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1、 助力乡村振兴调研报告(通用4篇) 乡村振兴是党和国家的大战略，是统揽“三农”工作的系统工程，涉及“三农”的方方面面，都很重要、都很迫切。中共中心、国务院关于实施乡村振兴战略的意见下发后，县委、县政府积极作为，快速讨论制定印发了关于实施乡村振兴十大工程的意见，配套制定了一系列推动落实措施，脱贫攻坚、产业进展等方面成效已开头显现。 通过平常走访、相关会议了解到，实施乡村振兴，人才和投入成为关键要素，成为基层干部和群众最为关注关怀的重点问题，由于它涉及到在推动乡村振兴中“头由谁来带、事由谁来干、钱从哪里来”的问题。本着为县委、县政府有效破解这些问题供应决策参考的目的，县政协组成调研组，先后深入到迎
2、丰镇、池河镇、后柳镇、饶峰镇，通过座谈走访家庭农场、农业园区、农村专业合作社负责人和局部乡贤能人、镇村干部的形式进展了深入调研，现将调研状况报告如下： 一、问题及缘由 以下这些问题肯定是当今整个农业农村中存在的共性问题，我县也不例外。 （一）思想熟悉不清楚。调研中发觉，一些部门、镇村干部面对众多且相互穿插的工作任务感到迷茫，对乡村振兴与脱贫攻坚、与新农村建立等内在联系熟悉不清，认为农村工作千头万绪，不知从哪里抓起，由此工作思路不清，行动观望，尤其对推动乡村振兴脑子里无思路、工作上无规划、行动上无措施，头疼医头，脚疼医脚，缺乏系统思维和统筹安排。究其缘由还是对党的十九大、中心2023一号文件、习
3、近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话及中心农村工作会议精神学习领悟不够。 （二）人才缺乏较严峻。调研中普遍反映，人才缺失是推动乡村振兴的最大制约因素。而当今农村尤其是西部贫困地区的农村“会治理、懂技术、善经营”的新型职业农夫数量较少，农村基层干部队伍中，大局部村（居）的“两委班子”干部平均年龄偏大，年轻后备干部严峻缺乏，不少的村就连一个像样的支书或村主任都难选出，牵强选出的也只是个“菩萨”，缺乏治理力量和进展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。尽管全县不断开展各类人才培训，但稍有点头脑和力量的大多数外流，扎根本村的屈指可数。目前，农村技术支持上缺少能够长期扎根农村、从事农村技
4、术讨论推广的“土专家”“田秀才”，农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层逆境。农村教育、卫生等人才数量缺乏，学历层次不高，效劳力量有限。乡村人才提升评价机制不尽合理，农业农村少有的各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量和英语力量测试，影响了基层人才职称晋升和扎根基层的积极性。受政策限制，公职人员回乡兼职任职、带资带头、技术承包难。 造成以上问题的主要缘由是：从事农业生产、特殊是传统农业效益低、本钱高、风险大，由此导致乡村吸引力不强，农夫对土地的依靠性减弱。随着城镇化的推动，大量农村人口进城入镇或外出务工，乡村人才外流不行避开。有的村庄只剩老人、孩子和妇女
5、，成为“空壳村、老龄村”。与此同时，人才培育、引进、引回等方面缺乏系统配套政策支持，乡村大学生不愿回乡，城里干部、各类专技人才不愿到乡村工作，整个乡村人才呈单向性外流，少有向内进入者。因此，目前乡村人才队伍很难适应乡村振兴的需要。近年来，党和政府虽然加大了向乡村输入人才的力度，让机关干部到村任第一书记、建立大学生村官制度、提倡和鼓励年轻人到乡村承受熬炼等，虽切实可行，但因时间过短、流淌性大，加之非本地外乡人才，留不住心、扎不下根，致使乡村人才仍处于少且不稳定、有但低效的状况。农村人才培训缺乏针对性和有用性，且各自为阵，缺乏有效整合，难以实现系统性、有用性、复合型的培训。 （三）投入保障很有限。
6、乡村要振兴，投入要保证。而目前存在的问题是：政府投资很有限，涉农资金投入各自为阵、支离破裂且稳定增长机制尚不健全，支农投入缺乏。金融支持龙头企业、农业园区、农夫专业合作社、家庭农场主、创业大户普遍反映门槛多，土地、林地承包经营权直接抵押贷款没有渠道，缺乏后续流淌资金，大局部农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元，时间不超过2年，期限偏短，满意不了农户进展产业工程的需求。农夫自身实力不强。工商资本下乡因农业产业本钱高、效益低、风险大，还要担当用地难、用工难、流转难的制约，缺乏吸引力，积极性不高，担忧顾虑多不想进、不愿进、不敢进。 造成以上问题的主要缘由是：财政优先保障、金融重点倾斜
