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1、公务员的纪律与惩戒14行政管理（专转本）夏雨翾 姚 佳 杜姗姗 吴婷婷纪律的特征内容和意义公务员的惩戒惩戒的程序国外公务员惩戒与制度解除处分惩戒的基本原则目录公务员的纪律特征法定性 公务员纪律的内容是法定的，处理程序是法律化的。普遍性 法律规定的纪律制度和纪律措施在全体公务员中普遍适用。强制性 对公务员实施的处分由国家强制力作为保证。全面性 纪律规定的内容包括政治、工作、廉政和道德纪律多个方面。公务员纪律的内容与意义1.散步有损国家声誉的言论，组织或者参加只在反对国家的机会、游行、示威等活动；2.参加或者参加非法组织，组织或者参加罢工；3.玩忽职守，贻误工作；4.拒绝执行上级依法作出的决定和命
2、令5.压制批评，打击报复；6.弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；7.贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；8.违反财经纪律，浪费国家资材；公务员纪律的内容与意义9.滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；10.泄露国家秘密或者工作秘密；11.在对外交往中损害国家荣誉和利益；12.参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；13.违反职业道德、社会公德；14.从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；15.旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；16.违反纪律的其他行为。公务员纪律的意义公务员纪律是公务员履行法定义务的重要保证。是公务员法定义务的具体化，以
3、惩戒作为必要的惩罚，能够保证公务员认真履行义务。公务员纪律是贯彻执行党的基本路线的重要保证。公务员纪律是公务员认真履行职责的重要保证。公务员纪律是维护国家行政机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保证。公务员的惩戒有违纪行为违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任主观上有过错，及违纪行为是出于故意或过失惩戒的条件一般来说，只要具备上述三个条件就要承担危违纪责任。但在有些情况下，且造成一定后果才承担违法乱纪责任。惩戒的种类声誉惩戒一般用于严重程度较低的违纪行为，主要是对公务员的名誉贬责，是有关机关向违纪者发出警戒。声誉惩戒包括：警告、记过、记大过实质惩戒包括降级与撤职。降级和撤职是
4、不比较严重的惩戒方式，是对犯有违法违纪行为的公务员所给予的惩戒，会使公务员降级处分，一般讲一个级别，如果此人是最低级别可给予记大过处分。撤职是撤销职务，撤职后按降低一级以上职务另行确定职务，根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。如果本人职务为办事员，可给予降级处分。开除。这是对违法违纪公务员最严厉的一种惩戒方式。惩戒的标准和处分期惩戒公务员的三个标准：1.公务员有违反纪律的行为2.公务员违反纪律的行为尚未达到犯罪的程度3.公务员违反纪律的行为随打到了违法犯罪的程度，但是依照法律规定不追究刑事责任。惩戒的日期 警告记过记大过降级、撤职半年一年18个月两年公务员，在受处分期间不晋升职务和级别，
5、其中受记过、记大过、降级和撤职处分的不得晋升工资档次；手撤职处分的，按照规定降低级别。惩戒的批准权限惩戒的批准权限一般由任免机关批准，与机关的任免权限相一致。开除是最严厉的行政惩戒，需报上级主管部门批准或备案。县（市）国际机关开除公务员，及时其任免单位达不到县一级的政府，也要报县（市）政府批准，县（市）一下的行政机关无权开除公务员。各级行政监察机关也有一定的惩戒权，可以直接给予检查范围内的公务员“撤职”以下处分。处分字批准之日起生效。惩戒书面决定要同本人见面，由本人签署意见，并有被处分人保存一份，有关材料要立案保存。惩戒的程序 调 查 取 证如实告知被调查对象，并听取其陈述、申辩做出处分决定书
6、面通知初查立案处分决定机关确认公务员是否有违法违纪行为处分机关依法定权限和程序搜集证据，调查案件事实的活动处分机关经过领导集体讨论后作出给予公务员处分或者撤销案件的决定公务员惩戒的基本原则公务员惩戒的基本原则2证据确凿证据确凿 证据确凿事证据确凿事实清楚的必要实清楚的必要条件，证据不条件，证据不准确、互相存准确、互相存在没矛盾必然在没矛盾必然导致试试不清导致试试不清楚。楚。3定性准确定性准确 定性是处定性是处分工作的关键分工作的关键环节，定性是环节，定性是否准确关系到否准确关系到对公务员违纪对公务员违纪行为处理的后行为处理的后果，定性不准果，定性不准确就无法做到确就无法做到处理恰当。处理恰当。
7、4处理恰当处理恰当 应当坚持应当坚持以事实为依据，以事实为依据，以法律为准绳，以法律为准绳，根据违纪行为根据违纪行为的性质、危害的性质、危害程度等予以全程度等予以全面、客观的分面、客观的分析，并给予适析，并给予适当的处分。当的处分。5程序合法程序合法 调查处理违调查处理违纪行为的整个过纪行为的整个过程必须依照法定程必须依照法定程序进行。程序程序进行。程序合法原则是对公合法原则是对公务员处分规定的务员处分规定的新增原则，市纪新增原则，市纪律处分工作客观、律处分工作客观、公正的重要保证。公正的重要保证。6手续完备手续完备 主要是指案主要是指案件的材料要全件的材料要全面、准确和完面、准确和完整。手续
8、完备整。手续完备是对违纪公务是对违纪公务员合法权益的员合法权益的保护，体现了保护，体现了程序合法的原程序合法的原则。则。1事实清楚事实清楚 违纪事实是违纪事实是立案、定性的立案、定性的基础。要对公基础。要对公务员违纪行为务员违纪行为发生的时间、发生的时间、地点、清洁、地点、清洁、威海及后果等威海及后果等情况查证属实。情况查证属实。解除处分受警告、记过、记大过、降级和撤职行政处分的，才可能解除处分。手开除处分的，不存在解除处分问题。接触降级、撤职处分时不回复原级别、原职务，而是根据公务员素质、实际表现和职位空缺情况，按照任用程序重新任命职务和确定级别。解除处分有两个前提：1.在处分期间有悔改表现
9、2.法定的考验期限届满公务员在处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。如有重大发明创造、挽救或防止重大事故有功等。公务员解除处分后，其晋升职务、级别和工资档次等，不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原职务、原级别。解除处分要做到程序合法、手续完备。国外公务员的纪律与惩戒各国对公职人员都有明确的纪律和惩处办法，违反刑法的要交由法院处理，违反纪律的要由行政部门处理。日本国家公务员法规定：“职员应当进行服务宣誓”，“志愿工作是应遵守法令和忠实服从上级命令”，“志愿不得损害其职务信用，不得有玷污全体官职名誉的行为”。法国公务员总章程规定，对公职人员的纪律处分有11种：警告；训诫；
10、取消一次晋升机会；减薪；降职；调动工作；降级；强制退休；撤职，但保留领取退休金权利；撤职，停止领取退休金权利；临时解除职务，时间不超过6个月，在此期间不付给一切报酬。处分材料必须给本人看，让本人有充分时间申辩，如本人对处分不服，可以恐高到行政法院要求重审，以免冤处。日本公务员惩戒过程向被处分者提交记有处分说明的处分说明书如有不服，可向人事院申请“公平审查”人事院组织“公平审查委员会”调查、审理裁决这种处分是否恰当审理过程中，被处分者和处分者有权出席全部审理会议，有权陈述自己的理由和意见，有权让证人和辩护人出席作证或辩护、提供证据。人事院做出最后判决，处分不恰当的有权取消处分，并指示原处分机关补发工资。说明书应写明，对该处分如有不符，有权向人事院提出申请。谢谢THANKS！你好 春光