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1、工程费用控制的监理工作程序方法和要点1.1费用控制监理工作目标、任务和依据工程费用监理的目标和任务是严格审查设计变更的经济性，严把计量支付关，切实有效地控制工程投资，力争本合同投资不超过中标合同总价、整个监理路段投资不超过概算相应部分。费用监理主要依据有关规范及业主有关实施细则及管理办法，监理过程中控制程序和方法主要注意加强工程量清单的管理、计量与支付、工程变更的控制和管理。监理工程师进场后应熟悉工程量清单和其说明的有关内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式、原则和方法。工程量清单的管理主要是核查清单工程数量及工程实施中的工程数量变更、修改等工作，以便于进行计量。1.2费用控制监理工
2、作程序施工阶段费用控制监理工作程序图1.3费用控制监理工作方法和要点监理工程师必须以质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求，作为计量与支付的先决条件。未经总监理工程师批准不得支付。监理工程师在计量与支付时应符合合同规定，并做到客观、公正、准确、及时。计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超。对实体质量合格，存在外观质量缺陷经总监理工程师组织发包人、设计和施工承包人联合鉴定，确认经修整后不影响使用和安全的工程，监理工程师可依据合同规定折减计量与支付，并报发包人批准。监理工程师应建立计量与支付台账，根据承包人申请和有关规定及时登账记录，实行动态管理。当有较大差异时应报发包人。监理工程师收到承包人
3、计量申请后应及时计量，对路基基底处理、结构物基础的基底处理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，应会同发包人、承包人、设计等单位现场计量，准确记录并由各方及时签认。对路基基底换填土处理、池塘（或河底）清淤回填等完工后难以进行实地量测的工程数量，应分别在开挖或清淤之前、开挖或清淤之后回填之前，由发包人、监理人、承包人三方共同进行必要的现场量测，现场量测记录一式三份，分别由三方保存，作为计量依据。监理工程师须依据规定和经监理工程师签发的中间交工证书及核定的工程量清单等资料进行计量。监理工程师应对承包人提交的工程支付申请进行审核，确认无误后签发支付证书并报发包人。监理工程师应在合同专用条件2.3.4
4、条的时限内签发支付证书。监理工程师应按照经审核的土石方工程量合理控制路基土石方的计量。若因设计变更，则应及时予以相应调整。1.3.1工程计量1、工程计量的原则不符合合同文件要求的工程，不予计量；按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量。按总监认可的计量方法计量。2、工程计量的程序计量通知或申请：工程需要计量时，监理工程师应审核承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。审核有关文件资料，监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量。1.3.2工程支付承包人按合同规定申请支付，监理工程师提出审核意见随承包人的申请一道报总监审批、支付，具体工程款、
5、动员预付款、计日工、索赔等的支付，动员预付款、材料预付款、保留金等的扣回按合同规定。合同中止后支付、承包人违约、业主违约等同样按照合同规定执行。修补或返工后再报 不合格不合格工程通知人工、材料价格调整申请表监理工程师检查验收承包人报验工程发生时填报 合同外工程单价申报表承包人提出计量申报合同工程月计量申报表额外工程月计量申报表不合格监理工程师审核承包人填报付款申请不合格监理办审核不合格业主审核支付1、工程交工支付监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列内容的审核，确认后向总监报告。合同规定日期完成的全部工程的最终价值；还应支付的任何追加款项；按照合同应付给予承包人的估算总额。2