7、、社会积极参加的多元投入格局尚未形成，农业供应侧构造性改革、农村产权制度改革、金融制度改革不够深入，激活工商资本下乡的投资环境、鼓励政策不够优化和完善，农村缺少建立林、地承包经营权评估及抵押贷款机制和平台，农村资源转化为资本虽有试点，但根本上没有推开。 二、对策与建议 （一）强力实施人才振兴，破解人才瓶颈制约 “正确的政治路线确定以后，人就是打算因素”，乡村振兴也是如此。要有效实施乡村振兴的目标任务，没有一支各具特长和力量的人才队伍，那规划只能是写在纸上、战略也只能是喊在口上。而面对农业农村目前缺治理、缺技术、缺理念、缺智力、缺实力的人才状况，怎么破解?县委、县政府对此虽明确了“以育才、引才、
8、用才、励才、留才为着力点，破解人才瓶颈制约”的“人才保障工程”，但需要从实际动身，细化实化。乡村振兴，农村最需要的是三个方面的人才， 一是治理型人才，即肩负乡村治理职能的治理型人才。 二是专业型人才，即从事教育、卫生、信息、技术方面的人才。 三是经营型人才，即从事开发、建立、经营等方面的人才。怎样才能建立起这样一支乡村振兴的人才队伍呢? 首先，要留住人才。虽说农村当前人才奇缺，但在调研中也发觉乡村也还多少有一些如乡贤能人、返乡工人、退伍军人、毕业学生等，要想方设法把他们留下来，利用好当地这些乡贤能人参加帮助村务治理、社会治理及产业进展等工作。 其二，要引进人才。引进人才包括两个方面， 一是引进
9、， 二是引回。先说引进。由于地理条件、工作环境、待遇差异等缘由，想要引进高端人才进入乡村，短期内难以实现，只能通过优化营商和政策环境，通过引进工商资本业主进入乡村时，乡村所需的第三类即经营型人才是完全可以引进的。再说引回。现在乡村之所以缺人才，是由于大量的人才外出和流出去了。这些外出和流出的大都是乡村振兴所需的上述三种类型的人才，各有特长。近年来，随着宏观经济的影响，“外面的世界也不精彩”，已有个别人才开头回流，这是好现象、好机遇。建议县上讨论制定相关鼓舞鼓励政策，积极引导他们怀抱抱负，带着阅历、才智、资金、信息、市场、技术回乡创业。 其三，要培育人才。乡村人才培育还是要从实际动身，立足于培育
10、外乡、“草根人才”，由于他们才是永不走的人才，这样才能确保人才队伍的长期性、稳定性、有用性。 一要通过实践熬炼育才。对留住、引进、引回的人才实行因人而宜，具有乡村治理潜力的人，通过逐步培育熬炼进入村级干部班子，使其成为乡村进展领路人；具有开发经营力量和实力的人，帮其选定进展工程，制定扶持政策，促其进展壮大，使其成为乡村进展带头人。聘请高等院校、科研院所的事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职熬炼；建立城镇医生、教师、科技、文化人才等定期效劳乡村机制，变农村人力资源单向外流为双向流淌。 二要通过专业培训育才。依托县委党校、成教中心、远程教育站点、职教中心等教育平台，围绕家庭农场主、合作社领办
11、人及有创业规划的大学毕业生、退伍返乡军人等群体，实行统一规划、分类培训的方法，开展订单式线上、线下系统培训。县域教育培训机构要创新人才培育模式，针对乡村进展需要敏捷设置培训内容、培训课程和培训方式，为乡村振兴培育有用型人才，壮大新型职业农夫和农村专业人才队伍。 其四，要用好人才。近年来，我县政策性退休和退居二线的本乡外乡干部职工中年富力强、身体强健、还有干事创业激情和力量的同志不少，他们的“乡情”和“乡愁”尚存，有不少人都还有回报家乡的愿望，除了用好用活留住的、引进的和培育的人才外，充分调动这局部人的积极性，对乡村振兴将会产生很大作用，由于他们回乡回村，可以兼职任职从事乡村治理治理、可以带资带
12、头从事开发经营、可以技术承包指导村域进展。连续大力实施我县创新探究且已取得显著成效的“能人兴村”战略，不断壮大现有能人队伍、发挥能人引领作用。 其五，要鼓励人才。制定详尽的鼓舞鼓励各类人才参加乡村振兴的详细政策措施，发挥县、镇机关干部懂政策、会治理的优势，鼓舞公职人员回乡到村兼职、任职、志愿效劳、带资带头和技术承包等，提升村（社区）治理力量和水平；允许事业单位专技人员到农村通过供应增值效劳取得合理酬劳、职称晋升向基层一线专技人员倾斜，优先保障他们在工资福利、社会保障等方面的权益，让他们在乡村发挥特长、创新创业、大显身手。 （二）建立投入保障机制，破解投入瓶颈制约 习近平总书记说，“乡村振兴是党
13、和国家的大战略，要加大真金x的投入”。那么“真金x”从何处来?根据“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参加”的投融资格局，建议从以下四个渠道破解瓶颈。 第一，政府投资。 一是财政预算。公共财政坚持每年预算肯定量的资金，主要用于乡村公共文化、公用设施、公共卫生等方面的配套建立和具有较强引领示范作用产业的奖补。 二是归并整合。建立涉农资金统筹整合长效机制，解决“三农”资金因各管一摊、撒胡椒面而形成“九龙治水”问题，集中资金办大事。 三是发行债券。国家支持地方政府发行一般债券和工程融资及收益自平衡的专项债券，用于支持符合条件、有肯定收益的乡村公益性工程建立，建议县上抓住机遇，探究突破。 其次，政策
