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1、“党建+金融”助力乡村振兴调研报告党的十九大以来，*县积极探索创新“党建+金融”制度，通过以党建引领发展，以金融助力党建的“协作共赢”模式，走出了组织“牵线”、金融“搭台”、党群“唱戏”助力乡村振兴的新路子，让金融“活水”更加精准地注入到乡村振兴领域。一、背景起因2017年党的十九大报告首次提出“乡村振兴”战略。此后，中央先后出台中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见乡村振兴战略规划（2018一2022年）等文件，将“乡村振兴”上升到国家战略的高度。地处四川盆地南缘，长江、赤水河交汇处的*县，作为传统农业大县，一直以来都面临着急需金融活水、金融服务供给薄弱，农民“贷款难”和银行“难贷款”等问
2、题，通过积极探索创新“党建+金融”制度，加大了金融支农力度，充实了经济发展血液，使金融“活水”精准注入到乡村振兴领域，切实加快了农业农村现代化步伐。二、主要做法（一）组织“牵线”，打造党建引领体系。一是坚持问题导向，建强金融服务阵地。针对金融服务乡村主动性不高、信息不对称、农村群众获得感低等现实问题，推进*农商银行、建行*支行业务党支部与产业联合党委（或村党支部）深度合作，成立产业联合党委金融服务党支部。按照党支部阵地建设相关规范，共建服务阵地，确保产业发展资金需求与金融资源高效精准对接，实现 “1+12” 的效果。二是鲜明政策导向，把准重点投资方向。围绕现代农业园区和“9+3”现代农业体系建
3、设，建立乡村振兴重点项目库，出台关于深化产业党建助推农业产业高质量发展的实施意见*县乡村振兴农业产业发展担保贷款管理办法*县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法等文件，引导金融资本精准流向。财政设立2亿元产业发展基金，建立财政、金融联席会议制度，定期通报财政在“三农”领域的重点投资方向、奖补政策，有效发挥财政资金的引领撬动作用。三是突出制度导向，完善工作保障体系。建立*农商银行党支部与产业联合党委产业发展联席会议制度，定期召开联席会议，总结成效、发掘问题、共商举措。与建行*支行签订“第一书记振兴贷”合作备忘录“党建+金融”助力乡村振兴战略合作协议等，强化工作协作。（二）金融“搭台”，拓展金融发
4、力渠道。一是“书记坐班”优化信息服务。加强信息渠道建设，在共建村、产业联合党委设信贷工作室，利用村、产业联合党委信息公示栏对农商银行、建行*支行的工作人员联系方式、农户评级授信结果等服务信息进行公示。金融第一书记定期在信贷服务室开展现场办公，接受群众关于金融问题的咨询答疑，加强贷款政策和信用知识宣传，培养农户诚信意识，为金融贷款贷得出、用得好、收得回打牢基础。二是“点位代办”简化业务流程。优化金融业务服务，依托每个行政村的金融联络员，大力完善线下服务设施，设置助农金融服务代理点196个。通过简化贷款手续、实行利率优惠、共同防范风险等措施，让产业农户、种植大户、合作社、村集体公司等足不出村就可办
5、理账户查询、转账、支取涉农补贴、小额存取款、贷款等基础金融业务，打通农村金融服务“最后一公里”。三是“掌上金融”打破时空限制。优化金融产品服务，大力推广手机银行等新型移动金融产品，产业群众通过手机便可实现线上贷款、还款等服务，全面弥补线下服务短板，让群众享受到24小时全时段无障碍金融服务。（三）党群“唱戏”，推进金融普惠乡村。一是金融支部助振兴。通过产业联合党委金融服务党支部搭台，发挥*农商银行的纽带作用，推进银行、村集体公司、专业合作社、产业群众四方联动模式，面向专业合作社、产业群众、村集体公司推出“产业先锋贷”。目前，已向荔江镇柿子田村集体公司等发放“产业先锋贷”8000余万元。二是第一书
6、记助振兴。以共建党支部第一书记和金融联络员为桥梁，推动金融资源向重点乡村聚集。瞄准*县荔枝、真龙柚、花椒等特色产业精准发力，推出“第一书记振兴贷”，构建“第一书记+农户+建设银行”的农业产业链金融支持模式。通过第一书记牵线联络，建行*支行放贷，产业党员和群众可实现“零距离”贷款。目前，发放“第一书记振兴贷”300余万元。三是产业大户助振兴。以“月月进党校”为载体，金融服务党支部与村“两委”联办金融学校，邀请产业大户为产业群众分享贷款助力产业发展的经验和成效，同时定期举办金融知识、农业生产知识讲座，将金融服务延伸于金融之外，以扶智助振兴。三、取得成效通过创新“党建+金融”制度，有效盘活了农村金融
7、资源、推动了产业发展、增强了内生动力、强化了基层党建、提升了金融服务质效，切实加快*县农业农村现代化步伐。一是建强了服务阵地，引入了金融活水。根据行政村发展定位，按照“不转组织关系”“不领报酬”两不原则，向全县196个村全覆盖选派“金融联络员”，向67个重点村派驻“金融第一书记”。同时2021年以来，通过组织牵线，*农商行与建行*支行累计发放特色产业发展小额信用贷款602笔、9000余万元，助力荔枝、真龙柚、金钗石斛等特色产业发展和群众增收致富。二是激发了内生动力，引领了文明风尚。充分调动了农村创业致富能手、外出务工能人、本地大学生的主动性创造性，实现自我创业致富的同时激发了群众积极性。截至目
8、前，已成功举办金融知识、农业生产知识讲座50余次，同时通过正确的价值导向引导群众向善向好，整个农村社会信用意识全面增强、信用文化日益浓厚。三是提高了服务意识，增强了服务能力。“党建+金融”为基层组织提供了服务群众、推动发展的有效抓手，增强了基层组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，同时各级干部通过走村入户交流、主动为农民创业经商贷款牵线搭桥等，在密切联系群众中不断提高了服务意识，增强了服务能力，树立了党的良好形象。四、几点启示2021年中央一号文件要求，坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。2022年中央一号文件首次将“强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容，金融服务在乡村
9、振兴领域的重要性被提到了一个新的高度。当前，*县所探索创新的“党建+金融”制度，便是通过强化党建引领服务地方经济，助力乡村振兴找到金融活水的有效途径。一是“思想认识”催生“党建+金融”应运而生。要切实提高思想认识，准确把握工作要义，探索思考以党建引领发展，以金融助力党建模式，创新“党建+金融”制度，不断增强做好“党建+金融”工作的责任感、使命感，实现参与主体多方共赢、地方发展活力迸发、乡村治理效能提升的综合效应。二是“党建联盟”凝聚“党建+金融”强大合力。找准金融服务与实体经济发展的结合点与切入点，成立产业联合党委金融服务党支部，建立产业发展联席会议制度，通过产业联合党委金融服务党支部搭台，推进银行、村集体公司、专业合作社、产业群众四方联动模式，同时瞄准特色产业精准发力，构建“第一书记+农户+建设银行”的农业产业链金融支持模式。以“月月进党校”为载体，金融服务党支部与村“两委”联办金融学校，加强农村金融知识教育。三是“能力提升”激发“党建+金融”作用发挥。积极整合线上与线下资源，充分发挥“书记坐班”“点位代办”“掌上金融”等实际效用，不断提升“党建+金融”服务能力，大力完善线下服务设施，优化金融产品服务，大力推广手机银行等新型移动金融产品，同时设置助农金融服务代理点，简化贷款手续、实行利率优惠、共同防范风险等措施，助力乡村振兴。