6、、最终支付监理工程师必须在授权范围内处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜，包括确认承包人的遗留工程及缺陷工作已完成并达到规范标准，确认已对符合合同文件规定的工程额、时间与费用索赔、价格调整等事宜，进行了清理与审查报批，并签发完毕与之有关的支付证明。监理工程师必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复；对所有的工程数量与费用计算进行复核；对所有有争议的细目与计算进行核定，并报告总监。监理工程师根据合同、批准的变更设计、修订的工程量清单等，逐项核定最终计量数量。对承包人的申请进行审核、上报。1.4费用风险分析及控制措施1、坚持工程变更程序化变更的含义是广义的，
7、涉及的内容也是多方面的。既是形式上，也有质量上，更有数量上的变动，它们的共同特点是发生项目实施过程中，通常是项目执行前没有考虑到和无法预测的。作为业主，一般是力图让变更规模在保证设计标准和质量的前提下尽可能缩小，或为美观或方便地方生产与生活进行变更，以使质量与使用标准更高；而作为承包人由于变更总要改变其原来的工作计划，给工程管理带来不同程度的困难，因此总是力图以此为由向业主索要比变更工程实际造价高出许多的费用，以获取较高的利润，监理工程师的任务就是在其中公正处理这一矛盾，维护各方的利益，力争使变更发生的规模和费用均合情合理，是监理工程师的最终目的。为了达到上述目的，我们将做到：注意整理收集反映
8、工程状况的资料，包括变更前、后的设计文件、资料、图纸以及有关各方面的意见、信函；评估工程变更费用；审慎地确定变更单价(报业主批准)。此外，对现场工作及设计中确实存在的需要变更之处，我们也将根据工作经验，及时向业主反映，以保证质量要求。2、尽可能避免发生延期和费用索赔延期和费用索赔是业主所不愿意看到的， 因为它们意味着业主的既定目标未能实现，同样承包人在某种程度上也是不愿意发生的，因为在既定的工期内完成工程能为他带来较大的利润和信誉。监理工程师在处理此类问题时应有审慎的态度，尽可能避免它们的发生。根据我们的经验，要避免延期和费用索赔的发生，重要的是承包人与监理组长应积极配合业主解决有关问题，减少
9、进度障碍。监理组长要充分重视承包人的工程进度计划，及时发现有可能引起延误的项目或工点，提醒承包人局部修改，以避开可能延误或条件尚不具备的工点。同时，如果此类问题发生，要合理调整计划和现场布局，减少影响工程延期的因素，一旦出现延期或费用索赔，要严格按监理程序执行和审查。3、抓住计量支付的核心手段计量与支付不仅是合同管理体制的核心，也是整个监理工作的核心，它是监理工程师行使权力和履行职责的根本保证，也是监理工程师的最终成果。承包人的每道工序、每一个分项(部)工程必须得到监理工程师的认可才予计量与支付。监理工程师充分利用这一权力，可以有效地控制工程质量和投资。项目实施过程中，支付分两个阶段，第一阶段
10、是中期支付，第二阶段是最终支付。监理工程师在中期支付过程中要把好关，就能较好地控制质量、进度和投资。我们在监理工程过程中通过以下几项手段来对计量与支付进行把关：一是做好检查。检查包括对路基标高的测量，尤其是原地面和填料换层的标高测量。结构物尺寸的检查，钢筋数量的清点，一般检查可以通过现场监理进行，重要检查专业工程师与合同工程师要到场，重大检查有时要邀请业主。承包人提交中间计量表时，要现场检查并复核计算方法和结果并及时通知承包人。二是运用合同条款。技术规范中对计量支付有着不同的规定，监理工程师要充分理解这些合同条款，并运用它们对各项目进行控制，应特别注意有些项目涵盖内容较多，不可重复计量或套错项
11、目号。三是复核总量。驻地监理办拿到图纸后应尽快计算出合同中各项目的总数量并与工程量清单对照，发生变更时及时调整，这项工作必须在工程量清单中子项目完成前完毕，才能控制计量总量，这也是最终支付的要求。这样才能有效地控制造价，使费用控制在合理范围。四是与质量挂钩。计量与支付是在质量合格的基础上发生的。监理工程师利用这一关系对不符合质量要求的项目不予以计量，给予承包人一定的经济惩罚，能有效地控制工程质量。五是掌握承包人的资金流向。在许多项目建设过程中我们发现在承包人得到支付以后，尤其是动员付款支付后，会出现专款不专用，或承包人主管将资金调至其它工程项目用。因此要求承包人列出收支情况表，定期交监理工程师审查，并加强对承包人主管部门的宣传及联系，确保支付资金用于本工程。当然，监理工程师有义务对合格的工程尽快予以计量，加快审批验收程序，缩短支付周期，创造良性循环，加快工程进度。六是档案管理。我们还将做到建立计量台帐，统一计量管理，使之查阅方便、核对轻松、条理清晰。