14、筹资。首先要做足土地利用文章。 一是通过改田造地、占补平衡，利用增减挂钩指标跨县域调剂增加收益； 二是超前规划好建立用地指标，放手用活农村宅基地政策，减轻农业设施和休闲旅游设施等建立本钱。其次要做足农村改革文章。盘活农村详细资产，大力推动农夫资源变资产、资金变股金、农夫变股东的“三变改革”，以解决资源闲置和“手捧金碗无饭吃”问题。 第三，金融贷资。国家层面已明确了相关金融机构在金融支持乡村振兴中的职能职责，并将出台金融效劳乡村振兴的指导意见，县级层面要加强与相关金融机构的沟通连接，明确相关金融机构在金融支持乡村振兴中的目标任务，制定金融机构效劳乡村振兴详细考核评估方法，确保金融机构在乡村振兴中
15、做到真效劳、硬支持。 第四，社会入资。充分发挥政府、政策和金融资金撬动引领和“四两拨千斤”的作用，目的是要有效地撬动社会资本积极地参加到乡村振兴中来。 一要积极引导本地民间资本参加。中心已明确将土地承包期再延长30年，已给农夫吃了“定心丸”。因此，要积极引导当地农夫舍得投入、放心投入，充分利用现有资源条件、闲散资金大力进展农业产业、休闲旅游，使其就地就近增收致富。 二要积极引导异地工商资本进入。工商资本是推动乡村振兴的重要力气。工商资本下乡，乡村有需求，资本有动力，不失为“引鸡生蛋”的好路径。对此，要真正解放思想，优化进展环境，深入讨论解决工商资本因机制梗阻、农夫保守而进不去，因担忧政策调整、
16、农夫不讲道理而不敢进、因市场不旺不活不稳定担忧失败而不愿进等深层次问题，有针对性地讨论制定极具吸引力的鼓舞鼓励政策，打通梗阻环节，鼓舞异地工商资本进入乡村实行租赁入股合资、独资开发经营等形式，利用土地、民房、农场、田园等资源进展农业产业、乡村旅游、文化体验、养生养老、农村电商等农村新产业、新业态。 助力乡村振兴调研报告2 依据市委和市政府、市政协年度重点协商规划，4月至6月，市政协副主席*、*、*带队围绕“深化农村改革、推动乡村振兴”课题，先后深入宣州、广德、泾县、旌德实地调研，召开市直相关部门和县市区农业部门座谈会，发放调查问卷338份，广泛听取各方面意见建议，并赴*、天长学习考察。现将专题
17、调研状况报告如下： 一、我市农村改革的总体状况 近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，市委四届五次全会审议通过了关于实施乡村振兴战略加快建立漂亮中国先行示范区的意见，统筹谋划综合改革，狠抓关键环节突破，突出重点任务落实，根本确立改革主体框架，制造了很多鲜活阅历。通过农村改革的实践探究，壮大了集体经济，增加了农夫收入，激活了进展动能，乡村振兴迈出坚实步伐。问卷调查说明，80%以上受众对我市实现乡村振兴有信念，对“三农”工作的综合满足率达70%以上。 一是农村承包地“三权分置”改革成效显著。全市共完成承包地确权面积280万亩，颁发证书55.7万份。流转土地总面积123.61万亩，流转率44.8
18、%； 农村产权交易平台完成交易57宗1557万元； 31个农夫合作社开展土地股份试点，入股农户2724户、土地面积1.3万亩。省级、市级农夫合作社示范社分别达44家、252家，省级、市级示范家庭农场达140个、378个。农业经营性效劳组织已达767个，托管效劳总面积53.36万亩，14.26万户农户受益。 二是农村集体产权制度改革推动有力。坚持全面部署，整市推动。截至今年5月底，502个村完成改革，占60%。量化经营性资产33.48亿元，界定农村集体经济组织成员128.93万人，成立股份经济合作社502个。完成产权改革的集体经济组织累计分红386.7万元，集体经济“空壳村”消退，774个村经营
19、收益超过5万元。旌德县被农业部和中农办确定为全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一，*年共有65个村实现分红206.66万元。 三是农村“三变”改革试点稳步扩大。截至今年5月底，全市开展“三变”改革村249个，实施产业工程362个，村集体投入资金1.36亿元、土地山场等资源6895.3亩、房屋等经营性资产1.26万平方米； 入股农户32221户，投入资金560万元、土地12029.2亩； 财政资金及形成的经营性资产投入7229.2万元； 村集体入股收益2948.06万元，农户入股收益590.99万元。涌现出宣州棋盘村、郎溪新和村、广德焦村、宁国甲路村、泾县九峰村、绩溪梧川村、旌德路西村等
