）A.功能 B.组织 C.政策 D.工具三、简答题（每题10分，共30分）1、试述公民参与并影响公共政策的主要途径。 2、 简述无效政策执行的具体表现。3、 简述政策评估的过程和影响因素。四、 论述题（20分）论述我国公共政策的形式构成。五、案例分析题（15分）重庆万州出租车改制风波 2000年年初，重庆市道路运输管理局发出通知，规定出租车经营权不能永久出让给经营者，只能实行有偿的、有限期的使用制度。同年12月，该局
8、再次明确规定，报废车辆不与营运证牌挂钩；更新车辆运力投放，按新增车辆程序办理相关手续。也就是说，到期的出租车经营者还可以从运管部门拿到换新车的经营权。 但仅过20多天后，万州区政府办公室出台了101号文件规定：对万州出租车进行了指标分配，所有指标由东瀛等5家公司分得。从那时起，987个个体经营者的出租车到了报废年限后将失去了出租车经营权。与他们一起失去出租车经营权的还有其他10多家出租车挂靠公司。 一位出租车司机接受中国新闻周刊记者的采访说，他刚买了一辆二手车，按照重庆市的规定出租车的报废年限到期后可以以旧换新。但万州区政府却规定，汽车的报废年限和出租车的经营权是一致的，也就是说，司机想获得经
9、营权，就必须到政府指定的5家公司去租凭，而去租凭开出租车实际上已经无利可图了。万州区一位官员说，改革后，政府收取的指标费并没有增加，财政也不会增加，变化的是增加就业，行业得到了规范的管理。而个体经营者认为，指标不增加，就业实际上没有增加，而管理可以通过出租车行业协会来规范，完全不用增加那么多的管理成本。万州区政府的政策一出台就遭到个体出租车经营者和被淘汰出局的出租车公司的抵制并诉诸于法院，也未能取得满意的结果。在调查过程中，101号文件后来被废止了，然而后面出台的改制方案仍是根据101号文件精神定制而来。后来的许多文件中，政府提出对出租车指标向有资格的出租车公司进行公开拍卖投放，但是后的公开拍
10、卖变成了行政规定。因此，万州区政府陷入了两难：这一政策继续下去的难度很大，如果半途而废，政府如何给失去经营权的个体出租车业主一个说法，政府有如何面对其余东瀛集团签订的出租车指标出让协议？结合材料，回答以下的问题：1、公共政策的本质和功能。2、面对一个利益多元化的社会，如何构建一个利益均衡的政策机制。综合模拟试卷（五）参考答案一、单选题（共25题，每题1分，共25分）1、D2、B3、B4、A5、C6、C7、C8、C9、A10、D11、D12、A13、C14、C15、A16、A17、C18、A19、B20、D21、B22、B23、C24、A25、C二、多选题（共5题，每题2分，共10分）1、ABC
11、2、BCD3、ACD4、ACD5、ABCD三、简答题（共3题，每题10分，共30分）1、试述公民参与并影响公共政策的主要途径（1）以国家主权者的身份，采取全民公决的方式，决定某些重大的政策问题，直接行使个人权利。 （2）通过直接投票或代议的形式，选择公共政策的直接主体；或推举代表参与政策过程，使政策发生实质性变化，间接行使个人权利。 （3）使用各种威胁和抗拒的方式或者反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策；或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上决策议程。 （4）通过参加政治党派或利益集团，借助团体的力量影响政策过程。 （5）通过制造社会舆论或多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策制
12、定。 （6）采取消极抵抗或不合作的态度，使政策过程扭曲，以此影响政策结果。 （7）以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导；或以个人的社会活动对政策产生实质性影响。2、简述无效政策执行的具体表现（1）执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致政策失灵的重要原因。 （2）利益群体或压力集团的影响。 （3）政策执行原则把握不好。 （4）政策执行环境的影响。 （5）目标群体的不配合或抵触。3、简述政策评估的过程和影响因素过程：（1）评估筹划 （2）评估实施 （3）评估总结影响因素：（1）政策信息、资料不公开，使外部评估困难重重 （2）政策制定者与执行者的不重视和不配合 （3）政策目标的多样化与政治
13、化 （4）政策的沉淀成本 （5）政策评估方式、方法和规范不完整 （6）政策评估缺乏经费支持 （7）政策结果衡量困难四、论述题（共1题，20分）论述我国公共政策的形式构成1、中国公共政策在横向结构上的形式构成为：党的政策+人大决策+行政决策。 （1）中国共产党制定的政策是它在一定历史时期为实现一定的任务而规定的调整国家之间和国家内部各社会群体之间的行为的依据和准则。在当代中国的现行政治体制中，党的政策，以直接的和间接的两种形式成为公共政策。从社会主义法制国家的目标看，党的政策成为公共政策的间接形式应是其唯一的形式，党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张通过法定程序，变成国家意志。（2）
14、人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位而是高于人民政府、人民法院和人民检察院，人大在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。其立法决策主要采取以下几种形式：第一，宪法；第二，基本法律；第三，法律；第四，地方性法规、自治条例和单行条例；第五，人大决定。（3）行政决策，它是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定的程序和方法做出的决策。当代我国行政决策包括五种形式：第一，行政法规；第二，行政措施、决定和命令；第三，部门规章；第四，地方性规章；第五，地方性行政措施，决议和命令。2、中国公共政策在纵向结构上的形式构成为：中国政策（国家政策）、地方政策、基层政策。（1）根据现行宪法
15、，当代中国基本政策的制定权属于中央，地方政策的制定须在中央指导下进行，地方政策只是中央政策的具体化。（2）从形式上看，我国的地方政府有省、市、县、乡四级，鉴于乡政府不具有政策制定的功能，而基本上是执行政策，我们将乡政策从地方政府中划出“基层政策”，其它三级政府的政府为“地方政策”。（3）地方政策、基层政策仍具有一定的能动性。（4）中央政策具有明显的全局性，称之为宏观政策，地方政策具有明显的中观性，基层政策则是微观政策。五、案例分析题（15分）1、本质：理论与实践的中间环节，公共性与偏好性的对立统一；功能：管制功能；引导功能；调控功能；分配功能。2、 一是利益表达机制。公共决策作为一种公共物品，理应具有广泛的民主性和公共代表性。构建一个畅通的，允许各方利益充分表达意见的机制就显得尤为迫切；二是利益协调机制。政府是博弈各方中唯一具有协调平衡和主导力量的角色，它所考虑的不是自身利益，而应该是社会福利的最大化， 通过协调商议以合作代替冲突。政府决策者可以寻求使各利益方都获得正当利益的方案，让多元的利益主体充分参与到决策中来，增强决策的预见性，从而防止决策行为的短期化。6