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1、助力乡村振兴调研报告助力乡村振兴调研报告1家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体全部、家庭承包经营为前提的一项基本经济制度，曾经极大地释放了农夫的潜能，深刻地变更了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和削减，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也渐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农夫和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进行了一些实践和探究。一、农村土地承包经营现状及难题街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人
2、口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公允原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农夫3.5亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。一是难以进行机械作业，耕作效率低；二是增加基础设施建设的难度；三是产业结构调整相互掣肘；四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一样；六是地块分割产生
3、了较多不能耕作的边界，奢侈了耕地资源。围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探究，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。二、土地股份制的探究及构想在村调研发觉，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和详细路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户看法不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农夫自愿为前提，农户的耕地承
4、包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片经营。在详细探究过程中，我们分别制定了村耕地成片经营试点管理方法、农村土地承包经营权预流转协议等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣扬动员并与村民们达成一样看法，在不变更土地农业用途的状况下，以书面协议形式，每户农夫将全部土地经营权托付给所在村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和规模化经营。三、土地股份制的实践和成效为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农夫”的互利共赢产业发展
5、模式，大力发展血橙基地，切实提升村集体经济发展水平，有效增加农夫收入。（一）落实三权分置。农村承包土地确权颁证后，推动土地股份制改革，要坚持推动“三权”分置并行，落实好集体全部权，坚持农村土地集体全部制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，给予农夫对承包地占有、运用、收益等用益物权权能；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农夫一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体全部、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。（二）规范资源管理。街道村xxxx年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、
6、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认，为下一步村集体收益安排供应依据。根据“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和汲取民间资金，实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。（三）培育主导产业。一是以区大规模绿化行动项目（混交林）为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，规范化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册
7、，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新村发展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立12家星级农家乐、农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。（四）优化利益机制。进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目，专合社汲取民间资金和技术，通过实行“
8、村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式，引导农户、村集体公司和参加“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益安排方案，探究建立敏捷多样的股权收益安排和土地增值收益安排机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。（五）开展新村建设。加快“四好村”创建和华蜜漂亮新村建设，着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、干净亮化工程；开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造，示范区内农房
9、、道路及沿线人居环境改善逐步提升，适度统一，彰显特色；推动乡风文明示范工程建设，建立完善“一约三会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会），开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活；开展感恩奋进教化，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精气神。助力乡村振兴调研报告220xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推动“四个城市”建设进行了调查探讨，形成如下调研报告。石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆
10、镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”为目标，以开展“漂亮乡村华蜜家园”创建活动为主线，加快推动“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。一、基本状况（一）全面摸排，驾驭第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、冲突纠纷、村霸村痞等状况，进行深化分析研判，为实施乡村振兴战略、推动四个城市建设打下了坚实基础。（二）突出重点，开展“漂亮乡村华蜜家园”创建活动。一是产业兴盛方面。开展“带富增收富民”活动。1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动
11、性的增收产业项目，增加群众收入。2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工学问等培训班，确保有劳动实力的.群众培训达到90%以上，培育造就有文化、懂技术、会经营、遵守法律纪的新型农夫。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3.探究一条融资渠道。主动争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特殊是返乡农夫工、复退军人、回乡创业高校生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的供应金融服务。二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣扬教化等手段，引导村民树立
12、良好的生活卫生习惯和爱惜环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。2.加快漂亮村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。3.加快推动城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推动农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。1.开展先进典型评比活动，每月确定一个评比主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”
13、等先进典型评比活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣扬，激发全镇广阔干部群众凝心聚力、干事创业的热忱和主动性。目前已评比巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增加群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农夫趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造深厚的文化氛围。4.每村打造1条文化长廊，重点宣扬社会主义核心价值观、法律法规等多方面学问，让村民在潜移默化中接受教化，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。四是治理有效方面。1.开展“街头
14、巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、冲突化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信沟通的群，供应警务服务、典型案件和平安防范等信息，随时随地与群众进行互动、沟通。2.开展“全民参加调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律询问和宣扬，让法律询问服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评比出的先进典型组成，主动化解冲突纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简洁冲突纠纷实行村级听证。五是开展“干部
15、实力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了农村干部规范化管理暂行方法，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等学问，充溢阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。（三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成
16、1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮消遣、农事体验、延长加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化沟通中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题
17、，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。二、存在的困难和问题（一）对群众参加乡村振兴的教化引导不够。农夫群众对乡村振兴战略的相识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。（三）人才匮乏。目前，广阔农村对人才缺乏吸引力，高校生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担当村干部。三、看法建议（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教化培训力度，调动群众参加乡村振兴的主动性、主动性和创建性。（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教化、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。（四）建议上级职能部门供应政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创建良好条件。