20、改革典型。 四是集体林地和宅基地“三权分置”积极探究。紧紧抓住国家集体林地林业综合改革试验示范区的契机，开展林地经营权流转证试点。截至*年底，全市确权发证面积970.6万亩，发证率98.6%； 林权流转面积132.9万亩、新型林业经营主体经营面积237.9万亩、林权抵押贷款总额38.3亿元，荣获全国集体林权制度改革先进集体。宣州区已完成农村不动产（房地一体）确权登记发证，累计发放农夫住房财产权抵押贷款8949万元； 宁国市领先实施农村宅基地“有偿退出”； 旌德县已颁发四例12本“三权分置”不动产权证书，其中1本不动产权证胜利贷款10万元。 二、当前农村改革存在的主要困难和问题 “三农”工作点多
21、面广，农村改革错综简单。从调研状况看，推动农村改革还存在不少困难和问题，需要引起足够重视，深入剖解难题，仔细讨论解决。主要表现在以下四个方面： （一）深化农村改革的思想熟悉不够到位，推动不够有力。农村改革是简单的系统性工程，难度大、要求高、任务重，一些地方和部门、基层干部对农村改革的长期性、艰难性、简单性熟悉缺乏，不同程度地存在怕难、怕烦、怕乱的思想顾虑，攻坚克难的士气和决心有待进一步增加。目前农村人口构造对深化改革带来诸多不利因素，相当一局部村集体资产少，加上宣传发动不够充分，收益安排的期望值高和实际“分红”少、预期时间长的落差，导致农夫参加改革动力缺乏、热忱不高。各县市区工作进展不平衡，少
22、数地方仍在小范围内试点，没有整体推动； 局部县级实施责任和乡镇主体责任落实不到位，改革路径不够明晰，统筹推动不够有力，产权制度改革、“三变”改革进展较慢。 （二）从事“三农”工作的力量素养难以适应改革要求。从实施主体来看，“三农”队伍不适应工作需要。村干部整体文化素养不高，年龄偏大，老阅历用不上，新学问学不会，又缺乏相应的考核鼓励机制，改革的闯劲和力量普遍缺乏。农村有用人才紧缺，从事种植养殖业的人才相对多，开拓型的治理运营人才相对少。农技农经队伍力气薄弱，工作经费和工程资金落实不到位，基层农经体系亟待健全。从运营治理来看，集体产权制度改革后，尚未对运行经费保障、集体资产监管及集体经济持续进展的
23、政策措施进展明确和细化，集体经济进展普遍存在缺乏空间、后劲缺乏等问题。有的村将集体资产简洁处理，一次性收取承包费或出让费； 有的村缺乏有实力的新型经营主体带动，集体资产资源运营难以实现可持续进展。 （三）推动农村改革仍面临诸多瓶颈。从法律层面来看，依据现行法律法规，改革后的新型集体经济组织尚不具备独立的法人地位。物权法和担保法规定，宅基地使用权不得用于抵押，宅基地上建筑的房屋也不能用于抵押，房地一体流转缺乏相应的法律保障。从政策保障来看，农村集体产权股份制改革后的“三会”（股东大会、理事会、监事会）制度不健全，股权“退出、转让、继承”问题简单，税费征收尚无优待政策，治理运营面临诸多风险。乡村规
24、划缺乏整体性，如旌德县路西村空中茶园工程，与土地利用总体规划和集镇规划没有很好地连接，无法建筑附属物。从进展根底来看，全市各地村情千差万别，很难套用一个标准、一个模式来解决。多数村以土地等资源性资产为主，集体经济薄弱，有的是负资产，不具备股权分红的条件； 经营性资产总量较大的城中村、城郊村及经济兴旺村冲突多，集体资产保值增值任务艰难。 （四）深化农村改革的保障机制尚不健全。财政“三农”供应相对缺乏。涉农工程资金有限，在实际操作中资金整合也缺乏制度支撑，资金使用效益不高。*年全市农林水事务支出23.3亿元，与滁州市53亿元的支出差距很大。金融保险效劳比拟滞后。农村金融体系不健全与农村金融效劳功能
25、弱化并存，“三变”改革中股权估值与抵押率设定难、信贷抵押资产处置难，支持“三变”改革信贷产品少，需求满意率低。农业保险品种单一、掩盖面窄、赔付标准低的问题仍没有很好解决。农业科技支撑较为薄弱。我市现有的农业科技园区、现代农业示范区科技创新体系、示范推广体系和产业开发体系还不健全，示范带动作用还不突出。超过60%的调查对象认为，目前对农业科技重要性熟悉缺乏，制约了现代农业进展。改革容错机制尚未建立。作为农村改革的详细操、探究者担当着各种压力，特殊是在当前各种巡察、审计等问题导向背景下，担忧顾虑多。如在探究“村集体+社会资本+村民”的乡村旅游进展模式，假如市场运营消失亏损，是否会追责。 三、深化农
26、村改革的意见建议 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中心着眼党和国家全局，深刻把握现代化建立规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农夫对美妙生活的期盼，作出的重大决策部署。农村改革作为乡村振兴的“主引擎”，是一项宏大而系统的工程。当前我市农村改革已经进入爬坡过坎的关键阶段，需要进一步广泛发动、形成共识，突出重点、强力推动，更加注意系统性、协同性和创新性，有效释放改革红利，破解进展难题，打造农村改革的“宣城样板”，激活乡村振兴的进展动能。 （一）统一思想、分散共识，强力推动农村改革 要把乡村振兴战略部署落到实处，把雄伟蓝图一步步变为现实，关键在于改革创新、扎实苦干。全市上下要仔细贯彻习近平总书
27、记关于乡村振兴的重要指示精神，充分认清深化农村改革的重大意义，抢抓宣城作为农业农村部确定的农村集体产权制度改革试点市的重大机遇，精确领悟和把握中心和省市委关于深化农村改革的部署要求，做到熟悉统一、步调全都。各地要组建工作队开展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣讲； 要在市、县两级党校举办专题培训班，开展异地观摩学习，加强对涉农部门干部和乡镇村干部的精准培训； 既要邀请专家学者作专题讲座，也要把改革先锋请上讲台现身说法，进一步激发农村改革的内生动力，会聚推动改革的强大合力。 进一步健全领导体制，压实工作责任。要层层明晰职责，建立市县乡村四级指挥有力、协作有效、运转有序的责任体系，坚持“三个区分开
28、来”做好容错纠错，鼓励各级干部担当作为； 要层层严格考核，将推动农村改革状况纳入市对县、县对乡、乡对村综合考核的一项重要内容，严明奖惩，促进改革任务落到实处； 要层层检查验收，通过分组检查、随机抽查、座谈走访、测评评议等方式，对农村改革工作进展督导标准，确保改革经得起历史和群众检验，推动改革工作抓实见效。 （二）把握实质、明确重点，聚焦农村改革的关键领域 农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情权、决策权、参加权和监视权，积极探究集体资产运营机制。对于集体经营性资产少的村，重点是摸清家底、界定成员，标准村集体的财务治理，建立起产权明晰的集体产权制度，为后续
29、改革奠定扎实根底。对于经营性资产大的村，尤其是城中村、城郊村和经济兴旺村，要有序推动经营性资产股份合作制改革，探究开展农夫对集体资产股份占有、收益、安排、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，保障农夫集体资产收益安排权。 农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革关键在于放活经营权。学习*等地做法，加强市县乡三级农村产权交易平台建立，标准农村产权流转交易的程序、规章、流程，推动产权信息化治理和电子化交易。推动“房地一体”的农村宅基地和集体建立用地确权登记颁证工作，探究建立闲置农房（宅基地）盘活利用和宅基地有偿使用、有偿退出政策机制，加快释放农村沉睡资产。催促各地尽快出台集体林地经营权流转证登记治理方
30、法，加快推动林权收储担保中心建立，落实资本金和财政1.5林权抵押贷款风险补偿金。 农村“三变”改革关键在于促进“三变”经营主体做大做强。贯彻落实安徽省财政支农资金变股金实施方法，支持推动农村“三变”改革，用活财政支农资金，提高资金使用效益，切实增加村集体特殊是农夫收入。引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延长等方式，组建产业联合体，促进规模经营。积极支持村级组织和外出务工人员、产业带头人、致富能人大户、返乡创业大学生等领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型等经营主体，带动广阔农夫参加“三变”。依据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批“三变”进展工程
31、，通过精准招商，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参加“三变”改革。 （三）统筹指导、精准推动，切实保障集体和农夫权益 积极探究进展壮大集体经济模式。加强对新组建的农村股份经济合作社的指导和跟踪督查，推行企业化治理，进一步健全股东大会、理事会、监事会等决策运营机构，逐步完善监视制约机制，不断提高组织标准化水平。通过“公司+村集体+农夫合作社+家庭农场”等组织模式，让各类经营主体分工协作、优势互补，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同进展。探究农村集体经济组织通过回购、返租、入股等方式吸引社会资本进入，盘活利用空闲农房及宅基地。构建利益联结机制，让农夫成为集体经济的投资主体，
32、鼓舞以承包地、林地、宅基地等使用权、经营权入股。要维护农村集体经济组织成员的合法权益，防止集体经济被侵占支配，防止被外部资本吞并掌握。 创新促进集体经济多元进展路径。问卷调查显示，认为村集体经济没有适宜的进展工程占71%，实质是有资源条件不会用，有集体经济不会管。要坚持典型引路、示范带动，根据“因村制宜，一村一策”要求，与特色产业进展、特色小镇培育、乡村旅游进展、产业扶贫开发等严密结合起来，实现集体稳定盈利、农夫持续增收。要积极践行“两山”理论，依据“宜农则农、宜游则游”原则，加快土地、林地、宅基地和水面流转，积极进展特色种养殖、特色水产、林下经济、休闲旅游、民宿经济等产业。接近城镇或工业园区
33、的村可利用闲置农房和集体建立用地兴办农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等工程建立或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业； 由合作社出面对接工程单位，承揽小型农田水利、根底设施建立、农业产业化有偿效劳等劳务工程； 将股份经济合作社资产资源量化折股，参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期按股分红。 （四）创新机制、强化保障，实施更为精准的扶持政策 加大财政金融支持力度。贯彻省政府关于探究建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见，公共财政要更大力度向“三农”倾斜，持续加大投入，优化构造，统筹整合，盘活存量，确保与乡村振兴目标任务相适应。充分发挥财政资金的杠杆作用，通过
34、“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”等方式，撬动金融和社会资本投入乡村振兴。学习四川省井研县试点阅历，组建土地经营权价值评估专家库，设立抵押贷款风险补偿专项基金，积极探究农村土地收益保证贷款和农村承包土地的经营权抵押贷款，有效解决融资难、融资贵问题。在每年2023万专项资金的根底上，市本级要扩大专项资金规模，发挥好农业产业化进展专项资金的引导作用。 强化农村改革人才保障。打破年龄、身份、地域等限制，广纳贤才，真正把懂农业、爱农村、爱农夫的人才选进村（社区）“两委”班子，成为改革的明白人、领头羊； 注意发挥老村干积极作用。加强合作社治理人员和财务人员、土地流转纠纷仲裁员的培训，引进职业经理人和
35、相关专业人才，加快培育农村产权经纪人队伍，提升集体经济治理运营水平。大力培育壮大新型农业经营主体、新型职业农夫，重点工程向龙头企业“甲级队”倾斜，抓好省级、市级示范家庭农场、示范合作社、示范产业联合体创立。讨论出台新时期加强基层农经体系建立的指导意见，理顺机构，明确职责，充实力气，加强保障，充分发挥农经人员政策宣传员、信息公布员、技术推广员、纠纷调解员、新型经营主体辅导员和农村改革指导员作用。 突出农业科技支撑引领。完善政府对农业科技创新与推广的支持机制，加大农业科技投入，加快农业科技园区建立，对列入省级农业科技创新平台、市级农业农村科技创新工程等赐予资金扶持。理顺农业科技效劳治理体制，充分发
36、挥农业行业协会、技术协会作用。探究公益性和经营性农技推广融合进展机制，制定政策允许农技人员通过供应增值效劳合理取酬。坚持和完善科技特派员制度，培育各类专业化市场化效劳组织，促进农户节本增效。 助力乡村振兴调研报告3 家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体全部、家庭承包经营为前提的一项根本经济制度，曾经极大地释放了农夫的潜能，深刻地转变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和削减，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也渐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农夫和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规
37、模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进展了一些实践和探究。 一、农村土地承包经营现状及难题 街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了表达公正原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农夫3.5亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。 一是难以进
38、展机械作业，耕作效率低； 二是增加根底设施建立的难度； 三是产业构造调整相互掣肘； 四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行； 五是对外土地流转涉及农户多，难以协商全都； 六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，铺张了耕地资源。围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进展了一些实践和探究，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。 二、土地股份制的探究及设想 在村调研发觉，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和详细路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进展土地调换，但各怀心思，效果有限
39、；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的根底上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的设想：以生产社为单位，以农夫自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进展集中整理，引进专合社、龙头企业进展成片经营。在详细探究过程中，我们分别制定了村耕地成片经营试点治理方法、农村土地承包经营权预流转协议等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传发动并与村民们达成全都意见，在不转变土地农业用途的状况下，以书面协议形式，每户农夫将全部土地经营权托付给所在村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和规模化经营
40、。 三、土地股份制的实践和成效 为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济进展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农夫”的互利共赢产业进展模式，大力进展血橙基地，切实提升村集体经济进展水平，有效增加农夫收入。 （一）落实三权分置。农村承包土地确权颁证后，推动土地股份制改革，要坚持推动“三权”分置并行，落实好集体全部权，坚持农村土地集体全部制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，给予农夫对承包地占有、使用、收益等用益物权权能；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农夫一次性出租让渡土地经营权向入股经营、
41、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体全部、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。 （二）标准资源治理。街道村xxxx年注册成立市区社区集体资产治理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进展清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约化、标准化治理。对村集体经济共有人进展确认，为下一步村集体收益安排供应依据。根据“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和汲取民间资金，实现村集体公司、专业
42、合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。 （三）培育主导产业。 一是以区大规模绿化行动工程（混交林）为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，标准化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。 二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。 三是进展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育进展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新村进展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立12家星级农家乐、
43、农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。 （四）优化利益机制。进一步强化产业进展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济进展试点工程资金90万元投入血橙种植工程，专合社汲取民间资金和技术，通过实行“村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式，引导农户、村集体公司和参加“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益安排方案，探究建立敏捷多样的股权收益安排和土地增值收益安排机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进展长期或
44、临时性工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。 （五）开展新村建立。加快“四好村”创立和幸福漂亮新村建立，着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、干净亮化工程；开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造，示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升，适度统一，彰显特色；推动乡风文明示范工程建立，建立完善“一约三会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会），开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精气神。 助力乡村振兴调研报告4 家庭联产承包责任制是以
45、坚持农村土地集体全部、家庭承包经营为前提的一项根本经济制度，曾经极大地释放了农夫的潜能，深刻地转变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和削减，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也渐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农夫和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进展了一些实践和探究。 一、农村土地承包经营现状及难题 街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。
46、在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了表达公正原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农夫3.5亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。一是难以进展机械作业，耕作效率低；二是增加根底设施建立的难度；三是产业构造调整相互掣肘；四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；五是对外土地流转涉及农户多，难以协商全都；六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，铺张了耕地资源。围绕破解这一难题，近年
47、来我们在街道村进展了一些实践和探究，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。 二、土地股份制的探究及设想 在村调研发觉，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和详细路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进展土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的根底上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的设想：以生产社为单位，以农夫自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进展集中整理，引进专合社、龙头企业进展成片经营。在详细探究过程中，我们分别制定了村耕地成片经营试点治理方法、农村土地承包经营权预流转协议等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传发动并与村民们达成全都意见，在不转变土地农业用途的状况下，以书面协议形式，每户农夫将全部土地经营权托付给所在村